县政府“六个更加注重”工作要点


204年政府工作的总体要求是:以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导,牢牢把握稳中求进、好中求快、改革创新、转型升级总要求,突出&ldqu;六个更加注重&rdqu;,着力培育六大主导产业,着力推进新型城镇化,着力加强生态环境建设,着力保障和改善民生,坚定不移地走绿色崛起之路,为全面建设生态型、现代化、民族特色新青龙奠定坚实基础。

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主要预期目标是:地区生产总值增长8%,公共财政预算收入增长9%,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长3%,城镇居民人均可支配收入增长0%,农民人均纯收入增长0%以上,单位生产总值能耗下降366%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量、细颗粒物浓度五项指标完成市定目标任务,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在35%以内,人口自然增长率控制在0&prl;以内。

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一、以培育主导产业为核心,提升经济发展质量和效益

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(一)立足当前,有中生新、生大、生强,实现稳增长。

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.矿业及金属压延和装备制造业。以重点培育的纳税亿元以上企业为主体,以厂房子&dsh;迎午山等7个矿区为重点,采取收购、控股等方式,加快整合年处理矿石小于20万吨的小型企业,组建5家旗舰型矿业集团,逐步解决矿业开发&ldqu;多散小&rdqu;问题。严格落实包企责任制,调动一切力量,全力帮助企业解决环境维护、征山占地等问题,力促已整合企业投产达效。以庙沟和富贵鸟为标杆,引导各企业围绕技术改造、节能降耗、财务管理等方面,深入开展对标行动,加快引进先进适用技术和设备,改变粗放管理模式,建立现代企业制度,大力压减生产成本,提升企业形象和效益。加快推进安诚矿业、天兴技改等重点项目,力争2个00万吨、4个50万吨选厂建成投产。按照构建全产业链的要求,科学编制产业链招商规划,以河北青龙经济开发区、山神庙循环经济示范园和八道河矿业产业园为平台,对接京津唐和东北重工业基地,加快引进一批金属压延、装备制造和尾矿利用项目,推动矿业产业向价值链高端延伸。支持龙汇工贸与浙商集团深入合作,全力推进杨明桲土地开发整理和德龙铸业5个配套项目,打造集采矿、选矿、冶炼、金属压延为一体的企业集团。

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2.商贸物流业。围绕矿产品销售运输,依托河北青龙物流产业聚集区,对接浙商集团、天津物产等国内500强企业和全国物流百强企业,着力引进重大物流项目,促进矿业经济健康发展。围绕繁荣城市经济业态,加快推进开元小商品城、县城集贸市场迁建、兴龙广缘生活广场等项目,大力发展信息咨询、楼宇经济、总部经济和文化创意等新兴服务业。围绕农产品销售流通,谋划建设农产品综合批发市场,鼓励农村经纪人以电子商务等形式,与京津大型超市开展&ldqu;农超对接&rdqu;。依托&ldqu;万村千乡&rdqu;市场工程,建设&ldqu;一村一店一网&rdqu;便民服务平台,畅通农产品流通渠道。

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3.现代农业。通过招商引资、激活内资,吸引工商资本组建股份制企业和农业公司,开发农业资源,建设大型基地。年内力争新增优质果品基地3万亩,新建&ldqu;三化&rdqu;鸡舍3处,改造现有鸡舍00栋,新增绒山羊规模养羊场00个,新发展中药材基地5万亩。对接央企、知名民企和国家级龙头企业,逐个产业引进精深加工项目,加快培育一批辐射带动能力强的产业龙头。年内重点实施蓝猫野生酸枣汁、向旺果汁、汉基农林等0个重点项目,新增市级以上龙头企业5家。实施品牌培育工程,健全品牌创建、发展、保护机制,引导企业提高创牌意识和品牌经营能力。依托生态优势,加大推介力度,打响绿色无公害和地域特色品牌。年内力争新认证无公害农产品2个、绿色食品个,争创省级著名商标个。引导龙头企业、农民合作社与北京和河北农林科学院等院校深入合作,建立研发中心和示范基地,开发新产品、新工艺、新技术。吸引科研机构通过技术承包和转让等形式参与产业化经营,支持科技特派员创新创业、开展技术服务,力争每个基地、每个企业都有名专业技术人员。

