一、夯实基础，保障土地顺利流转。一是建立领导小组。全镇把土地信托流转作为发展现代农业、促进农民增收的重中之重。成立了由镇党委书记任组长，镇长和农业分管领导任副组长，班子成员、农、林、水专干、农经站站长、国土所所长为成员的土地信托流转工作领导小组。二是注册成立公司。成立了政府独资、市场运作的&ldqu;桃江县石牛江托管投资有限公司&rdqu;。根据现代企业制度和相关信托法规，建立了公司董事会、监事会和经营班子，并设立了策划部、产业部、财务部、服务部、调解部、城乡统筹部、市场信息部、土地储备部等8个组成部门，全力组织和推动土地信托流转工作。三是构建信息平台。建立了镇、村、组三级土地信托流转信息网络。镇政府建立了信息发布宣传窗口等信息平台，定期发布土地流转信息。明确村会计、村民小组长担任村组土地信托流转专职信息员，定期或不定期的传递土地信托流转信息。
二、引导激励，推进土地快速流转。一是营造流转氛围。先后组织镇、村干部赴沅江市、资阳区等地考察学习土地信托流转工作，开阔视野，统一认识。邀请专家对机关干部、6个村组社区干部及相关村民代表进行土地信托流转知识培训5次，组织开展各村组织党员、小组长学习座谈会2次，受培训者以组为单位召开户主会对全体村民进行宣传，使群众广泛了解农村土地流转的政策、原则、程序、意义与要求。同时，通过印发材料、专题报道、张贴标语、悬挂横幅、入户宣讲等方式大力宣传市、县关于土地流转的政策精神，调动农民流转土地积极性，变&ldqu;要我流转&rdqu;为&ldqu;我要流转&rdqu;，推进了土地流转顺利开展。二是进行对比算帐。一方面是算土地收入帐。所流转土地以0年为期，每亩租金加上国家补贴平均年收入700多元，比单户经营水稻的亩年纯收入高出近00元。另一个方面是算劳务收入帐。农民在集中流转土地上重新就业，可以获得工资收入。对承租方而言，规模经营比零散经营的收入高出几十倍。算清利益帐后，流转双方均增强了对土地信托流转的信心。目前，各流转大户不仅获得了丰厚的收益，并提供就业岗位600多个，就业农民平均每人每月可获得800&dsh;500元的工资收入。三是培养树立典型。积极引导发动镇、村两级干部做典型、树标杆，领着群众干，做给群众看。全镇50%的镇、村干部都参与到土地流转中来，有的流转自家土地，有的动员亲戚朋友流转，有的带头建起了蔬菜大棚、蘑菇基地，较好地发挥了党员干部的示范带动作用。
三、规模经营，带动土地集中流转。一是向优势产业倾斜。围绕产业布局规划，全镇明确主攻粮食、蔬菜、吊瓜等特色农业产业。目前90%以上的土地流转到了优势产业和经营大户，其中稻油种植面积达5239亩，蔬菜基地达409亩，吊瓜种植面积达865亩，建成了一批规模较大、特色鲜明、优势突出的农业产业带。二是向连片经营倾斜。鼓励种养大户、农业企业、农民专业合作社连片开发流转土地，建设规模经营面积大、标准化生产程度高、产品安全可靠的产业基地。支持同村同组农户以互换形式进行土地连片集中，促进农业规模经营和结构调整，提高土地使用效益。目前，全镇水稻高产示范基地达3500亩，金果茶油基地达200亩，车冲村三羊林牧基地达2700亩。三是向现代农业经营业主倾斜。要求土地承租方必须要有规模经营的能力、有相应的资金投入以及管理经验，能对产业发展和周围农民产生一定的辐射带动和典型示范作用。县良友蔬菜种植专业合作社董事长文兆荣，共投入资金200多万元，修建了水泥道路22公里，高标准水渠2500米，架设喷灌、滴灌管道2万米，搭建钢架大棚3万平方米，还购置了大型作业机械30台套，蔬菜配送车辆0台，建设了500多平方米的冷库、冰库，修建了办公楼、检测楼、职工宿舍、加工车间等共2000平方米的配套设施。县欣盛瓜果种植专业合作社董事长谢梦龙在安陵坪建设吊瓜基地300多亩，投入资金220多万元。这些企业和种植大户带来了雄厚的资金、先进的种养技术和现代的经营管理理念，为全镇农业和农村经济发展注入强劲动力。
四、规范程序，确保土地有序流转。流转前，托管公司按照依法、自愿、有偿的原则，接受农民土地流转委托，与农户签订土地流转意向协议，以村或组将土地集中连片，完成土地的集中储备，然后采取多形式、多渠道发布土地储备信息，接受供求双方咨询，推荐可开发项目。流转中，托管公司与农户签订信托流转合同，通过整合涉农项目资金，完善信托土地农业基础设施，开展农业招商，引进流转大户、公司或企业，并对流转大户、公司或企业进行可流转资质审查确认，按每年每亩00元的标准向流转大户、公司或企业收取风险抵押金，签订正式租赁合同。流转后，建立档案，强化跟踪服务管理和纠纷调处，着力在技术、信贷、物资等方面进行帮扶和支持，帮助土地经营者进行开发项目的可行性论证，依法协助调处土地经营纠纷，有效维护流转双方合法权益。流转期满，将实施地力评估，对培肥或降低地力的分别予以奖励和处罚，确保农民承包地的复耕能力和地力的持续提高。
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