区委2016年工作要点

206年是&ldqu;十三五&rdqu;的开局之年。全区工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持&ldqu;四个全面&rdqu;战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，狠抓产业转型、突出改善民生、坚持创优环境、注重文化引领、加强党的建设，为实现&ldqu;十三五&rdqu;良好开局、全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长0%左右，地方公共财政预算收入、城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
　　一、切实把思想和行动统一到中央、自治区、市各项决策部署上来
　　主动适应新常态，推动思想境界再上新水平。将学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、自治区、市重要会议精神作为当前重大政治任务，认真学习、深刻领会、准确把握。严格贯彻落实中央、自治区、市的各项决策部署，以更加强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，更加奋发有为的精神状态，为全面建成小康社会奠定坚实的思想基础。
　　二、狠抓产业转型，构建现代产业体系
　　2推进工业转型升级。着力发展冶金及新材料、精细化工、轻质材料、新型煤化工、中小企业创业创新等特色专业产业园，推进产业聚集化、企业园区化。开工建设荆洪生物科技园、广东中邦生物制药等项目，大力发展生物医药产业。推进昊华骏化、煤炭清洁高效利用等新型煤化工项目，进一步延伸煤化工产业链。加快中利科技线缆、中诚塑胶PVC压延薄膜等项目建设，提升新材料产业竞争优势。加快传统产业改造升级，实施嘉峰化工0万吨石灰氮等技改扩能项目，推进日盛实业等循环化改造项目建设，促进铁合金、电石等行业向&ldqu;大炉型、全密闭、自动化&rdqu;方向发展。综合应用法律、经济、技术手段和必要的行政手段，分类指导、妥善处理&ldqu;僵尸企业&rdqu;；对污染高、耗能高的落后产能，引导企业兼并重组、关停并转。大力支持科技型创新企业，加快推进&ldqu;双创&rdqu;孵化产业园，鼓励中小企业与大中型企业有效嫁接，形成专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。
　　3推进农业做特做优。全面落实强农XX富农政策，以提质增效、节本增效为方向，推行&ldqu;公司+基地+农户&rdqu;的生产经营模式，大力推进农业现代化建设进程。依托国家农业科技园区，大力提升露地瓜菜核心区技术装备水平，提高科技含量和农产品附加值，拓宽加工流通渠道，做大瓜菜产业；大力发展优质牧场，打造高端奶源基地&ldqu;金字招牌&rdqu;，加快清真牛羊肉产业园区建设进度，建设优质饲草基地，做强草畜产业；大力扶持枸杞加工流通企业，加快发展有机枸杞，积极培育优质药用枸杞品牌，做精枸杞产业；支持发展生态种养、旅游观光等休闲农业，培育新的经济增长点。统筹发展农产品精深加工和流通行业，加强农产品批发市场与物流企业的衔接，建立稳定的农产品销售网络。大力实施耕地质量提升工程，加强以高效节水为重点的农田水利建设，不断夯实农业发展基础，稳步提高农业综合效益。引导和规范农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。加快培育新型农业经营主体，大力扶持带动作用强、与农户建立紧密利益联结机制的合作经济组织；积极培育有知识、会经营、懂管理的新型职业农民。
　　4推进三产多元发展。进一步繁荣商贸流通产业，推进万德隆商业广场、万宇商业广场、兴达万商会等招商入驻工作，支持人民商场等企业建设社区连锁便利店，加快丰水巷女人专业街区改造，提升区域性商贸中心吸引力。不断提高健康产业综合实力，扶持保健医疗、健康养生行业发展，充分发挥特色中医药辐射作用，扩大与区内外医学院校、综合医院等合作模式，增强区域医疗吸附力。依托XX电商创业孵化园，整合优势资源，建设村级服务站，实现全区农村电子商务全覆盖，逐步构建&ldqu;区级有品牌、乡镇有特产、村村有站点&rdqu;的电商发展格局。树立&ldqu;互联网+&rdqu;理念，支持宁夏优品等电商平台建设，加快发展互联网金融等新兴业态，为大众创业、万众创新增添动力。积极培育法律服务、金融保险、休闲旅游、健康医疗、养老等业态，促进服务业健康发展。
