董事长208年职代会暨工作会讲话稿
同志们：
集团公司今年的职代会暨工作会，是一次贯彻党的十九大精神的大会，是一次总结新时期企业生存发展经验的大会，也是一次部署落实转型发展新目标新任务的大会。刚才，广劳同志代表集团公司做了工作报告，总结、分析和安排了各项工作，讲得很到位，我完全同意。一会儿，安会书记还要做重要讲话，对我们的工作提出要求。希望大家统一思想，形成共识，抓好落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断将陕煤改革发展各项工作推向前进。
下面，我从新阶段、新形势、新任务、新举措四个方面再讲点意见。
一、关于新阶段
刚刚过去的一年是陕煤发展历程中极不平凡的一年，也是充满收获感的一年。一年来，我们坚持以深化改革、提质增效、动能转换为主线，主动将追赶超越落实到改革发展各方面，贯穿在党的建设全过程，取得了不平凡的业绩，整体工作保持了治亏创效以来稳中有进、持续向好的发展态势。应该说，成绩可圈可点，彰显了全省追赶超越的“陕煤力量”和“陕煤担当”。
透过各方面工作盘点，我们的工作可以说是亮点不少。
这一年，集团规模、效益双双实现较大幅度增长，利润再创经济下行以来的新高，500强及各类排名持续前移；陕钢扭转连亏局面，千锤百炼迎来产业重振，集团煤化钢三大主业历史性的实现同时盈利，归属母公司利润五年来首次为正；科技创新多点发力，新材料研发成果产业化集中落地，转型升级、科学发展频添动力引擎；我们自觉把企业经营发展融入全省追赶超越大局，不甘落后，敢为人先，在全省季度考核点评排名中连续位列竞争类企业前茅。
这一年，供给侧结构性改革成果丰硕，小保当等6个优势项目取得核准，优质产能比重大幅提升，主业优势更加凸显；债转股去杠杆先声夺人，落地资金规模全国居首，资产负债率实现明显降低；坚持推动企业改革不动摇，圆满完成全年确定的23个改革项目和省国资委下达的改革试点任务，xx首个混改和员工持股企业正式在陕煤诞生。
这一年，“以人为本”的发展理念不动摇，职工工资稳步提升，困难时期拖欠的社保资金和职工工资，全部补交补发，暂停了两年的职工企业年金开始恢复并补缴欠账，渭北四局职工医疗保险全部移交社保；“三供一业”移交进展顺利，独立工矿区后勤分离探索新模式，绿色健康产业有了突破性进展。
这一年，集团上下干部职工对党的十九大给予高度关注和响应，十九大精神进矿区、进车间、进岗位，干部职工队伍呈现新的活力；党建领航全面发挥作用，综合考评、末位淘汰，“三项机制”得到扎实推动，集团党建工作在省属企业季度检查考核中连续名列第一；思创学院开门授课，企业大学展现培训新模式，人才兴企助力新征程；脱贫攻坚落细落实，合力团、两联一包勇挑重担，小康路上践行国企担当。
207年，陕煤多点发力，抓铁有痕，在多个方面不仅彰显成效，而且产生影响力。新年之际，中国煤炭报评出了207年全国煤炭企业十大新闻，我们与重庆联合开创的区域间能源协同新模式和xx首个混改企业落户陕煤，这两项工作，在煤炭行业琳琅满目的各类新闻中，同时入选。
当然，上述这些亮点，只是管窥，而非全部。但它从不同侧面勾勒出陕煤砥砺前行的发展轨迹，也呈现出企业发展的新态势。反映出陕煤是一个在困难面前扛得住压力的企业，是一个在机遇面前找得到生存发展办法的企业，也是一个在未来挑战面前积聚了发展后劲的企业。大浪淘沙，百炼成钢。我们可以明确讲，经历了市场寒冬和产业剧烈调整的陕煤，已经站稳脚跟并呈现新的活力，“去产能”背景下的陕煤主业依然走势强劲。
党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断。站在这个时代大坐标下，作为企业发展的典型例证和缩影，我们有理由判断，陕煤的发展已进入了自己的一个新阶段。
这个新阶段概括来讲，就是由生存保卫阶段转向转型发展阶段；由治亏创效阶段转向改革提升阶段；由规模速度型增长阶段转向质量效益型增长阶段；由追求以做大为主阶段转向做强做优与做大并重阶段。
这个新阶段要求我们，必须把提高发展质量和效益作为中心任务，积极适应新时代陕煤发展的阶段性特征，遵循和顺应企业发展的螺旋式上升规律，坚持质量第一、效益优先，不断拉高追赶超越的质量标杆，推动集团生产和服务从“有没有”“大不大”向“好不好”“强不强”的转变，做到既有总量上的稳步增长、更有质量上的不断提升。必须聚精会神调结构、促改革、防风险、补短板，提高全要素生产率，加快建设富有陕煤特色的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
我们提出陕煤发展新阶段，并不是依葫芦画瓢，而是深入学习十九大精神、中央经济工作会议精神，结合行业、企业实际作出的具体研判思考。首先，从宏观形势看，全球经济走向复苏，我国经济运行处在合理区间，稳的格局在巩固，好的态势更明显，正处在“新周期”的底部和上升通道的起点上。其次，从行业走势看，煤炭、钢铁等大宗商品价格大起大落的时代已经过去。再次，从集团自身看，肌体得到有效调理，元气重新集聚和上升。在宏观大势、行业走势以及内部条件的耦合作用下，新阶段的陕煤正处于多个发展机遇最为集中的时期、各种优势最能有效释放的时期、新旧动能转换最为紧要的时期、转型发展和改革提升最为有利的时期。这也是我们在新阶段持续推进企业做强做优的底气所在、动力所在。
新阶段也意味着新环境。当前，我们发展面对的需求、供给、资源、环境约束等外围因素，已经发生了不可逆的趋势性变化，对此，我们必须要有一个全新的认识，才能正确把握新阶段的新特征。我们提出并希望大家建立企业发展新阶段意识，并不是为了喊一个时髦的口号，而是要引导大家增强对陕煤转型发展的自觉性，增强对打造具有全球竞争力的世界一流企业能力的紧迫感。