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4.文化旅游业。祖山景区加快推进经营体制改革,高水平编制规划,推动山上、山下互动发展,争创省级文化旅游产业聚集区。都山景区以省级自然保护区获批为契机,引进大型企业建设科普考察、山地运动等项目,打造一流的生态低碳旅游景区。青龙湖景区加快推进青龙湖国际生态休闲度假区项目,逐步建设养老公寓等十大功能区,打造高端养老和休闲度假基地。冷口温泉景区积极推进温泉度假区建设,逐步推进沿线村庄改造,建设温泉小镇。农家乐以高速公路和长城沿线为重点,发展农业观光、民俗体验等乡村旅游项目,培育豆腐宴、全羊席等农家餐饮品牌。全年力争接待游客07万人次,实现旅游综合收入94亿元。

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(二)放眼长远,无中生有,实现调结构、转方式。加大承接转移力度。发挥生态环境好、土地和劳动力成本低等优势,加强与北京中关村、山东青岛、辽宁本溪等科技园区的联合协作,主动承接发达地区科技资源外溢和新兴产业转移。加大科技合作力度。依托青龙镇高新技术产业园,积极与高校和科研机构建立产学研合作机制,支持科技人员领办、创办科技企业,促进应用科研项目和科技成果在我县转化。抢抓全省支持节能环保产业发展机遇,加强与中国节能环保集团洽谈对接,引进节能环保设备制造和节能材料等项目。加大企业培育力度。全力推进通用航空产业园、宏伟光伏、LED灯具等重点项目,扩大泰龙电子生产规模,确保拓邦建材项目达产达效,努力培育一批科技型企业。

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二、以项目园区建设为抓手,增强经济发展后劲

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(三)切实抓好招商引资。抢抓南资北移、台资北移和京津产业外溢机遇,盯紧京津、港台、德国、韩国和俄罗斯,不遗余力引进立县强县的重大项目。充分发挥招商公司作用,加强对外沟通联络,每个驻外联络处至少引进3个千万元或个亿元以上项目。注重招商引资精细化和针对性,提高招商成功率和项目履约率。全年引进市外资金48亿元,实际利用外资2400万美元。

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(四)切实抓好项目建设。深入实施项目建设&ldqu;十百千工程&rdqu;,全年计划开工百万元以上项目533个,其中千万元以上项目80个,完成投资80亿元,新增纳税超亿元企业5家、纳统企业0家。全面盘点签约未落地和竣工未投产项目,逐一明确时间表和路线图,力促尽快落地或投产。严格落实项目分包责任制,月通报、季调度、半年拉练、年终考核奖惩。建立项目建设联席会议制度,及时解决重大难题。加大土地指标争取和土地整理力度,全面清理已批未供、供而未用土地,用好省政府现场办公会争取的3平方公里用地规模,全力保障重点项目用地需求。

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(五)切实抓好园区建设。按照&ldqu;政府推动、企业经营、市场运作、多元投入&rdqu;模式,鼓励专业机构和龙头企业参与园区开发。积极争列省市重点扶持园区,破解土地、资金等要素制约。全力推进河北青龙经济开发区城镇化示范区、&ldqu;两路一桥&rdqu;、垃圾和污水处理等基础设施项目,提升园区承载能力。按照&ldqu;一区多园&rdqu;组团模式,调整园区总体规划和土地利用规划,将山神庙、双山子、青龙镇、隔河头4个园区纳入河北青龙经济开发区管理。全力推进河北青龙物流产业聚集区龙运物流、石材产业园等项目,培育临港物流产业。统筹推进7个县级园区,科学编制发展规划,有针对性地开展园区招商,逐步打造极具活力的连片产业带。