　　5大力发展开放型经济。主动融入&ldqu;一带一路&rdqu;，推进宁北鲜活农产品批发市场、兰铁物流园、富海物流二期、然尔特煤炭物流园等项目建设，进一步增强宁北蒙西物流中心辐射力。加强与天津、新疆等沿海沿边口岸合作，畅通通道，形成物流产业集聚发展态势。全力推进红崖子黄河大桥、0国道麻黄沟至正谊关沟公路等重点项目建设，构筑更加便捷通畅的对外开放通道。完善区域发展对接合作机制，推进与蒙西和其他城市的产业互补、互利双赢，逐步构建开放型经济新机制，为我区经济可持续发展再添新活力。
　　6加大三争双招力度。积极承接东部产业转移，立足申银特钢、中利科技等大型企业，围绕产业&ldqu;增链&rdqu;、&ldqu;补链&rdqu;，努力引进新的上下游产业，形成相互配套、优势互补的产业集群。强化以园招园、精准招商，紧紧围绕冶金及新材料、精细化工、轻质材料、现代物流四个产业园，实行&ldqu;一对一&rdqu;跟踪对接。进一步完善项目建设服务机制，抓好土地、资金等要素保障，力促重大项目早日落地，全面完成招商引资目标任务。积极争取项目、资金、优惠政策支持，助推全区经济快速稳定发展。
　　三、突出民生改善，增进人民群众福祉
　　7保持城乡居民收入稳定增长。重点抓好高校毕业生、被征地农民、困难家庭、下岗职工、新市民的就业帮扶。充分发挥创业带动就业的倍增效应，开展创业培训、降低创业门槛、强化政策扶持，最大限度激发群众的创业热情。进一步完善智能化人力资源网络平台建设，大力实施城乡劳动力职业技能培训，提升农村转移劳动力、城镇困难人员以及劳务移民就业能力。严格落实自治区最低工资标准，保持城乡居民工资性收入稳定增长。加大&ldqu;三农&rdqu;投入力度，落实好粮食直补、农机购置补贴等政策，提高农民政策性收入。扩大政策性农业保险覆盖面，切实减轻农民负担。
　　8大力提升公共服务水平。坚持以提升质量、促进公平为重点，进一步完善覆盖城乡的公共服务体系。办人民满意教育，巩固义务教育均衡发展成果，加快学前教育发展步伐，更加关注农村留守儿童、进城务工人员子女、移民随迁子女，努力让每一个孩子都能接受更公平、高质量的教育。合理布局区域医疗资源，鼓励自治区第五人民医院石嘴山中心医院、石嘴山市第一人民医院、XX区人民医院错位发展，大力开展群众满意乡镇卫生院创建活动，实施社区卫生服务中心能力提升工程，满足不同群体就医需求，着力提升公共卫生服务水平。认真贯彻落实计划生育新政策，提高人口素质，促进人口均衡发展。启动&ldqu;十三五&rdqu;异地扶贫搬迁工作。
　　9注重强化社会保障。巩固提升城乡社会保障的一体化水平，逐步健全社会保险、社会救助、社会慈善等相互衔接的社会保障体系。切实落实好农民工工资银行直接支付制度，完善劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。充分调动政府、社会等各方力量，不断完善社会救助制度，认真做好大病医疗救助、困难群众安居、民生保险、慈善助学等民生项目。加快龙辰苑老年公寓、第二敬老院建设进度，大力推广智能化社区居家养老服务中心、农村幸福院等居家养老模式，构建多元化、便捷化养老服务体系。
　　0不断提升城市发展品质。科学定位发展方向，积极开展全国文明城市等创建活动，全力打造宜业适居的宁北蒙西桥头堡城市。加快华祥庭苑、滨河湾远翔一号等城市综合开发项目建设进度，进一步完善城市功能，提升城市品质。积极探索智慧城市管理模式，提高城市精细化管理水平。
　　加大棚户区与老旧小区改造力度。扎实开展廉租房和公租房并轨管理，有效配置保障房资源，让更多的住房困难群体受益。实施园艺镇城中村、尾闸镇西河桥、下庄子棚户区改造项目，全面完成红果子工矿棚户区搬迁安置，有效改善城乡居民居住条件。持续推进老旧小区、城中村、背街小巷综合整治，大力实施乐才路扩建、清华西街新建工程，维修及改造惠安大街、钢电路、新村路等街路路灯，切实改善群众生活环境。
