当下的中国，城市大客流的产生与城市的快速发展、人民生活的日益富足如影相随。城市的运行始终处于动态之中，看似平静的现场，随时都可能出现各种突发事件，瞬间造成巨大损失。因此，加强城市公共安全管理工作务必居安思危，时刻做好预防和应对各种风险的准备。 诺贝尔经济学奖获得者、世界银行前副行长约瑟夫& 12539;斯蒂格利茨在本世纪初曾断言：21世纪人类社会发展进程有两件大事，一是以美国为首的新技术革命，二是中国的城镇化发展。确如其言，世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程就发生在我们身边。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。去年12月召开的中央城市工作会议提出了―个尊重、五个统筹的城市发展要求，同时强调要把安全放在第一位。要把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。 大城市对人们的吸引力不言而喻。从四面八方向城市流动的人口、集聚的客流，不仅构成了大城市发展的主要动因，也倒逼城市的管理与服务必须迈向更高的层次。经验表明，城市大客流在一定条件下也是城市管理的风险。风险，代表的是一种不确定性。只有树立全第一的意识，才有可能在一个肯定潜藏风险的环境里把风险减至最低程
