203年是贯彻落实十八大精神的第一年。我市精神文明建设工作，要全以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新总要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，按照中央文明办、省文明办和市委、市政府工作要求，在大力推进社会主义核心价值体系建设，切实加强公民思想道德建设，进一步深化群众性精神文明创建，有力提升社会文明程度，积极培育良好社会风尚等方面加大工作力度，为落实党的群众路线，推动科学发展、促进社会和谐，推进全面建设小康社会提供强大精神动力和思想文化保证。
一、以宣传党的十八大胜利召开为契机，广泛开展“讲文明树新风”活动，营造良好的社会氛围
围绕宣传十八大、贯彻十八大，组织开展形式多样的群众性教育实践活动，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。
（一）以宣传社会主义核心价值体系为主线。把学习贯彻党的十七届六中全会、省第十二次、市第十一次党代会精神，作为当前一项重要工作任务抓紧抓好。深入开展社会主义核心价值体系建设学习教育，深入推进学习型组织建设，广泛开展群众性学习教育活动。大力宣传社会主义核心价值体系和新时期“江苏精神”，把学习“三创三先”精神与发扬“包容会通、敢为人先”南通精神紧密结合，将其内化为推动南通“加快现代化、再创新辉煌”征程的强大动力。
（二）以广泛开展各类主题教育活动为抓手。以“科学发展，成就辉煌”为主题，通过各种文化文艺、新闻宣传等形式，集中体现党的十七大以来改革发展取得的巨大成就；以“做文明有礼的南通人”为主题，突出窗口单位、公共场所等重点，倡导文明言行，强化优质服务，引导人们修身律已、做文明人；以“我们的节日”为主题，组织开展群众性经典诵读、传统节日民俗和文体娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统；广泛开展“爱国歌曲大家唱”、“中华长歌行”、“舞动乡村”、网上访谈、主题征文、全民阅读、知识竞赛、制作刊播公益广告、文明短信传递等活动；组织开展“净化美化家园、共创生态文明”等活动，喜迎党的十八大胜利召开，展示人民群众昂扬向上的精神风貌，营造团结奋进的社会氛围。
二、以实现文明城市建设全省领先为目标，着力建立健全长效机制，推进市县城市文明程度持续提升
203年，是新一轮文明城市建设的第一年。全市上下要认真贯彻落实市第十一次党代会精神，以实现文明城市建设全省领先为目标，以建立健全文明城市建设长效机制为抓手，围绕建设更高水平全国文明城市和全省江北第一文明城市群，统揽推进市县文明城市建设工作上新水平。
（一）建立文明城市长效工作机制，全力推进文明城市长效建设。围绕市第十一次党代会确定的“文明城市建设全省领先”目标，长效推进涵盖通州在内的市区文明城市建设工作。成立南通市文明城市建设工作委员会，制定《关于建立南通市全国文明城市建设工作长效机制的意见》、《南通市202-204年全国文明城市建设工作目标任务分解书》及《长效考核办法》和《关于推进南通市202年全国文明城市建设重点工作的实施意见》及《日常督查考评办法》，进一步转变工作方式，着力健全统筹有力的组织领导机制、清晰明了的任务分解机制、公正严明的督查考评机制、赏罚分明的工作激励机制、富有实效的宣传教育机制、创新务实的城市管理机制、共建共享的市民参与机制和精简高效的常态工作机构，不断提高文明城市建设的规范化、制度化和科学化水平。
（二）实施城市文明八大提优行动，争创城市文明程度测评新成绩。在继续按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》抓好各项指标达标工作的同时，以202年南通接受全国全省城市文明程度指数测评排名为动力，以有效提升城市形象、功能品质、公共秩序、环境面貌、市民素质和社会风尚为目标，深入组织开展“迎接十八大，讲文明树新风”文明大行动，重点组织实施市民素质、公共环境、公共秩序、公共设施、公共服务、社区文明、成长环境、社会风尚等“八大提优行动”，加大对通州区文明城市建设工作的指导推进力度，科学组织城市文明程度指数迎测工作，力争在全国测评中保持领先位次。
