县城区“一干三支”综合治理方案的汇报材料

县城区&ldqu;一干三支&rdqu;综合治理方案的汇报材料
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县城区&ldqu;一干三支&rdqu;（&ldqu;一干&rdqu;即：老县河；&ldqu;三支&rdqu;分别是：董家河、王桥河、无名河）是城区的主要水系，其河道综合治理工程被列为全县&ldqu;十二五&rdqu;规划建设的十大重点工程之一。为认真贯彻落实县委、政府提出的&ldqu;引、疏、截、治、用&rdqu;五字治理指示精神，着力推进&ldqu;一干三支&rdqu;河道综合治理工程建设，调整治理结构,落实治理责任，改善水系水质，优化人居环境，提升城市品位，促进县经济社会又好又快发展，特拟定了《县城区&ldqu;一干三支&rdqu;综合治理方案》。现将该方案汇报如下。
一、总体思路、工作目标和任务
（一）总体思路
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》为依据，按照&ldqu;整治、改造、引水、增绿、造景、配套&rdqu;的总体要求，坚持&ldqu;整体规划、上下联动、重点突出、分步推进、配套同步&rdqu;的工作思路，采取&ldqu;政府组织、任务落实、责任明确、包筹包干&rdqu;的机制，实现&ldqu;以排为主、蓄排结合、水系联动、河路兼顾、以河带景、河景统筹&rdqu;的目标，全面科学合理地推进县城区&ldqu;一干三支&rdqu;河道综合治理建设工作。
（二）工作目标
按照&ldqu;远近规划、设计适宜、施工便捷&rdqu;的要求,在保障城区防洪排涝安全的前提下，坚持水系建设与城市建设相结合，并考虑&ldqu;城市绿化&dsh;&dsh;河岸植树，城市道路---岸堤建设非机动车道&rdqu;等问题，通过外引水源、内疏河道、截污纳管、岸坡整治与长效管理等系列举措，充分利用好项目申报资金，实施城区&ldqu;一干三支&rdqu;河道综合治理工程，使城区&ldqu;一干三支&rdqu;河道水网畅通、水质清澈，基本实现&ldqu;水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美&rdqu;的整治目标。
（三）工作任务及资金投入概算
&bsp;&bsp;&bsp;、大力推进污水收集管网工程建设。计划于202-203年完成王桥河、工业园、董家河、无名河污水收集管网工程建设。其工作任务和资金投入如下：表一


项目
主支管

网长度

（公里）
工程概算

（万元）
工作计划安排
备&bsp;注


地勘及施工图设计
招投标
开竣工


王桥河
2
2000
2022-5
202年6-8月份完成鄢家洲至民营街二巷老商校路口污水管网招投标
2029-0
DN800主管500米，DN50至DN400支管3000米。


202年6-8月份民营街二巷老商校路口至县站前路污水管网招投
2029-2
DN600主管2500米，DN50至DN400支管5000米


工业园
6
200
2022-5
2025-6
2027-2
DN800主管3000米，DN50至DN600支管3000米


董家河
5
900
2032-5
2036-8
2039-2
DN600主管2000米，DN50至DN400支管3000米


无名河
6
000
2032-5
2036-8
2039-2
DN500主管2000米，DN50至DN400支管4000米


合&bsp;计
29
500
&bsp;
&bsp;
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DN800每米概算3000元；DN400以下支管每米概算000元。
2、稳步实施河道综合治理工程建设。计划于202年完成老县河向阳桥至高桥示范段和王桥河鄢家洲至老商校路口的河道综合治理工程建设；203年完成老县河全线综合治理工程；204年完成王桥河上游和董家河综合治理工程；205年完成无名河河道综合治理工程。其工作任务和资金投入如下：表二