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(六)切实抓好民营经济。落实鼓励民营经济发展的各项政策,积极帮助民营企业争取省市技改专项资金支持。实施&ldqu;矿企转型&rdqu;计划,鼓励矿业企业投资现代农业、文化旅游和新兴产业等领域,力争每个矿业乡镇新上个矿企转型项目。实施&ldqu;中小企业成长&rdqu;计划,完善创业辅导、融资担保体系,支持玻纤、栲胶等企业与高校和大企业合作,加快&ldqu;个转企、小升规、规转股、股升市&rdqu;步伐。实施&ldqu;凤还巢&rdqu;计划,在京津等地组建青龙商会,吸引在外成功人士和务工人员返乡创业。全年新增市场主体000个,民营经济增加值达到74亿元。

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三、以县城建设为龙头,加快新型城镇化步伐

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(七)做大做美县城。注重产城互动,加快推进青龙镇高新技术产业园向西双山、蛇盘兔拓展,重点引进一批高科技、劳动密集型企业;按照城区、园区、景区&ldqu;三区合一&rdqu;模式,加快推进大巫岚研发办公区、商务服务区和住宅区建设,打造产业新城、城市新区;结合双山子产业园区建设,加快发展商贸物流和新兴产业,提升人口集聚能力。注重优化布局,全力推进行政办公中心周边八旗北街、传媒大厦、公安司法业务用房等项目,启动档案馆和人防工程建设,打造城市中轴线;抓好东部新城育龙湾开发、万成尚景二期等工程,加快推进西部新城凤凰城和泰通华府项目,拓展城市空间。注重完善功能,实施集中供气和集中供热扩建、供水和污水管网改造等项目,打通八旗街、起河街和都源街。注重提升品位,完成都阳路东段拓宽改造,高标准建设绿化景观带和满族雕塑小品,打造具有满族风情的城市东大门;谋划建设青龙腾飞广场和现代山地公园,增加市民休闲娱乐空间;按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,加快推进游园绿化、绿廊绿道建设,保护好县城周边的生态环境。

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(八)努力提升管理水平。严格规划控制,编制专项规划和城市设计,依法查处私搭乱建行为。加强交通管理,严厉整治公交车不按站点停靠、机动车乱停乱放等行为,依法取缔营运载客三轮车。成立出租车公司,拓展公交车运营区域,方便群众出行。抓好垃圾清运、路面保洁和小街小巷治理,改善环境容貌。强化社区管理职能,力争完成9个社区委员会建设。出台物业管理办法,切实解决物业管理缺失等问题。组建城市综合执法局,完善数字城市、网格化管理等长效机制,逐步建设&ldqu;智慧城市&rdqu;。

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(九)打造特色中心城镇。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,编制乡镇总体规划和控制性详细规划,努力培育一批产业重镇、商贸强镇和旅游名镇。启动八道河旅游地产、肖营子集中供水工程,完成祖山满族风情街建设。支持祖山、肖营子、大巫岚争创全国第二批重点镇。

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四、以扶贫开发为统领,夯实农村发展基础

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(十)全力抓好扶贫攻坚。财政安排扶贫资金2000万元,专项用于贫困村发展。按照股份合作制、山区综合开发、家庭手工业、&ldqu;政府+龙头企业+金融机构+合作社+农民&rdqu;四种模式,加大产业扶贫力度,力争每个贫困村培育个主打产业,每个贫困户有个新上或入股的增收项目。以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,加大农村劳动力培训力度,培育一批懂技术、会经营的新型农民。实行县级领导包村、部门干部蹲点、乡镇干部包户责任制,开展&ldqu;连心卡&rdqu;帮扶活动。年内重点扶持2万贫困户发展增收项目,实现45万人稳定脱贫。

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(十一)加快建设美丽乡村。深入开展农村面貌改造提升行动,以隔河头镇宋杖子等3个省级重点村为示范,突出抓好厕所改建、饮水安全、道路硬化等项目,改善农村生产生活条件。健全城乡环卫一体化设施,推行村收集、乡运转、定点处理运行机制,逐步解决农村脏乱差问题。按照企业带动、政府扶持和市场开发三种模式,稳妥推进大森店、土桥岭等新民居项目,着力建设一批生态环境优美、基础设施配套、文化特色鲜明的幸福新村。