（三）开展“做文明有礼的南通人”主题教育实践活动，提升公民文明素质。贯彻落实中央即将颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，切实把提升公民素质作为一项重要任务贯穿文明城市建设的始终。市文明委制定印发《关于在全市广泛开展“做文明可敬的南通人”主题教育实践活动的通知》，举办南通市“做文明有礼的南通人”主题教育实践活动启动仪式，在全市广泛组织开展以“普及公共道德规范、学习基本礼仪知识、深化职业道德教育”为内容的文明知识大宣传活动，以“曝光不文明行为、评议不文明陋习、杜绝不文明行为大讨论”为内容的文明素养大评议活动，以“文明交通、清洁环境、秩序维护、文明旅游、文明餐桌、官德建设、诚信生产、诚信服务”为内容的文明规范大践行活动，以及以推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为内容的南通市十佳文明市民评选表彰活动，努力推进全体公民文明素质的显著提高。
（四）大力推进县（市）文明城市创建工作，全面深化文明城市群建设。统筹推进县（市）文明城市创建工作，努力建设更高水平的全省江北第一文明城市群，是我市贯彻落实科学发展观、实现文明城市建设全省领先的一项重要目标。从203年开始，省文明委每年都将对全省所有地级市和县（市）进行城市文明程度指数测评，并将公布排名，测评成绩计入新一轮江苏省文明城市评选考核总成绩，作为评选江苏省文明城市和推荐全国文明城市的重要依据。各县（市）要认真贯彻落实市第十一次党代会精神，认真总结汲取近年来尤其是20年创建江苏省文明城市的工作经验，制定实施202-204年文明城市建设规划和实施意见，认真分解落实工作任务，建立健全文明城市建设长效机制，创新工作举措，加大工作的组织推进力度，争取每年在省内城市文明程度指数测评中不断争先进位，确保204年继续蝉联江苏省文明城市，有条件的地方积极争创新一轮全国文明城市。各地要认真总结工作经验，不断创新工作举措，加强沟通联系和宣传推介，力争成为全省、全国推广宣传的文明城市创建工作重大典型。市文明办将进一步加强对县（市）文明城市建设工作的培训指导，加强各地之间的交流学习，加强市县两级的资源共享，充分发挥和依托各县（市）的主体作用，全力推动五个县（市）文明城市创建工作的统筹联动和跨越发展。
三、以社会主义核心价值体系为主线，切实加强思想道德建设，发扬光大精神文明“南通现象”
坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，大力实施公民道德建设工程，用典型示范引导人们见贤思齐，用实践养成引导人们择仁处善，用优秀文化引导人们自强厚德，努力营造知荣辱、作奉献、促和谐的良好风尚。
（一）积极举办“道德讲堂”品牌活动。举办各种类型、各个层次的“道德讲堂”活动，是今年的重点工作之一，要把这项工作打造为道德建设的工作品牌。要按照流程仪式化、形式多样化、对象分众化的要求，大力推进“道德讲堂”建设。从党政引导入手，规范建设模式，抓好示范带动，健全各类制度，精心策划组织，使“道德讲堂”建设稳步推进，覆盖到公务员、企业职工和企业家、窗口行业服务人员、社区居民、农民、在校学生、新市民等不同群体。发挥新闻媒体导向作用，组织市各新闻媒体办好道德建设栏目，有计划有步骤地推出一批学习雷锋精神、弘扬文明新风的先进典型，使雷锋精神深入人心。
203年，各县（市）区要建设“道德讲堂”5个以上示范点，市文明办将进行分类指导、考核。全国文明单位、省文明行业、省文明单位、文明社区等要带头建好道德讲堂，并逐步向各部门、各单位推广。
（二）充分发挥先进典型的示范引领作用。加大对先进典型的发现培育和推荐评议力度，不断扩大先进典型的数量和影响，形成相互激励、英模辈出的良好局面。要继续组织开展好“我推荐、我评议身边好人”活动，发动广大干部、群众积极参与“身边好人”的评选推荐，力争使更多的南通好人荣登“中国好人榜”和“江苏好人榜”。各县（市）区、市直各部门各单位要加大推荐身边好人的力度，继续挖掘、培育精神文明先进典型，把来自基层、群众当中的真正好人挖掘发现、评选推荐上来。要大力表彰、积极宣传南通市第34次文明新风典型；要开展南通市第35次文明新风典型的评选和表彰。
（三）多种形式宣传道德模范的感人事迹。加大对先进典型的宣传力度，引导人们昂扬向上、向好向善。要以道德模范、身边好人等先进典型的感人事迹为题材，组织力量创作、演出文艺作品，开展“文化志愿者说唱先进典型”、“小志愿者说唱美德少年”活动，引导人们见贤思齐、崇德向善，使先进典型可亲可敬、可信可学，让典型精神走进千家万户。