项&bsp;目
长度

（米）
总投资估算（万元）


清淤
土方
护坡
引水闸拆建
房屋拆迁
绿化
综费
小计


老县河
2500
325
620
90
205
267
88
428
4023


王桥河
4000
520
580
305
&bsp;
2466
4
463
4475


董家河
2000
260
530
50
85
0
7
358
2664


无名河
2000
260
530
50
&bsp;
320
7
303
2634


合&bsp;计
3500
755
2920
023
370
7063
477
552
3796


共&bsp;计
3796


备&bsp;注
工程估算单价：清淤300元/米，挖、填土方85元/3，毛石浆砌护坡380元/3，房屋拆迁3000元/2。
&bsp;
表三


项&bsp;目
老县河示范段综合治理工程


内&bsp;容
老县河向阳桥至高桥段全长620米，河宽7米，两岸绿化及人行步道每边3米。


总投资估算(元)


分项
单价
工程量
合计
备注


土方
8500
603
94860000
620&ts;3&ts;3&ts;8500


护坡
38000
45573
7366000
（5+06）&ts;35&dvd;2&ts;620&ts;2&ts;38000


栏杆
45000
240米
55800000
620&ts;2&ts;45000


人行步道
8000
37202
29760000
620&ts;3&ts;2&ts;8000


道路排水
&bsp;
&bsp;
30000000
&bsp;


河底铺砖
4000
43403
7360000
620&ts;7&ts;00&ts;4000


绿化
35400
620棵
22000000
间距2米，每棵树种植和管理费20元；设三处景点每处3万元共9万元。


路灯
67000
24套
20708000
&bsp;


健身器材
0000
3套
3000000
&bsp;


混凝土石凳
00000
8套
800000
&bsp;


房屋拆迁
300000
600
80000000
20间&ts;303


综&bsp;费
&bsp;
&bsp;
88000000
&bsp;