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(十二)加强城乡基础设施建设。加大跟踪跑办力度,力促青安一级公路年内开工,争取承秦高速公路茨榆山互通至河北青龙经济开发区连接线尽早启动。实施县城与南环路连接线、龟孤线、官石线、三沙线富贵鸟矿区改线工程。完成青龙镇大石门等6个村水利配套建设,新增高效节水灌溉面积2万亩。解决干沟乡庞杖子等28个村2万名群众饮水安全问题。启动县城0千伏输变电工程,确保肖营子220千伏输变电工程投入运营。

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五、以优化生态环境为保障,提升可持续发展能力

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(十三)加大生态建设力度。瞄准国家级生态县创建目标,编制全县生态规划,明确主体功能分区,构建多层次生态绿网。加快实施三北防护林、封山育林、植树造林工程,新增绿化面积6万亩,森林覆盖率净增055个百分点。实施80个绿化示范村建设,打造环村林带化、道路绿荫化、庭院花果化的样板。完成祖山国家级生态镇、马圈子和娄杖子省级环境优美城镇创建工作。

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(十四)严格生态环境保护。落实山体生态保护责任,以主干公路沿线、城区和景区周边为重点,实行最为严格的审批制度、管理办法和处罚措施,坚决杜绝随意破坏山体行为。深入推进矿山复绿工程,创建绿色矿山和花园式企业0家。修复京哈高速公路连接线和承秦高速公路沿线、祖山景区和县城周边裸岩。严厉打击非法采矿、非法采砂、偷排直排等违法行为。加大饮用水源地保护力度,让群众喝上干净水、安全水、放心水。

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(十五)强力推进大气污染防治。加强重点矿区、选厂、尾矿库和施工工地综合整治,严格控制扬尘污染。加大监管力度,确保唐钢青龙炉料等企业治污设施正常运行。开展企业能效对标,完成首秦龙汇和德龙铸业脱硫项目,淘汰霖阳氧化球团竖炉生产线,确保空气质量保持全市一流水平。

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六、以深化改革为重点,增强经济发展内生动力

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(十六)深化行政制度改革。进一步削减、规范行政审批事项,公开审批目录,对没有进入目录的一律停止审批。推行行政审批标准化管理,建立并联审批机制,进一步提高审批效率。严格落实&ldqu;三集中三到位&rdqu;,坚决杜绝&ldqu;两头受理&rdqu;、&ldqu;体外循环&rdqu;等现象。积极争列全省扩权强乡试点县,深入探索增强乡镇活力的改革。稳步推进事业单位分类改革。

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(十七)深化投资体制改革。坚持非禁即准、非限即许,以青安一级公路、管道天然气、第二医院等项目为重点,引进民间资本投资建设和运营管理。推进工商登记制度改革,由&ldqu;先证后照&rdqu;改为&ldqu;先照后证&rdqu;,实行投资主体&ldqu;零限制&rdqu;、注册登记&ldqu;零收费&rdqu;。把注册资本实缴登记制改为认缴登记制,放宽市场主体注册资本和住所登记条件,改企业年检制度为年报公示制度。推进城投公司实体化改革,提高投融资、建设和运营管理能力。

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(十八)深化农村综合改革。以隔河头镇大森店村为试点,积极开展&ldqu;四权&rdqu;确权颁证工作。在严格保护耕地前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。探索在县乡政务服务中心建立农村产权交易所,稳妥推进农村产权公开规范交易流转。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社和龙头企业等新型主体,新组建农民合作社25家。

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(十九)深化财税金融体制改革。完善乡镇财政管理体制,加大乡镇基本支出保障力度。改革税收征管办法,探索实行矿业企业&ldqu;一口&rdqu;收费制。充分发挥综合治税机制作用,严厉打击偷税逃税行为,确保应收尽收。推进全口径预算编制改革,严禁无预算、超预算支出。健全政府债务管理机制,做好化解政府债务风险工作。支持民间资本依法设立民营银行,力促启利和逢源小额贷款公司投入运行。大力推动符合条件的企业上市融资,争取家企业挂牌上市。加强金融监管,严厉打击逃废债务、非法集资等违法行为,维护金融安全稳定。

