警务信息化被称之为第五次警务革命，成为了四个全面时代中国公安警务的新常态。公安部1+3框架方案的出台，开启了全面深化公安改革的新篇章。面对警务常态、新的形势任务，全面深化公安改革要破浪前行，通常看来警力不足是瓶颈之一。但从四个全面大背景去分析，所谓的警力不足之说，一方面，不能简单认为其是制约公安警务改革创新瓶颈因素；另一方面，对其认识也尚处于知症不知因的肤浅层面。这些问题不论证阐述清楚，全面深化公安警务改革目标将难以实现。 一、问题的提出 警力，有狭义和广义之分。狭义，指警察的数量，即警察人数的多与少；广义，是指构成警务战斗力的一切因素，不仅包括警察人数的多寡，同时还包括支撑警务工作有效开展的警用装备、民警素质、地域文化，乃至经济发展状况等诸多因素。 目前认为警力不足成立的观点，综合起来看：一是警民万分比偏低。以发达国家警民万分比为参照，用警民万分比来衡量，得出中国警民万分比偏低的结论。二是队伍长期超负荷运转。以患病民警占队伍比例为参照，用队伍健康指数来衡量，为长期超负荷运转找到事实依据。三是以警力人数和任务量同期增长幅度为参照。通过警力人数增长远低于任务量的同期增长，说明随着公
