一、深度解码创建意义，确保“三到位”推动创建开展
烟草局作为最基层的烟草专卖执法主体，开展创建活动就是要发挥县级局专卖管理职能，进一步净化卷烟市场环境，规范行政执法行为。切实维护“两个至上”、维护和巩固烟草专卖制度，创建的落脚点是加强基层建设：
认识是行动的先导。烟草局先后召开了创优动员、创优推进和创优研讨等一系列专题会议。以领导班子解码、部门解读和基层单位、与兄弟单位交流研讨等多种形式，认真学习、充分理解优秀县级局创建目的意义、标准要求；全员创建，形成共识。
开展创建活动不仅仅是考核几个指标，而是对整体工作的全面检阅、全面评价、归根到底要看基础好不好、工作实不实。因此，我局以创建工作为动力，抓住创优的落脚点，统一全员思想。大家齐抓共管、形成合力，推进“优秀县级局”建设工作。
其次，明确目标、细化任务，确保责任落实到位
创建的目的是夯实县级局的工作基础，主要重点是加强基础建设和基础管理。对照创建标准，确立了以基层服务点中队建设为抓手，以“一流的业绩、一流的管理、一流的队伍、一流的服务”为创建目标，明确创建方向，并进一步拉升标杆标准，细化创建任务，确保责任落实到位。
再次，强化领导，统筹规划，确保行动执行到位
市局成立了创建工作领导小组及其办公室，领导和协调创建工作的全面开展，制定了《创建优秀县级烟草专卖局活动实施方案》，明确了创建六个方面的具体标准。坚持做好“四点”，统筹规划，确保创建行动执行到位。一是学习东海先进“求神似，不求形似”；二是给合贯标、对标，强化基础管理，建立科学规范的长效机制；三是突出实效，不搞形式主义，切实解决问题，夯实基础，提高水平。四是配置精兵强将。局机关将精兵强将配置到专卖管理科，推动创建工作顺利进行。
二、狠抓队伍建设，加强创建战斗力
领导上思想上确定了创建目标及方向后，就要把事情做到实处，认真到每个细节。市局在创建工作中紧紧围绕提升队伍素质，提升两项建设水平这个工作中心，通过队伍建设夯实创建工作的基础。
（一）加强集中培训力度。局公司通过组织各种集中培训和参与政府组织的依法行政培训，使队伍在真假烟鉴别、计算机操作、法律法规知识、文字写作等方面有了很大的提高。同时组织各类竞赛，做到以赛代训、以赛促训，使培训学习有动力。
(二)鼓励队员自主参加各类学历提升和能力提升活动。市局要求每位队员制定学习计划，队员能自觉刻苦加强各方面知识的学习。2005年起市局就鼓励稽查队员积极参加各类学历，7名队员参加了各类自学考试、电大教育和网上学校，9名同志取得大专文凭，8名同志取得本科文凭。同时要求所有队员必须参加计算机培训，要求必须取得计算机应用等级证书，以适应专卖信息化的要求。
（三）注重在工作中锻炼培养能力。日常工作实践是最好的老师，大队和中队经常针对实际工作中遇到的突出问题、难点问题进行讨论讲评，通过让中队长、队员参与实际问题的解决，来提高队员处理问题、解决矛盾的能力。为创建工作打造了良好的工作能力基础。
三、审时度势，改进管理，灵活创建
市飞速发展的经济，快速发展的城乡一体化格局和高水平消费，形成了异常活跃的卷烟市场，而带状形的区域地理特点，造成卷烟市场呈块状分布，信息不共享，工作机制难以适应现有的卷烟市场的变化。因此，在07年，烟草局就对如何加强基础建设和基础管理的问题进行了深入的思考，审时度势，改进管理，并适时调整。
他们发挥烟草专卖专营整体优势，形成全市纵向到底、横向到边、考核到点、责任到人、不留死角、全覆盖的专销聚力的组织管理架构及工作机制。并从统分结合，资源共享，双向监督、互相制衡等操作流程和工作机制上进行了积极研究和探索实践，取得了一定成效。
今年又在此基础上，相继完善了专卖管理市场交叉检查制度、轮岗制度、客户分类管理等一系列专卖管理制度和工作流程，市场监管的效率得到进一步提高。县级局创建工作是“两项建设”的进一步延伸，也是“两项建设”工作的深层次要求，烟草局基层服务点的建设工作，为务实基础，强化基础管理起到了积极的推动作用。
四、加强队伍转型，进一步文化建设、增强持续发展动力
创优工作中，烟草局分析自身不足，将工作重点放在结构重组优化人员、挖掘潜力、全面提高专卖队伍的综合素质，加快队伍转型。为此市局围绕专卖队伍专职化、专业化的培养方向，采取了许多新举措：
、加强专业技能培训，采用听讲座、搞竞赛及中队例会共研讨等多方式、多层次、多题材开展包括法律法规、行业政策、真假烟鉴别、案件审理、专卖信息管理等专卖技能培训。推行市场监管责任包干制，实行队长内部轮岗制、市场交叉检查制，加强队员间横向比较促使专卖人员学以致用，全面掌握和运用好所学的基础知识和技能知识，解决以往存在的“专岗专职、专岗专能”的突出问题。
2、积极探索“三维一体”的考核体系，改变以住的片面考核模式，多层次、全方位的对专卖人员进行综合考评。促使队伍作风转变、行为规范。
并且他们在苏州烟草“永不止息地追求一流”的核心文化下，形成了“敢于争先、创新执行、求真务实”的子文化。明确倡导一种精神叫“敢于争先”，学会一种方法叫“创新执行”，坚持一种作风叫“求真务实”。又以专卖管理工作理念，延伸了“规范促文明、严格促公正”的市场监管理理念与“从细节中查找、以制度来约束”的专卖内管理念。形成了一整套的行为规范和执法规则。文化建设与创建活动是一体的，互促双丰。
市局在创建工作中提出：“创建工作是一个持续改进的过程，也是一个不断提高的过程，创建工作只有起点，没有终点”，他们坚持以人为本，不断提高员工队伍素质，充分调动全体员工的积极性，激励全体员工争先创优，不断超越自我，创造佳绩。抓持续改进，永葆创建生命力，增强烟草局的持续发展动力。