204年，是完成“十二五”规划目标的关键之年，也是工商部门全面深化改革、加快职能转变的起始之年。在不久前召开的全国工商行政管理工作会议上，张茅局长指出，“推进工商注册制度便利化”，为我们高效服务各类市场主体提供了广阔空间；“改革市场监管体制”，为我们强化市场监管提出了新的更高的要求；“充分发挥消费的基础作用”，为我们强化消费维权工作注入了强大动力；流通环节食品安全监管职责的划转，为我们把更多精力转到全面强化市场监管上来创造了有利条件；《商标法》、《消法》的修订，赋予了我们新的更重的任务。月5日，在全省工商行政管理工作会议上，王元慧局长提出“一三三三六”的总体要求，即确立改革统领全局、转型推动发展的“一条主线”，推动工商行政管理工作向现代行政管理、综合监管执法、社会协同治理的“三大转型”，营造宽松平等准入、公平公正竞争、安全放心消费的“三个环境”，实施工商登记制度改革、流通环节食品安全监管职责划转、工商行政管理体制调整的“三项改革”，突出抓好改革事项有序落实、市场监管全面加强、消费维权持续优化、法治建设逐步深化、信息化建设深入开展、队伍建设有效提升的“六个推进”。昨天，在泰州市局全年工作会议上，蔡忠云局长要求，204年要围绕“改革创新”年主题，以改革促活力，以创新提效能，按照“便捷登记、公正监管、联动维权、专业执法、敬业守责”的20字工作要点，突出抓好6项重点工作，为推进全市改革攻坚、转型升级和融合发展作出更大贡献。月2日召开的兴化市委十一届六次全会，确定204年为全市“重大项目推进年”，要求全市上下坚持以转变经济发展方式为主线，以重大项目建设推进为抓手，以富民惠民利民为根本，牢牢把握方向，凝聚改革共识，突出问题导向，大胆实践探索，以改革创新的办法推动经济社会又好又快发展。面对新形势、新要求，我们一定要统一思想、凝聚共识，进一步增强机遇意识、创新意识、大局意识、法治意识，发挥工商行政管理在深化改革、促进发展中的重要作用。
根据省、市局工作部署，结合兴化实际，204年全市工商行政管理工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、省市局工作会议和兴化市委十一届六次全会精神，全面把握“改革创新”主题和“一三三三六”总体要求，按照“便捷登记、公正监管、联动维权、专业执法、敬业守责”20字工作要点，把握方向，凝聚共识，大胆实践，全力推进民营经济发展、大力推进商标品牌战略实施、强力推行市场主体自治、合力提升执法监管和消费维权效能，致力推动全系统法制建设、队伍建设和党风廉政建设再上新水平，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，谱写兴化工商事业新篇章。
204年，全系统要重点抓好五个方面工作：
一、强化登记注册便利化，全力推进民营经济发展
一是有序推进登记制度改革。按照注册资本登记制度改革方案，加强修改后的相关法律法规规章学习宣传和贯彻实施；严格市场主体监督管理，按照“宽进严管”要求，探索“先证后照”改为“先照后证”的工商登记实践，加强部门配合和信息共享，形成部门协调监管、行业自律、社会监督、主体自治的市场监管新格局。以公司注册资本登记制度改革为契机，降低准入门槛，发挥市场对资源配置的决定性作用，激发社会投资活力，释放改革红利。二是继续加强“个转企”工作引导。利用工商登记信息，深入调查摸排，加强部门协作，继续锁定一批“个转企”潜在目标，有的放矢、分类指导、因企制宜地推进“个转企”工作开展，加强优惠政策宣传，通过转企成功的以身说法，扩大“个转企”工作吸引力，推进民营经济提质增量，培强地方税源经济基础。加强与民发办及税务、财政等相关部门协作，充分发掘工商数据资源在增加税基、扩大税源上的更大作用。三是打造民企会员互助共赢平台。按照市场化改革的要求和省市局部署，着力提升私个协会自我发展能力。开展丰富有效的协会活动，扩大协会影响力，壮大会员队伍。搭建企业家沙龙、行业联席会等多种形式的会员互助组织，形成以大帮小、以小促大的互利机制。加大与相关职能部门、金融机构的协作力度，形成人员招聘、融资担保、产品推介等实效性强的服务项目和菜单。建立个私企业数据样板采集点，加强会员需求调研，及时采集、分析个私企业的发展情况，为政府决策提供依据。依托各级协会组织和会员网络，加强非公党建工作。