要大力组织开展“道德模范基层巡讲和网上宣讲”活动，运用新闻宣传、文艺作品、公益广告、网络展播和召开座谈会、巡回报告会等多种形式，大张旗鼓宣传道德模范的先进事迹和高尚精神。202年，各县（市）区各自要组织0场以上的道德模范宣讲活动，大力宣传身边好人、道德模范及市、县级的文明新风典型。市文明办将把组织开展活动的情况作为评先的依据。
（四）帮扶、慰问有困难的道德模范。要切实制订对生活困难、精神需求等道德模范及先进典型的帮扶机制，对生活困难的道德模范进行帮扶，解决他们在工作、生活中的困难，树立好人有好报的价值导向。利用节假日等机会，开展各种形式的慰问活动，把党的温暖、政府的关怀、社会的关心及时送到道德模范、先进典型的心坎里。
四、以贴近实际、贴近生活、贴近群众为总要求，不断创新和深化基层文明创建工作，提高工作的创造力和吸引力
基层文明创建工作，是群众性精神文明创建工作的重要基础和活力所在。要始终按照“三贴近”总要求，推动各类群众性创建工作的创新发展。
（一）以推进城乡一体文明为导向，切实加强农村精神文明建设。深入贯彻落实省、市关于进一步加强农村精神文明建设、加快城乡一体文明的实施意见精神，以提高农民素质为根本任务，以抓环境改善、抓乡风文明为重点，大力实施好核心价值践行、文明村镇创建、农村文化繁荣、农村生态宜居、城乡文明共建“五大工程”。广泛开展文明村镇、文明户、文明集市、文化广场创建活动，加快推进城乡一体文明。各地围绕推进乡风文明建设这个重点，结合实际创造性地组织实施农村精神文明建设工作，着力打造全省乡风文明建设工作品牌，力争每个县（市）区年内均有一项工作经验在全省交流或宣传推广。配合全省组织开展好乡风文明指数测评、“江苏最美乡村”评选、“新农村新民谣大赛”和文明集市示范点创评等工作。
（二）以切实加强诚信建设为重点，深化文明行业、文明单位创建工作。按照全省统一部署，在全市参创文明行业、文明单位中，广泛组织开展“加强诚信建设，弘扬江苏精神”主题实践活动，组织文明创建先进单位积极参加文明城市建设、社会志愿服务、关爱未成年人、城乡结对共建等活动，组织开展“江苏省行业文明服务公众满意度指数”测评。各参创行业、文明单位要围绕全市精神文明建设重点，结合实际，精心研究策划组织影响大、作用大的文明创建工作，积极履行社会责任。
（三）以惠民育民为重点，深化文明社区创建工作和共建工作。各地要以提高市民生活质量和文明素质为重点，创造性地深化组织文明社区创建工作，力争在创造品牌、创建特色和提高实效上取得新进展。要认真贯彻落实市文明委工作部署，继续围绕完善社区基础设施、美化社区生活环境、优化社区公共秩序、丰富社区文体活动、关爱社区困难群体等“五大任务”，深入推进社区文明共建工作，不断完善工作机制，丰富活动内容，切实为基层和广大群众解决更多问题、提供更好服务。
五、以“三结合”教育网络为体系，形成齐抓共管的工作格局，创造有利于未成年人健康成长的社会环境
继续贯彻执行《江苏省未成年人思想道德建设三年提升行动计划》，深入推进“九大提升行动”。发挥政府推动、部门联动、主体主动、社会互动的整体作用，共同做好我市的未成年人思想道德建设工作。
（一）大力推进少儿文化活动的广泛开展。大力开展“做一个有道德的人”主题活动，引导广大未成年人做一个“文明有礼的南通人”。组织主题活动各联系点开展优秀网站评比活动，引导鼓励中小学校开展形式多样的道德实践活动。
持续打造“童声里的中国”少儿文化活动品牌，举办第四届“童声里的中国”活动；继续开展“优秀影片进校园”、“我们的节日”、“七彩的夏日”、“缤纷的冬日”等品牌活动；组织开展“心向党、跟党走”、“爱祖国、爱家乡”、“爱父母、敬师长”等系列活动；开展非遗项目进校园、经典诵读、童谣创作传唱等文化活动，引导未成年人融入社会、了解社会。
（二）大力推进社会文化环境的优化净化。严格按照中央、省的测评标准要求，健全完善“三结合”教育网络，进一步发挥“五老”志愿者义务督查网吧的作用；不断加大对网络、网吧、荧屏声频视频、出版物市场、校园周边环境的整治力度，组织开展集中专项整治行动，进一步净化社会文化环境。
（三）加大对校外活动阵地网络的建设步伐。有针对性的建设校外特色素质教育基地，完善校外教育阵地网络。推进文化场所、文化设施建设，进一步加强乡村学校少年宫、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站等文化阵地建设，加大关爱留守儿童、流动儿童工作力度，为未成年人开展课外活动创造更加条件。继续加强心理健康辅导工作，优化市级未成年人成长指导中心运行，推进县级未成年人成长指导中心建设。推动学校心理健康教育星级评定工作，形成覆盖全面、切实管用的未成年人心理健康辅导工作网络，努力培养心理健全、心情阳光的新一代南通人。继续组织开展未成年人心理健康教育千场宣讲活动，定期举办家长沙龙，有针对性地开展群体心理辅导工作。