共&bsp;计
85454000


&bsp;
&bsp;
&bsp;
&bsp;
&bsp;
&bsp;
&bsp;
二、主要措施和实施步骤
（一)外引内调，全面改善&ldqu;一干三支&rdqu;河道水质。
目前，&ldqu;一干三支&rdqu;水系有光荣院和西河桥两处进水口，其主要功能是泄洪和调节水位，但因年久失修和淤堵均不能发挥其作用。拟采用三处引水方案：一是近期在光荣院和西河桥两进水口处，拆除和新建两座引水闸，根据环境功能设定法和河道水质保护标准、近期水平均年污染物排放浓度，推算满足河流稀释、自净等环境功能所需要的水量，综合考虑工程设计规模为303/s，投资概算为390万元。二是加大河道配水力度，并根据引水工程的实施情况,逐年提高河道配水量及河道配水率。主汛期到来之前提闸放出河道之水，下雨时关闭闸门收集雨水。这样，既冲洗了河道又储存了雨水，使河道中储存的雨水保持清新，避免了少雨季节河中缺水，不仅可满足两岸农作物灌溉，而且可作为消防水源，是一个难得的天然供水网络。三是远期考虑在王桥河上游将垅坪库水引入，设计规模同为303/s，待水利、规划等部门深入调研后，抓紧编制可研报告后，迅速落实施工方案和施工图设计，力争在203年开竣工。
&bsp;&bsp;（二）疏浚河道，全面提高城区防洪排涝能力。
计划用2-3年时间，对城区老县河东禅下游段和三条支流实行一次全面清淤疏浚，同时建立长效清淤疏浚机制，确保河水清澈、河道畅通。计划从五个方面实施：
一是广泛宣传，提高认识。充分利用电视、网络、通告等途径，加大舆论宣传力度，使广大干部群众真正认识到河道清淤是&ldqu;清水工程&rdqu;的治本之举，是落实科学发展观、建设文明城市的得力举措，是为群众办好事、办实事的&ldqu;民生工程&rdqu;，为实现目标任务赢得群众支持。
二是加强领导，统筹安排。成立工作专班，领导挂帅，专班上阵，层层分解责任，担子人人都扛。及时制订工作计划，统筹安排，有序推进，为实现目标任务提供组织保证。
三是积极探索，化解难题。定期召开联席会议，群策群力，共同研究并努力化解河道疏浚工作中遇到的各类难题，为实现目标任务提供智力支撑。坚持&ldqu;总结本地经验与借鉴外地作法相结合&rdqu;的办法，因地置宜地做好淤泥处置工作。如利用淤泥肥田、淤泥制砖、填充废弃石宕、用于低产田改造、围垦用土等做法，努力做到处置到位，不使淤泥造成二次污染、坚决杜绝随意倾倒和侵占河道等情况的发生。综合执法监督部门应切实加强管理，做好弃土的规范化处置。
四是严格考核，确保实效。制定考核验收办法，将清淤疏浚工作列入岗位责任目标实行严格考核，奖优罚劣。牵头部门及各责任单位在实施河道清淤疏浚工作中，应严格考核程序，以考促绩，以核促效。
五是建章立制，强化管理。河道淤泥的形成是一个动态过程，应坚持&ldqu;源头治理和长期清除&rdqu;相结合的办法，常抓不懈。建立并完善上游水流管理、河网清淤疏浚、保洁包管、专项资金管理和考核奖惩等系列配套制度，以制管事、管人、管钱，为实现年度目标任务提供制度保证。
（三）截污纳管，建立完善城区污水管网体系。
开展城区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。202年计划完成由王桥河鄢家洲至老商校路口全长约4500米和工业园至污水处理厂全长6000米DN50-800的污水收集主、支管网铺设，王桥河段地处城区中心，两大主干道（人民大道和古塔路西路）和一条民营街以及周边居民生产、生活污水均排入王桥河，对该条河流进行治理，并最大限度地将该处污水进行收集接入主管网，切实达到治污效果明显、城区环境改善的目的。同时，计划203年完成董家河、无名河段000米DN50-DN600污水收集主、支线管网铺设，确保污水收集率达到95%以上，顺利完成污水收集项目&ldqu;十二五&rdqu;规划目标。
（四）整治岸坡，创造舒适宜人的城区环境。
根据&ldqu;一干三支&rdqu;岸坡的地理位置，采取自然土质护岸坡、块石堆砌岸坡、植树种草护坡等各种方式护堤，为水生植物的生长、水生动物的繁殖、两栖动物的繁衍创造条件。结合城市绿化和园林建设，因地制宜采取种植层次多样的鲜体生态群落物种，如四季常绿的樟树、红叶李、广玉兰，四季变化的西湖垂柳、金丝垂柳、红叶李、桂花、红叶楠球、石榴、香泡、水杉、梅花、樱花，形成岸坡&ldqu;春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿&rdqu;的四季景观。河道治理应量力而行，分期分批实施，建议先把老县河作为示范河重点进行综合整治。