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七、以改善民生为目的,提高人民幸福指数

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(二十)全心全意办好民生实事。新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业4000人,为应届未就业高校毕业生提供见习岗位00个。提高企业退休人员基本养老金待遇,城乡居民养老保险参保率达到95%以上。更加关注鳏寡孤独、重病重残等特困群体,进一步完善低保、慈善救助、五保供养、大病救助、就学资助等机制,对8600户特困家庭实施救助,努力让他们吃穿不发愁、治病不发愁、孩子上学不发愁。在全市率先开展农房保险试点,为全县39万农户提供保险服务。新建20个农村互助幸福院,为7000名老人安享晚年创造更好条件。参合农民财政补助标准由每人每年280元提到320元,住院补偿最高限额由9万元提高到0万元。实施祖山兰亭中学等8个校舍加固项目,为大石岭中学等3所学校、270名教师配建周转房。开工保障性住房45套,改造棚户区276户、农村危房3000户、残疾人危房00户。完成27个老旧小区29万平方米铁暖管网改造,改善供暖效果。新改建停车场处、便民市场个、公厕3座。

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(二十一)全面发展各项社会事业。深化教育改革,强化教育管理,提高教育教学质量。推进示范性高中、第三小学、八道河中学等校舍建设项目,规划筹建第四小学,争创省级义务教育均衡发展先进县。深化医药卫生体制改革,完成草碾、凤凰山等4所乡镇卫生院和3所村卫生室建设。严格控制出生人口性别比和政策外生育。免费开放公共文化体育设施,丰富群众文化生活,培育群众文化活动品牌。统筹做好人民武装、国防动员、民族宗教、妇女儿童、青年、双拥、审计、气象、地震、外侨、县志、人防等各项工作,促进社会全面进步。

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(二十二)全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产承诺制,持续开展安全生产大检查,坚决遏制重大安全事故发生。深入推进职业病调查和执法检查,全面加强职业危害监管防治。有效防范和应对森林火灾、暴雨洪水等灾害。开展食品药品隐患排查专项行动,保障群众&ldqu;舌尖&rdqu;上的安全。严格落实农民工工资支付保证金制度,严厉打击恶意欠薪行为。加大&ldqu;六五&rdqu;普法力度,增强全民守法用法意识。深入开展平安创建活动,扎实做好信访工作,营造和谐稳定的社会环境。

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八、加强政府自身建设,提升执政能力

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(二十三)坚持依法行政,建设法治政府。牢固树立法治思维和法制意识,严格按照法定权限和程序履行职责,切实把政府工作纳入法制轨道。对重大项目安排、重要工作部署,认真落实稳定风险评估制度,充分调研论证,最大限度地规避风险、减少失误。严格落实行政执法责任制和过错责任追究制,严肃查处权力寻租、暗箱操作等行为,切实维护群众合法权益。

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(二十四)弘扬实干作风,建设务实政府。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,坚决反对和克服&ldqu;四风&rdqu;,认真查找和医治行政机关肌体中的顽症,从严治理&ldqu;假、浮、庸、懒、散、奢&rdqu;和吃拿卡要等问题。下决心精简会议文件,严格控制会议数量和规模。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风,对确定的工作,严格实行台账式管理,跟踪督查,动态监控,确保每项工作都高质量完成。

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(二十五)厉行勤俭节约,建设俭朴政府。牢记&ldqu;成由勤俭败由奢&rdqu;古训,树立长期过紧日子思想,坚持勤俭办一切事情,坚决反对铺张浪费,切实把有限的资金用在促发展、保民生上。加强节约型机关建设,严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例,强化用车、会议、接待、出差等方面管理,力争三公经费压减5%。

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(二十六)筑牢制度防线,建设廉洁政府。扎实推进廉政风险防控体系建设,严格落实政府投资项目代建制、公共资源交易集中管理等制度,强化重点领域监督检查,真正做到用制度管权、管事、管人。始终保持惩治腐败高压态势,以零容忍态度严厉查处违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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以上这篇县政府&ldqu;六个更加注重&rdqu;工作要点就为您介绍到这里,希望它能够对您的工作和生活有所帮助,如果您喜欢这篇文章,请分享给您的好友,更多范文尽在:工作计划,希望大家多多支持第一公文网网,谢谢。

浏览次数:  更新时间:2014-06-23 22:23:19
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