为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下建议。 一、关于制定改革方案的几点建议 1．机构设置要统一。机构名称应统一为城市执法和管理行政执法局，纳入政府组成部门，成为名副其实的执法机构。县级直属单位应统一设置环卫局、园林局、市政局、城管综合执法大队、城建监察大队、城管警察大队等副科级机构，体现对外的一致性和对内的激励性。城管执法机构向乡镇延伸，普遍派驻执法机构，形成上下联动、相互补充的局面。 2．职能界定要适度。中央意见已明确城市管理的主要职责为3+X，3是指市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作，X是指市县政府需要统一纳入管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等5个方面的部分工作。全市在确定5个方面的部分工作上，事项要一致，界定要适度，专业要相适，再不能出现什么都管，什么都管不好的现象。 3．岗位设置要合理。城市管理执法人员要按不少于城市人口万分之五的比例标准配备，应统一解决行政执法编制，统筹不足部分应按程序在现有协管人员中招录，不能搞