二、强化产业集群品牌化，大力推进品牌战略实施
一是开展商标注册增量行动。以板桥商标事务所成立为契机，发挥人员知识优势，引导和鼓励一般企业特别是“涉农”主体加强商标注册，引导定牌加工企业发展自主品牌，引导已建牌企业注册防御商标，提升企业品牌核心竞争力。引导出口企业加大商标境外注册力度，为企业实施“走出去”战略、参与国际竞争提供品牌支持。放大戴南示范乡镇效应，引导更多的乡镇出台商标品牌奖励政策。二是开展品牌提升行动。围绕不锈钢、脱水蔬菜、精密铸造等地方特色产业，推进品牌培育从单一品牌向产业品牌、区域品牌延伸，实现企业品牌与区域品牌良性互动，提升自主品牌增加值占GDP比重。深入推进商标战略实施示范乡镇建设，以“一园一标”和“一社一标”活动为载体，加强对新兴产业、服务业和农产品行业的帮扶指导，促进自主品牌量质齐升。全年力争新申报驰名商标件，推荐申报省著名商标3件，新认定泰州市知名商标2件，新增商标注册550件。三是开展品牌保护行动。与品牌企业加强信息互动，引导创牌企业通过品牌连锁、品牌授权等方式，不断拓宽品牌运用渠道，提升品牌运用效益。梳理品牌侵权动向与品牌保护重点，在品牌培育库基础上，建立重点商标保护机制，与企业及侵权多发地工商部门加强执法协作，与公安、检察系统加强移送对接。以新《商标法》施行为契机，加大商标运用宣传，引导企业通过商标质押扩大融资渠道。培育引导更多的广告企业申报三级广告资质，委托分局对辖区户外广告实施登记，推进农村户外广告登记管理。
三、强化市场管理长效化，强力推行市场主体自治
一是继续参与卫生城市创建工作。统筹兼顾，全力以赴，形成主要领导亲自挂帅、分管领导靠前指挥、主要科室积极参与的长效机制。各城区分局要强化落实第一责任人责任，切实做到创卫工作不停止、存在问题不漠视、整改措施不搁置，创建氛围不淡化。农村分局要结合所在乡镇生态示范镇创建活动，认真抓好农贸市场周边环境综合整治，深入开展市场信用分类监管，建立有效的市场管理考评制度，督促市场主办单位增强创建的自我意识和主动意识。对照创建标准，认真配合做好市场升级改造“以奖代补”资金发放工作。二是建立分类抽查综合监管制度。适应年检验照制度改革，根据企业年报信息和近两年信用记录，探索建立公平、公正、公开的抽查制度，将市场主体信用差、社会关注度高和市场调节失灵的监管领域作为必查对象。有组织、有计划地开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训，确保改革前后管理工作平稳过渡。继续深入推进综合监管示范区创建，加强基层综合监管制度建设，强化监管过程痕迹化管理，将创建活动由路、街向社区、乡镇延伸。策应职能转变需要，提升执法理念，转变执法重点，将过去注重查处未年检、食品等案件，向人民群众反映强烈、对经济社会发展影响较大的领域转移。三是建立案件信息公开制度。针对假冒侵权行政处罚案件信息公开要求，继续推进执法办案制度化建设，规范执法办案人员自由裁量权运用和行政强制措施实施，坚决杜绝执法随意性；注重与质监、公安等部门配合，加强案件移送，杜绝以罚代刑，规范执法行为；指导企业实施商业秘密保护的同时，将利用互联网进行虚假宣传作为执法重点，严厉查处利用互联网实施虚假宣传、虚假表示等违法行为案件。严格落实行政执法责任制，切实加强执法监督，切实防止职能缺位、越位和错位。四是做好食品安全监管过渡衔接。以维护节日市场流通环节食品安全为重点，加大调味品、醉蟹、酱制品等地产食品自主抽检频次和力度，扩大监测范围，做到城乡兼顾，总体平衡，不留死角。在职责划转后，积极稳妥地做好食品安全监管职责移交和人员划转工作，依法履职，完善食品安全信用档案，深入排查监管风险，加强与食品安全相关食品广告监管，清查违规保健食品广告，配合做好规范食品市场秩序等工作，确保交接工作顺利进行，共同维护食品市场公正竞争秩序。
