县委书记群众路线理论

走实党的群众路线
要真正从“亡羊补牢”迈入“未雨绸缪”


在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中,聚焦“四风”,各级领导干部查找出许许多多的问题。可以看出,在我们党内党外,“四风”问题目前依然是群众反映强烈的突出问题,并且在很长的时期内还将存在。如果我们的制度更加合理健全,作风得到切实转变,“四风”问题则可以逐步得到遏制和减少,党群干群鱼水关系会进一步密切。
要跳出惯性做法
回顾历史,基于国家在经济、政治、文化、社会、生态文明建设过程中出现破坏群众路线的许多苗头性、倾向性问题,中央曾数次开展专题学习教育活动,虽然每次内容和形式不同,但实质上都体现了贯彻落实群众路线的根本要求。但不难发现,每次学习教育活动结束不久,部分党员干部就回归原来状态,“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题依然没有从根本上得到解决,无形中损害了党在人民群众中的威信,降低了党员干部的公信力。究其原因,既有少数党员干部思想素质问题,更主要的是学习教育活动“一阵风”和“三板斧”。是不是一直要走这种出现了“问题”,然后得出所谓“亡羊补牢”式的经验教训,再通过开展教育实践活动暂时解决问题的路子?与其在错误发生之后再采取措施来弥补,作风腐化之后才进行整改,不如在其之前就对可能产生的危害进行防范。试想,如果养羊人在狼来之前补好羊圈,狼又如何有可乘之机把羊叼去?在暴风雨来临之前修好屋顶,比起在风暴之后重建吹倒的房屋,防范于未然岂不是更优和更佳的选择呢?随着现代社会的发展,物质更加丰富、社会灯红酒绿,群众工作对象更加多元化、群众诉求更加多样、群众工作环境更加复杂,干部的作风问题,即便通过党的群众路线教育实践活动进行整治,但还是容易反弹。因此,我们必须要跳出“亡羊补牢”的时“补”时“坏”惯性做法,迈入“未雨绸缪”的监督管理长效机制,探索建立群众工作长效机制,推动群众工作常态化,才能切实有效防范“四风”的产生和蔓延。
要抓住要害进行大清理
“四风”问题是当今老百姓对社会现状最关注、最不满、最痛恨的问题,也是较长一个时期以来党组织和基层职工群众关系疏远的重要原因之一,“四风”之害不加扼制,将导致腐败盛行,关系党和国家的生死存亡。
在中国“人民论坛”千人问卷调查中,“中国腐败问题”被网友评为未来十年十大挑战之首。“人民网”调查显示,945%参与投票的网友认为“中国社会腐败问题很严重”。透过腐败,折射出的实质是部分领导机关、领导班子和一些领导干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,这也是群众路线教育实践活动需要整治的重点。不用说“四风”问题容易引起群众不满,败坏党风政风民风,影响和伤害党委政府威信,同时严重影响着中国社会经济的全面健康发展。从严治党,必须痛下决心、抓住要害,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上已列举了“四风”问题的25种表现,中央活动办梳理了37条,省州党委结合具体实际也对“四风”问题的37种表现进行了细化,对各层级、各部门、各领域表现的“四风”问题一一进行“曝光”。应当看到,我们党的作风体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,各级领导干部是党和国家的骨干力量,其作风如何对党和社会的发展有着极为重要的作用,全面清理整治“四风”问题,要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,真找实查,从思想上、从灵魂深处,无遗漏、不留死角。
要按照毛泽东同志942年在延安整风运动提出的“惩前毖后,治病救人”的方针,通过党的群众路线教育实践活动在全党内来一次对各级党员领导干部四风方面存在的问题进行大清理,要对照中央、省州列举的“四风”问题的表现形式,揭短亮丑,着力挖掘出现已久、隐藏较深,长期损害群众利益、群众反映突出的问题,做到挖一件牵全部,打破官场“潜规测”,突破利益固化的藩篱,净化党内风气。找准找真问题之后,要对症下药,因病施治,整改措施要有具体的针对性,大而化之难以见效,对症下药才是良方。要立行立改,不等不拖,小有小改、大有大改,从具体问题改起。对长期性问题加大力度,对遗留问题集中攻坚,对新发现和有可能出现的问题要整治于萌芽、防范于未然,及时跟进,这是真心解决问题的应有态度。从202年2月6日中央纪委监察部网站“案件查处”栏目通报首条案例至204年4月日,一共492天,共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为,平均每周4名;其中有超过20人为省部级领导干部,近200人为厅局级领导干部;范围涵盖党政机关、事业单位、国有企业、政协、人大,全国29个省市区相关领导干部。这些违法违纪“账单”,充分说明了党中央的正确决策及反腐决心和力度。群众对反“四风”查反腐败充满信心,期望极高。
要真正把“未雨绸缪”落到实处