　　2加快特色集镇建设。积极吸引社会资金参与小城镇建设，着力提升小城镇发展的造血功能，进一步完善红果子镇城市基础设施，加快推进燕子墩乡特色城镇建设，完成礼和乡农贸市场和特色一条街，构筑&ldqu;红果子镇&dsh;礼和乡&dsh;燕子墩乡&rdqu;新型城镇化&ldqu;金三角&rdqu;发展格局，提高城镇综合承载能力。
　　3着力打造美丽村庄。整合危房改造、美丽村庄建设等现有资源，着力打造一批美丽村庄示范点、示范带，增强辐射带动力，引导农民向城镇和社区聚集。逐步推行农村垃圾集中回收处理，进一步强化环保文明理念。
　　4强化社会治理创新。加强乡镇、街道&ldqu;两个中心&rdqu;规范化建设，提升基层服务和维权能力。优化城乡网格化管理机制，实现服务重心下移，管理职能下沉，把管理服务延伸到每家每户。深化&ldqu;星级和谐社区&rdqu;创建，完善目标考评机制，提升社区依法治理水平。深化平安XX建设，争创社会治安综合治理优秀城市，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，深入开展禁毒人民战争，加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，切实提高人民群众的安全感和满意度。积极培育引导社会组织参与社会治理，完善政府购买服务机制，提高社会资源利用效率。扎实推进各类人民调解组织规范化建设，为各乡镇、街道人民调解组织和专业性、行业性人民调解组织配备专职调解员，争取60%以上的村（社区）人民调解委员会和80%以上的乡镇（街道）人民调解委员会达到规范化标准。全力推进区级应急平台建设，新建物资代储仓库，提高突发事件处置能力。
　　5抓实安全生产。坚持&ldqu;安全第一、预防为主、综合治理&rdqu;的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，克服麻痹思想，进一步夯实安全生产基础工作。加强重点领域的安全管理，严格落实&ldqu;党政同责、一岗双责、齐抓共管&rdqu;责任，加强人员密集场所安全管理服务工作。认真做好社会救助福利中心、农村敬老院、工厂、学校、民居住宅和集体宿舍等人员密集场所的安全管控，加强安保守卫和巡视，制定完善并严格落实安全防范措施和应急救援预案，有效防止人员伤亡等安全事故的发生。切实做好隐患排查整治工作，加强巡查、检查，做好饮食卫生、防火、防盗、防触电、防煤气中毒、防人员伤亡等安全防范工作，严防各种医疗事故、重大服务差错、人员伤亡等事故的发生。
　　四、坚持创优环境，扮靓宜业适居名片
　　6坚持改革创新，优化发展环境。强化思想和理念引导，探索组建XX咨询&ldqu;智库&rdqu;，凝聚各方面的聪明才智。深化行政审批制度改革，及时公布权力清单和责任清单。加快行政审批标准化建设，逐步实现行政审批事项&ldqu;一个窗口&rdqu;受理、一站式办理、一条龙服务和告知承诺。深化商事制度改革，全面推行&ldqu;先照后证&rdqu;&ldqu;三证合一、一照一码&rdqu;。坚持一企一策，分类推进国有企业改革。深化财政金融体制改革，积极争取国家专项建设债券基金，集中财力办大事、攻难关、补短板，缓解融资难问题。健康有序地开展农村土地承包经营权、宅基地、农民住房等抵押贷款，稳妥推进农村资产股份化改革试点。积极争取园区低成本改造试点，降低生产成本，减轻企业负担，让企业轻装上阵。大力推进教育、卫生、社会保障、户籍制度和党的建设等方面改革，不断用改革的办法破解难题、激发活力。
　　7坚持依法治区，优化法治环境。深入推进法治XX建设，开展&ldqu;七五&rdqu;普法，构建&ldqu;大普法&rdqu;工作格局，努力做到法制宣传教育全覆盖，引导全民树立法治信仰。严格依法决策，规范行政执法，全面提升依法行政水平，建设法治政府。坚持司法公开，严格文明执法，促进司法公正，让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义。加强和创新社会治理，提升基层公共服务水平。加强社会矛盾纠纷排查化解，建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，强化社会风险评估，构建&ldqu;四调对接&rdqu;的大调解体系，全面落实领导干部接访和包案、责任倒查追究等制度，努力把群众的诉求解决好、处理好。
