深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。XX镇处在滨海新区开发开放重要发展机遇期，开展好教育实践活动，对于进一步加强党的建设、改进工作作风、加快推进XX镇经济社会发展和农村城市化建设，具有重大意义。按照市委、区委和XX工委的总体安排，XX镇参加第一批党的群众路线教育实践活动。为保证中央和市委、区委和XX工委部署要求的贯彻落实，制定XX镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案如下：
一、总体要求
指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻十八大以来中央作出的一系列重大部署和习近平总书记对天津和新区工作的重要指示，以为民务实清廉为主要内容，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求，以处级领导班子和领导干部为重点，以转变作风、联系群众为突破口，提高机关干部为民服务水平，提高村干部亲民办事能力。为切实加强党员干部群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，实现XX镇经济社会又好又快发展，为滨海新区开发开放做出更大贡献。
2基本原则。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、评判和监督，努力在改进作风、提高群众工作能力和服务人民群众上取得实效。坚持分类指导，找准突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
3目标任务。参加教育实践活动的范围包括：镇党委、镇政府领导班子，所属党政机关、事业单位，以及各行政村、社区居委会筹备组和企业党组织。教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部，突出抓好直接联系服务群众的机关单位、服务行业，基层党组织结合深化“强基创先”工程、推进服务型党组织建设开展教育实践活动。通过教育实践活动，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
——强化群众观点。加强理想信念教育，强化宗旨意识、公仆意识，坚决反对一切脱离群众的不良现象，把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石，把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准。
——着力解决突出问题。当前，XX镇各级领导班子和党员干部贯彻党的群众路线总体是好的，但也不同程度存在着中央和市委、区委和XX工委列举的不符合为民务实清廉要求的问题。解决突出问题，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上下功夫。抓住反对“四风”，是教育实践活动的切入点，是干部群众的关注点，XX镇机关各部门、各单位领导班子和党员干部要联系实际，对照中央和市委、区委和XX工委要求精神，找准影响党群干群关系的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实现作风明显改进。
——切实提高群众工作能力。深入基层，掌握实情，提高调查研究能力。倾听民意，集中民智，提高科学民主决策能力。发扬群众工作优良传统，创新群众工作手段，讲究方式方法，把群众关心的问题讲清楚、说明白，争取群众的理解和支持。
——健全完善制度机制。从活动开始就要把制度建设作为重要任务，注重总结新鲜经验，梳理完善各项制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，并推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
——推动经济社会发展。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同各项中心工作结合起来，推进XX镇经济社会又好又快发展和农村城市化进程。立足经济发展大局，加快发展区域经济，转变经济发展方式，打造“三位一体”经济格局，不断提升经济发展的质量和效益。结合民计民生工作和维护稳定工作，大力实施惠民工程，着力解决关系群众切身利益的现实问题，建设和谐社会首善区。创新农村管理手段，完善管理运行机制，提升农村市容环境水平，建设宜居生态城市，为滨海新区发展多作贡献。
二、方法步骤
XX镇党委、政府领导班子制定自身活动方案，带头开展教育实践活动。镇党委、政府领导班子成员建立教育实践活动联系点，对联系点和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推进XX镇整体教育实践活动。
各行政村党组织要认真做好教育实践活动各个环节的工作。做好调查摸底，对领导班子和党员干部作风等方面的情况进行梳理分析，查找所要解决的突出问题，并结合各自实际，制定切实可行的活动方案，经党委教育实践活动督导小组审阅，报镇党委教育实践活动领导小组办公室备案。
设党总支的单位要指导推动所属分支部同步启动开展活动。每个单位集中教育时间一般不少于3个月。着力抓好3个环节：
学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
搞好思想发动。在镇党委深入动员基础上，各单位召开动员大会，党组织主要负责同志主持会议并作动员讲话，督导小组长讲话，传达中央、市委、区委和XX工委要求，对本单位开展教育实践活动作出具体部署。大会结束后，在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。
开展学习教育。制定学习教育计划，采取多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话特别是在天津考察工作时的重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线——重要论述摘编》等中央、市委、区委规定的教育实践活动教材。在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。
组织专题讨论。各级领导班子和基层党组织要组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步明确本单位、本岗位贯彻党的群众路线的具体标准、具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实摆正同人民群众的关系，增进群众感情。
深入调查研究和广泛征求意见。各单位党组织采取召开座谈会、设立征求意见箱、电子信箱等多种形式，广泛征求党员干部、基层群众、服务对象意见，原汁原味反馈给督导组。各级党员干部也要深入开展调查研究，听取基层群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。督导小组在一定范围内与领导干部进行个别谈话，并通过召开座谈会、调研走访等方式听取意见。