经勘察，老县河向阳桥至高桥段河面较宽，两岸涉及建筑物拆迁较少，202年可将该段作为示范段进行治理，使之发挥辐射带动作用。根据河道实际情况，河道设计断面拟定三种方案。方案一：对条件许可的河道采用低坎+护坡的复式断面型式，即底部基础采用抗冲刷的直立式浆砌块石挡墙，挡墙高度平均为430，挡墙以上部分采用斜坡式护岸，坡度为：4至：5，坡面绿化，河床底为自然砂土层,河坡用混凝土衬砌，减小糙率使断面能通过最大水流量；方案二：采用占地面积小的重力式挡墙，堤顶高3米，坡上砌筑2高栏杆,面层采用40厚条花岗岩石板贴面，河床底采取预制混凝土六方块铺设；方案三：主要河道护岸设计断面以低坎+自然坡为主，坎顶高程根据实际情况确定，局部可略低于常水位并砌筑2米高栏杆。经过对比，方案二既确保河道行洪断面满足行洪要求，又能节约建设成本，建议老县河示范段综合治理选用方案二进行施工。
（五）用好资金，提升河道整治经济社会效益。
建立项目资金管理机制，实行财政专户管理、专款专用，并结合实际情况实行财政分类报账制、国库集中支付，利用政务公开栏，加大资金使用的公开性、透明度，防止和杜绝挤占、挪用、贪污等违纪违法行为，财政、审计、监察、项目主管等部门须加强日常监督管理，定期对项目实施进度和资金动用情况进行检查和监督，发现问题，及时纠正，确保项目资金的安全、高效运行，发挥资金使用效益的最大化。同时，充分发挥整治资源优势，用好用活土地置换政策，吸引社会资本投入，提升河道整治的经济效益和社会效益。
三、几点建议
、成立河道治理指挥部，形成工程建设合力。由于县城区&ldqu;一干三支&rdqu;河道综合治理工程是一项艰巨而复杂的系统性工程，基础差、战线长、标准高、工程量及投资规模大，涉及面广，为加强组织领导，统一协调指挥，确保工程按期保质保量完成，建议成立县城区&ldqu;一干三支&rdqu;河道综合治理工程建设指挥部，县委办公室为牵头部门，县人大办、政府办、纪委、政法委、财政、发改、水利、国土、住建、规划和供排水公司等为成员单位。指挥部下设办公室、协调组、工程项目部等，办公地点设在县住建局。办公室负责指挥部日常具体工作，主任由住建局负责人兼任，供排水公司、综合执法局负责人兼任副主任；协调组组长由综合执法局负责人兼任，黄梅镇派出所、城管、环卫负责人兼任副组长；工程项目部由县住建局、县城市供排水有限责任公司抽调人员组成，河道治理项目部主要负责人由住建局负责人兼任，污水管网项目部主要负责人由供排水公司负责人兼任。项目部下设工程室、技术档案室、财务室、质量监督管理室、材料采购供应室。
2、坚持&ldqu;借鸡下蛋&rdqu;的办法，尽快启动工程建设。&ldqu;他山之石，可以攻玉&rdqu;。建议适时组织业务骨干到外地考察，学习并借鉴先进地区最简洁、最经济、最成功的河道整治经验，在降低建设成本、减轻政府资金压力的同时，快速引导并启动工程建设。建议202年3月正式启动河道整治工程，开始进行工程规划和施工图纸设计。
3、坚持多方筹资的理念，保障整治工程卓有成效。在工程资金筹措施上，坚持多元化开发理念，拓宽投资渠道。建议从四个途径筹集工程资金：一是政府调拨投入；二是市场融资运作（银行借贷）；三是社会集资（行政、企事业单位及居民群众集资）；四是争资立项（发改、水利、住建和环保部门申报项目资金），争取国家扶持投入。在河道日常管理费用上，建议采取&ldqu;三个一&rdqu;的办法，即：政府划拨一点，分散收集向居民收取一点，社区、基层单位承担一点，确保河道管理运行步入正轨，提高河道管理效率和水平。
４、坚持&ldqu;四个结合&rdqu;的原则，不断完善河道管理体系。改善河道水质，美化河道环境，既要在&ldqu;整&rdqu;字上做文章，更要在&ldqu;治&rdqu;字上下功夫。应坚持&ldqu;政策主导、依托社区、部门联动、市场管理&rdqu;四结合的办法，不断完善&ldqu;一干三支&rdqu;河道管理体系。县环保局、综合执法局、环卫处等部门，应充分履行好自身综合管理职责，分别在制订管理办法、监督检查执法和垃圾回收处理等方面谋点子、上措施、见实效。河道沿线社区积极动员并教育辖地居民自觉讲究卫生、爱护环境，不乱扔乱放，争做文明市民。河道沿线单位应整体联动，大力支持河道综合治理工作，安排专人，切实做好本部门门前&ldqu;五包&rdqu;工作，确保垃圾投放到点。积极探索市场化管理办法，将河道日常具体事务管理承包给专业保洁公司，实现管养分离，以钱养事。计划到202年底，城区老县河河道基本实现市场化管理，并逐步向三条支流推广。
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