2010年我市常住人口？万，城镇化率只有38.5%，农民数量约633万。农民人均收入？元，约城镇居民收入的1/3略强，人均消费消费水平仅3733元，不及城镇居民的1/3。农民作为整体人口的大部分仍处在一个低收入、低消费的水平，能否发挥这部分人以及农村资源的潜力，对我市未来地区竞争力的充分展现关系重大。在我国现行政策下，农业现代化要求至少做到三点：一是确保粮食安全；二是减少农民数量，实现土地适度集中，进而推动农产品标准化、品牌化，实现其最大价值；三是推动农业科技的广泛使用。这其中的核心问题是如何创造稳定的就业机会，分流直接从事农业生产的农民数量，为大规模土地流转创造条件，在人口素质短时间内难以快速提升的背景下，实现人能尽其才，地能尽其力。农民专业合作社作为最近十年被广泛关注的一种尝试，能否为我市农业现代化上述三个目标提供有效推动作用，作为主导经济发展的政府应该如何应对，为此，市政府对我市？区、？县、？县，通过实地考察和调查问卷的形式，对这个问题进行了分析研究，并提出了对策建议，供参阅。
一、我市农业合作社目前发展特点
（一）发展势头猛。截止今年1—9月，我市在工商部门正式登记注册的各类农民合作社总数达到？家，入社农户5万多户，出资总额？亿元。同2009年底的1024家、1.13户、12.8亿元相比，不到两年时间分别增长了130%、342%、95%。
（二）水平参差不齐。按照发展水平由低到高：一是通过合作社提供农资购买、产品销售、信息共...