清代朱用纯《治家格言》里说得好:“宜未雨而绸缪,勿临渴而掘井”。事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。从中央政治局自上而下开展的群众路线教育实践活动,是我党自开展整风运动以来力度最大、要求最严格、范围最广、目标最高、连续性最强的一次,这也充分表明中央要通过这次教育实践活动,推动和落实干部队伍作风建设长效机制,从“亡羊补牢”转为“未雨绸缪”。在教育实践活动中找出“四风”反弹的漏洞和制度的缺陷,从而强化思想改造,贯彻落实群众路线,建立完善各种监督约束机制并形成长效,防微杜渐,未雨绸缪,把“四风”问题尽可能扼杀在萌芽状态。
要通过教育实践活动对党员干部进行全方位的思想改造,筑牢思想防线。在党的群众路线教育实践活动第一环节边学边查边改的初始阶段,有很大一部分党员领导干部,查找问题避重就轻,不能触及灵魂,拉不下脸,怕揭短亮丑,用工作上的失误代替“四风”方面的问题。究其原因,还是思想在作怪。这次教育实践活动,要真正达到反“四风”的目的,首先要通过思想教育,坚决纠正思想认识不到位的问题。毛泽东在党的七大时指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节,如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”可见我们必须把思想建设放在首位,在思想上进行整治,从世界观、人生观、价值观上进行改造,提高自己的认识。要采取集中一段时间,采取基本的方法,针对各级党员领导干部的思想状况,认真学习中央、省州规定的必读书目,在提高认识的基础上,联系自己的思想、生活、工作和党的历史,正确开展批评与自我批评,以达到弄清思想,纠正错误的目的。
要探索走实群众路线长效机制,有效防范“四风”的产生。人的正确思想只能从实践中来,实践的主体是人民群众。因此,我们各级党员领导干部的正确思想只能从“群众中来”。我们要虚心向人民群众请教,深入到人民群众中调查研究,到人民群众中征求意见、建议,收集人民群众的智慧,寻找解决困难和问题的办法。邓小平在《共产党要接受监督》中指出:“群众的意见,不外乎几种情况。有合理的,合理的就接受、就去做,不做不对,不做就是官僚主义;有一部分基本合理,合理的部分就去做,办不到的要解释;有一部分是不合理的,要去做工作,进行说服。”在党的群众路线教育实践活动中,要建立联系服务群众机制,推动机关干部下基层常态化,深入基层了解民情、化解民怨,为民办实事、办好事,赢得民心,只有这样才能取得群众信任,让群众敢讲真话、实话。我们也才能在群众中征求到各级领导干部在“四风”方面存在的真真实实的意见,也才有利于我们真正掌握自身存在的问题,制定切实可行的防范措施。宾川县自203年0月以来,探索实践人民群众评议干部工作,全县共收集民情民意事项989件,经汇总分析后,部门交办588件,县级交办督办37件,办结443件,群众评议满意42件,满意率为95%。通过人民群众评议干部工作的开展,促进了干部转作风,干实事,树立了为群众办事慢不得、等不起、坐不住的危机感、紧迫感和责任感,从而有效减少“四风”问题的产生。
要建立健全各种监督机制,修补制度漏洞,约束党员干部行为。邓小平同志关于加强对权力监督的论述曾经提出了一个基本框架。他说:所谓监督来自三个方面:第一是党的监督,第二是群众的监督,第三是民主党派和民主人士的监督。要切实加强党内监督,努力拓宽民主渠道,依靠广大群众,把权力运行置于有效的监督之下。制度建设是作风建设的保证,没有监督的权利最容易产生腐败。反对“四风”,改进作风,必须建立完善监督约束机制。应该看到党和国家在建立有效的监督机制方面做出了不懈的努力。党的十八大以来新一届党中央深刻研判世情、国情和党情的变化,中央连续出台了“八项规定”系列改进作风规定,完善了系列巡视、监督、司法、信访等工作机制,从国家层面一方面尽量修正和完善国家制度的顶层设计,一方面从中央改进和整治党员干部队伍作风,为全国党员干部队伍作风建设作了表率,也释放出了强大的变革力量,全国人民群众和社会各界广泛关注和拥护中央的决定和措施,积极投入到转变作风,深化改革的伟大事业上来。
反对“四风”,改进作风,说到底就是加强对各级党员领导干部进行再管理,对监督者实施再监督。要在建立健全单位内部管理机制的同时,注意从多层次、多角度入手,增强监督实效。要从根本上预防“四风”,就必须用有效的手段监督和制约公共权力的运行,保证权力运作的透明度,防止“暗箱操作”和“潜规则”。在党的群众路线教育实践活动中,要认真听取群众意见,受理群众投诉,及时解决问题。新闻舆论部门要发挥舆论监督的作用,搞好宣传,营造舆论氛围,通过新闻热点的追踪和典型报道,激励先进、鞭策后进,形成一个相互制约、相互促进的健全完善的监督约束机制。
群众路线教育只有进行时,没有完成时,作风建设永远是我们党不断自我完善、自我修正、自我革新的有力法宝,只有保持群众路线,不断加强思想建设,警钟长鸣、未雨绸缪,才能有效避免“亡羊补牢”并获取经验

(编辑:圆圆)

浏览次数:  更新时间:2014-06-08 23:05:41
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