（四）建立完善各项工作的评比表彰制度。开展好“三好标兵”、“美德少年”、“优秀江海小记者”等评比表彰活动，引导鼓励广大未成年人见贤思齐、比学赶超。对学校教师进行“师德之星”、社区或有关部门未成年人教育工作者进行奖励的各类评比工作，鼓励更多地社会人士关爱帮扶留守、流动儿童等特殊未成年人群体，形成全社会共同关心未成年人健康成长的工作格局。
六、以“奉献他人，提升自己”为理念，加强对全社会志愿服务的组织协调，积极探索志愿服务工作新思路
各县（市）区要立足本地区实际，发挥各级社会志愿服务协调小组成员单位作用，建立学雷锋活动的常态化机制，大力弘扬志愿服务理念，共同做好社会志愿服务。
（一）大力开展“学雷锋、树新风”活动。推动全社会广泛开展形式多样的学雷锋活动，广泛宣传“奉献他人，提升自己”志愿服务理念，积极推进“学雷锋、树新风”志愿服务活动。按照省文明办要求，全市上下要组织参加3月3日的学雷锋活动全省统一大行动。继续组织开展“学雷锋学莫文隋”广场服务活动以及进社区、进居民的各类志愿服务。
（二）大力培育社会志愿服务文化。组织各类媒体制作刊播志愿服务公益广告，传播奉献他人、提升自己的志愿服务理念。改版江海志愿服务平台，优化栏目设置，丰富播发内容，充分发挥全市志愿服务工作宣传主阵地的作用。推动各地区各部门志愿服务组织以及比较成熟的民间志愿者社团开通官方微博，召开新闻发布会集体亮相，大力倡导随手可为、聚沙成塔、人人公益的“微公益”理念，提升志愿服务文化自觉。
（三）大力开展各类社会志愿服务活动。重点组织开展“35”学雷锋日及“25”国际志愿者日志愿服务活动、文明交通志愿服务活动、“红红火火过大年”志愿服务活动以及网络文明传播志愿服务活动，倡导志愿精神，普及文明风尚。深化关心关爱志愿服务活动，重点开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人志愿服务活动，突出人文关怀，弘扬人文精神。
（四）加强志愿服务的基础管理工作。推进志愿服务基地建设，完善志愿服务站（点）建设。制定志愿者注册、志愿服务登记等规范化管理的各项制度。加强志愿服务的信息化管理，用好“江苏志愿者网”平台，管好“江海志愿者服务平台”，进一步开放江海志愿服务平台后台管理账号，吸引各个地区各条战线的志愿者进行电子注册，将注册人数增加到0万人。优化江海志愿服务平台的快捷发布与信息匹配功能，实现志愿服务与群众需求之间的有效对接，在志愿者与求助者之间架起桥梁。培育发展一批常年活跃在基层的志愿服务类社团，推动各类志愿者群体的自我管理，实现志愿服务活动常态化。
（五）建立完善志愿服务的奖励机制。完善志愿服务的时间储蓄机制、建立志愿服务的考核激励机制。要把志愿服务活动纳入对文明行业、文明单位的考核之中，充分发挥共产党员在志愿服务中的示范带头作用。探索制定江海志愿者星级评定体系。评选表彰优秀志愿者与优秀志愿服务组织。
七、以网站网络媒体为宣传阵地，传播精神文明风尚，加大精神文明建设工作的宣传力度
（一）组织网上系列活动。结合中央文明办、省文明办的工作部署和任务要求，及时做好各类型、各阶段的网上宣传工作任务，用网上活动推动实际工作。及时发布精神文明建设工作重要动态信息以及精神文明创建工作的新经验、新思路等。围绕阶段性工作中心，对精神文明建设的重要工作、重大问题、重要经验等开展专项宣传，运用综述、评论、互动、系列报道或网络专题等形式进行深入宣传。积极参与中国文明网统一组织的网上活动，按照要求结合南通实际，进行宣传推广，调动网民参与，提高活动效果，扩大活动影响。
（二）加强联盟网站建设。积极建设好南通文明网、江苏文明网·南通频道、全国文明网联盟·南通站，切实履行好作为全国文明网联盟成员的职责，不断提升办网水平。各县（市）区文明办不仅要做好自身工作的及时总结和信息通报工作，还要发动辖区内的各行各业，及时宣传工作成就，总结交流经验，充分利用网络阵地。
（三）壮大文明传播队伍。依托各级文明办、各级文明单位，我市建立了网络文明传播志愿者队伍。各级文明办要充分发挥这支队伍的积极作用，关心他们的工作，与他们保持密切的工作联系，使他们成为弘扬社会正气的骨干力量
（编辑：圆圆）