四、强化市场信用信息化，合力推进消费维权保障
一是加强市场主体信用认定。依托工商政务网，积极参与泰州企业信息网建设，推进证照审批、执法监管、资质荣誉等信息互联共享，提升工商政务网信息化服务功能。借助企业年报，引导企业自主上传信息，协调相关部门上网核查信息，推动建设以工商为主的跨部门信息共享平台和市场主体信用信息公示体系。充分发挥移动监管终端平台作用，加强重热点行业巡查监管，推动市场主体信用信息化建设，为实现“宽进严管”提供基础性保障。二是扩大235品牌影响。以贯彻实施新修订的《消费者权益保护法》为契机，在银行业间进行试点，将自行和解机制向行业延伸。以“郑美琴维权工作室”为样板，加强235维权联络站和维权服务站规范化建设，在全市推广李中镇将235村级联络站建设纳入“四有一责”做法，加强村级235联络站工作考核，增强村两委235工作的责任意识，提升235联络站运行质量。在商超企业继续完善消费纠纷自行和解机制，努力把消费纠纷解决在基层和企业。三是继续强化行政调解。加强建立235热线与2345政府热线的快速响应机制，将消费纠纷调解纳入社会化大调解体系，不断优化申诉举报工作流程，开展消费者满意度调查，公布消费者满意度评价结果，及时发布消费警示，对申诉较多的商家，适时开展行政约谈，防止矛盾激化，维护社会稳定。。
五、强化队伍干部勤廉化，致力加强党风廉政建设
一是开展“改革创新增效能”主题教育活动。引导干部职工深刻理解工商部门改革创新的实质内涵，把握好改革的时间表和路线图，切实把改革创新贯穿于工商行政管理各项工作中，进一步增强系统干部的机遇意识和大局意识；组织系列主题讨论活动，进一步增强系统干部的奉献意识和创新意识；加强绩效管理和目标考核，进一步强化人员积极适应体制改革和职能调整新形势的履识意识和责任意识。以培养专业型、复合型、实用型人才为目标，强化监管执法能力培训，采取跟班学习、技能比武、网络培训等多种方式，在实战中提高干部综合素质，明确相应职级的任职标准和提拔标准，完善干部选拔任用机制。二是开展“反四风、优作风”群众路线教育实践活动。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，制定具有工商部门特点的群众路线教育实践活动方案；坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，重点解决好窗口服务、规范执法等与群众利益密切相关的问题，加强对重点岗位和重点环节权力运行的制约和监督，建立健全解决“四风”问题的长效机制；加强廉政文化阵地建设，深化基层廉政文化示范点创建，策应机构职能调整，做好“抓作风，稳人心”工作，组织干部加强新出台的法律法规学习，鼓励竞争，提倡交流，着力营造爱岗敬业、廉洁守责的工作氛围。三是开展“降本增效”廉政共建活动。去年底中央出台了《党政机关国内公务接待管理规定》，对规范和简化公务接待行为，完善公务接待制度和标准等作出了明确要求，各分局各科室负责同志一定要认清形势，带头垂范，以身作则。要坚持接待分类管理，严格控制接待范围和项目，切实压减不必要的公务接待活动。对正常接待活动要引入成本预算理念，加强经费预算管理，强化接待费报销结算管控，强化事前审批、事中规范、事后监督等接待的全流程管理，减控行政成本，为改进工作作风，树立党和政府良好形象提供有力支撑。
（编辑：圆圆）