　　8坚持绿色发展，优化生态环境。巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，统筹抓好城市区、小城镇、农村、工业园区、主干道路沿线绿化美化，形成大绿大美的城乡景观。合理布局城市景观，丰富绿化、亮化的层次和种类，形成景点、市民休闲公园、廊道、街路沿线相结合的园林体系，提升城市生态品质和文化品位。加强林木管护、有害生物防治等工作，逐步提高我区森林覆盖率。推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，提高土地节约集约利用水平。突出抓好环境保护，扎实开展&ldqu;十大专项行动&rdqu;，加大农村面源污染治理，狠抓&ldqu;三废&rdqu;治理和综合利用，实现经济效益、环境效益和社会效益共赢。积极倡导绿色健康生活方式，建设和营造生态文明相适应的人文环境，力促生态理念深入人心、生态文明行为成为习惯、低碳绿色的生活方式和消费模式成为主流，为实现绿色发展奠定坚实基础。
　　五、注重文化引领，弘扬社会文明新风
　　9把握正确舆论导向。通过教育引导、志愿服务、典型带动，将社会主义核心价值观融入干部群众心中，转化为思想观念、道德情怀、行为规范和价值取向。坚持&ldqu;政府搭台，百姓唱戏&rdqu;，依托广场、校园、乡村综合文化站等各类文化活动场所，扎实开展&ldqu;清凉宁夏、美丽XX&rdqu;广场演出、&ldqu;我为乡亲送戏来&rdqu;等品牌文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求，使广大群众在喜闻乐见的文体活动中接受熏陶和启迪，增强对时代主流文化的认同。坚持正面引导和依法管理相结合，加强网络思想文化阵地建设，健全社会舆情引导机制，弘扬主旋律，传播正能量。
　　20筑牢公共文化基础。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，充分考虑群众需求，统筹规划、合理布局，进一步完善公共文化服务设施，不断扩大基本公共文化服务的覆盖面。积极整合文化资源，鼓励学校、企事业单位的文化服务设施向公众免费开放，不断提高基层公共文化设施的利用效率。动员社会力量广泛参与公共文化服务设施体系建设，把文化志愿服务纳入公共文化服务体系，形成全社会共筑公共文化基础的强大合力。挖掘本地文化底蕴、资源优势和市场需求，强化政策支持，积极引导和扶持文化产业发展。打造特色旅游景点，加强文化精品创作，培育新型文化业态，丰富公共文化产品供给，引导和扩大文化旅游消费。
　　2培育文明道德风尚。切实加强党员干部教育，引导广大党员干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，重操守、重品行、重形象。深化全国文明城市创建工作，全面推进&ldqu;八大文明&rdqu;创建，继续深入开展最美XX系列等评选表彰宣传活动，引导广大市民见贤思齐。加大对新市民培训力度，增强归属感和融入度。大力推进文明乡（镇）、文明村、文明户(家庭)创建工作，培育新民风、建设新农村。
　　六、加强党的建设，提供坚强的政治保障
　　22加强干部队伍建设，切实提高履职能力。突出思想建党，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。树立鲜明的用人导向，进一步深化干部人事制度改革，用好&ldqu;干事档案&rdqu;&ldqu;周讲评月总结季评优&rdqu;等机制，提高干部工作透明度和选人用人公信度，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。探索建立干部负面清单和干部能&ldqu;下&rdqu;工作机制，实现能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的制度环境。注重培养优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，加大干部培训、挂职锻炼和交流轮岗力度，努力造就一支善于推动科学发展、应对复杂局面的干部队伍。