本环节告一段落后，积极配合督导小组的工作情况的分析评估，形成本环节情况报告，经督导小组审阅后，连同民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、干部群众意见建议梳理材料等，由督导小组报镇党委教育实践活动领导小组办公室。
２查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。镇党委要制定专项方案，组织召开一次高质量的专题民主生活会。各村、各企业党组织要召开一次专题组织生活会。
搞好对照检查。在民主生活会准备阶段，镇党委要认真听取工委督导组通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行有针对性的个别谈话提醒。领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，撰写对照检查材料，并在民主生活会召开前送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。
开展批评与自我批评。镇党组织主要负责同志要带头查找问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会前，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。主要负责同志与工委督导组一起，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。
通报民主生活会情况。民主生活会后，镇党委书记主持召开通报会，在规定范围通报民主生活会情况。工委督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。
基层党组织要开好组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施。
民主生活会结束后，镇党委要形成专项报告，经督导组审阅后上报纪工委、组织部和教育实践活动领导小组办公室。督导组要注意了解党员领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。
３整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、形成贯彻党的群众路线的长效机制。
制定整改方案。针对作风方面存在的问题，制定整改方案，并认真抓好落实。对一些突出问题进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内进行公示，接受社会监督，根据干部群众的意见进行修改完善。
强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，要对各类会议、文件、简报、节庆活动、评优达标活动进行清理合并，一切没有实质内容、没有实际作用的要坚决取消。在反对官僚主义方面，对镇机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、效率低下、消极应付、不作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝、互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借各种名义变相旅游。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。
完善制度机制。注重总结好经验好做法，建立健全各项规章制度，形成贯彻群众路线的制度体系。完善党员干部直接联系群众、干部作风状况考评、公务接待、资产购置和招投标、会议文件管理、会议培训活动经费管理、领导干部工作生活待遇、公务支出和公款消费审计等制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
召开总结大会。按照上级总体安排，适时召开教育实践活动总结大会。会议由单位党组织主要负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，对领导班子及成员开展教育实践活动情况重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议可邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。多数群众不满意的，要及时进行补课。
各单位既要认真落实统一部署，坚持基本环节不能少不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排“自选动作”，使活动更有特色、更有实效。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。
三、组织领导
XX镇党的群众路线教育实践活动在镇党委领导下开展，成立镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组，王红卫同志担任组长，窦广春、王双利、潘玉民同志担任副组长，王兴华、张林堂、刘炜靖、宋来增为成员。领导小组下设办公室和督导组。王双利同志任办公室主任，宋来增同志任办公室副主任。潘玉民同志任督导组组长，于少锋同志任督导组副组长。领导小组及其办公室负责教育实践活动的具体指导，并向有关单位派出督导组。
１要落实领导责任。镇党委负责教育实践活动的组织实施，结合实际选派督导组，加强对所属单位教育实践活动的组织领导和具体指导，形成良好的工作格局。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要领导是第一责任人，要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导负总责，选好配强工作力量，结合实际制定开展教育实践活动实施方案，并组织基层党组织开展教育实践活动。党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点。
２要加强分类指导。针对不同情况，找准各自突出问题，提出解决办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动健康深入推进。
３要加强宣传引导。镇党委在互联网上开设专栏，广泛宣传中央、市委、区委精神和工委要求，反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，加强正面宣传，强化舆论监督，营造良好舆论氛围。组织开展党的群众路线理论宣传和研究，适时召开经验研讨会。
教育实践活动结束后，镇党委形成总结报告，上报工委教育实践活动领导小组。各单位党组织总结报镇党委办公室。