　　23加强人才队伍建设，提供智力支持。牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善人才评价激励机制和服务保障体系，建立岗位绩效与薪酬收入相挂钩的分配机制，激发各类人才的创造活力和创业热情，为全面建成小康社会提供智力支撑。实施人才培养工程，加强对高技能人才、电子商务人才、社会人才、青年人才等各类人才的教育培训。注重高精尖人才的培养和引进，健全党政领导干部联系高层次人才制度和人才工作联席会议制度，发挥企业人才开发和引进的主体作用，加强校企合作，使各类人才脱颖而出，各尽其能。努力提升各类人才政治待遇、经济待遇，落实引智引才相关政策，建立完善事业留人、制度留人、待遇留人、感情留人、环境留人的机制，营造拴心留人的良好氛围。
　　24加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。做好区、乡两级党委和村&ldqu;两委&rdqu;换届，扎实开展基层服务型党组织建设，实施党员创业带富工程，打造服务型党建品牌。进一步明确和落实各级党组织抓党建工作的领导责任，坚持&ldqu;三级联述联评联考&rdqu;制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。充分发挥乡镇党代会年会制、&ldqu;两代表一委员&rdqu;工作室参政议事、服务群众的作用，推进机关干部&ldqu;下基层&rdqu;活动常态化，进一步畅通群众诉求渠道和完善解决问题机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断增强基层组织的凝聚力。建立完善非公党建&ldqu;三培两推四争先&rdqu;机制，不断提升非公党建工作水平。
　　25加强民主政治建设，广泛凝聚发展合力。支持人大及其常委会围绕全区发展大局依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权；落实党政班子成员督办重点提案制度，重点抓好加快推进工业传统产业发展步伐、加大对农业特色优势产业和新型经营主体发展的支持力度、积极推进电子商务发展等协商工作计划的落实；支持法院、检察院不断推进司法改革，依法独立公正行使审判权和检察权。巩固和发展壮大爱国统一战线，完善与民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士常态化沟通协商机制，不断增进民族团结、宗教和顺、社会和谐。坚持党管武装，促进双拥共建、融合发展。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，为全面建成小康社会凝聚强大合力。
　　26加强党风廉政建设，营造风清气正氛围。坚持从严治党，严格落实党风廉政建设&ldqu;两个责任&rdqu;，建立&ldqu;两个责任&rdqu;清单，强化监督、评议、考核和激励问责，促进各方面奋发有为、干事创业。突出抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，推行手机和网络在线测试系统，切实把党纪党规刻印在心，使党员树立高线、划清界限、筑牢底线。严格落实定期谈心谈话、党政领导干部经济责任审计等制度，对基层单位开展党风廉政建设巡查工作，对干部出现的苗头性问题、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐。坚持用制度管权管事管人，建立健全科学有效的权力运行制约和监督机制，把权力关进制度的笼子。着眼抓早抓小、传导压力、提醒警示，把纪律挺在前面，推动监督责任落实。围绕&ldqu;六大纪律&rdqu;，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败，营造风清气正发展氛围。
　　中共XX区委办公室
　　206年月7日