二、关于新形势
准确认识新阶段的企情，还必须科学研判面临的形势。新阶段，看内部我们既要看到成绩，也要看到问题，看外部既要看到机遇，更要看到挑战。预判面临的新形势，不仅要用科学的方法和工具，更要在深刻领会和把握十九大精神的基础上去分析把握，才能跟得上时代的步伐。为此，我们要做到五个“准确把握”。
准确把握新时代对宏观经济增长的影响。新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，必须把发展作为第一要务，未来几年我国经济仍然会保持在7%左右的增长速度。当前，我国人均GDP还不到美国的五分之一，韩国在979年达到这个水平之后又保持了近20年的快速增长，我国经济增长空间和发展潜力仍然巨大。随着供给侧结构性改革的深化、创新型国家的建立，加之区域协调发展、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略的实施落地，以及“三去一降一补”的全力推进，我国经济发展中的不平衡不充分问题将逐步解决，会保持更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。煤炭作为主体能源，基础产业地位没有发生根本变化，煤炭仍是我国能源的基石和经济运行的“压舱石”。无论是因为行业过剩而去产能，还是因为大气治理而推进煤炭消费减量替代，都不能在短期内改变这一点。但驱动煤炭发展的已不是消耗，而是煤在利用上的创新变革，实现煤的绿色开采、干净利用，赋予煤炭更多工业价值。煤的黄金时代远没有结束。我也坚信，我们陕煤一定能从新时代国家宏观经济发展中分享更多的红利。
准确把握现代化经济体系对企业发展方式的影响。新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略目标。对我们陕煤来讲，优化产业布局、推动企业转型发展是建设现代化经济体系的本质要求，也是培育竞争力产业集群的必由之路。作为省属重点大企业，我们要把打造现代化经济体系的领军企业，作为陕煤的新定位。这就要求我们率先从发展方式上进行一系列的改变。要用好用足用活深化供给侧改革的各项政策，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，坚决摒弃依靠规模、依靠速度的外延式管理体制和增长方式，加快构建依靠改革、依靠创新的内涵式管理体制和增长方式。
准确把握矛盾变化对企业破解瓶颈的影响。新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到我们微观企业，自始至终伴随在发展的每个阶段每个过程。客观分析去年各项经营指标，我们虽然取得了历史最好成绩，但从各种经济指标的评价标准来看，各板块之间、各单位之间效益不平衡不充分的矛盾依然突出，“煤主沉浮”的格局还未完全改变。解决发展不平衡不充分问题是一项长期而系统的历史性任务，我们既要着眼长远、持续攻坚克难，又要立足当前、解决好突出问题。当前，我们经营形势稳中向好，前几年面临的项目核准延迟、职工安置空间受阻、金融机构限贷抽贷等旧的三大矛盾已经得到缓解。新阶段，除了发展不平衡不充分问题，我们面临的矛盾已经发生了新变化，主要是提高质量和效益与有息负债高、闲置资产大的矛盾，绿色发展与安全环保老标准、弱基础的矛盾，新产能释放与运力偏紧的矛盾，等等。这些矛盾，我们绕不开、躲不过，但也不必怕，关键是要科学预判、准确把握，需要坚持问题导向，树立底线思维，在工作中积极应对。各单位也要认真查找影响自身发展的各类新矛盾和新问题，使改革思路更清晰、重点工作更聚焦、应对措施更富有针对性。
准确把握加快生态文明建设对企业项目运营的影响。国家将实行最严格的环境损害赔偿和责任追究制度，提高污染排放标准，强化排污者责任，必然会大幅增加企业发展运营成本，对项目布局、结构选择、技术路线也将产生深层次的挑战和影响。当然，孤阴不长，独阳不生。国家在严格生态治理和污染防治的同时，正在持续推进能源生产与消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，壮大节能环保产业、清洁能源产业。这些政策导向，则为我们拓展新空间、打造新高地、彰显新形象提供了精准指引。
准确把握全面开放新格局对企业“走出去”的影响。十九大报告提出，构建人类命运共同体，坚持打开国门搞建设，积极推进“一带一路”建设和国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际合作和竞争新优势。这有利于我们在项目建设、运营管理、技术创新等方面的优势，在有效防控风险的前提下，选择政局稳定、市场成熟、条件较好的国家和地区，积极稳妥地实施“走出去”战略；有助于我们用好国际国内两个市场、两种资源，为打造“煤炭优势明显，能源和材料主业突出的错位多元企业”提供了重大机遇和广阔空间。
三、关于新任务
今年是我们治亏创效三年规划的收官之年，更是我们实施新发展战略、迈向转型发展新阶段的关键之年。明确和抓住新任务，十分重要。
一是提升经营效益。我们提出了今年“收入2800亿元、利润50亿元”的奋斗目标，这个目标既考虑了速度与质量，又兼顾了需要与可能，是符合企情的，是经过努力完全可以实现的。新阶段，集团对经营工作定位和导向就是利润指标挂帅、现金流优先、有息负债下降，考核重点就是净资产收益率、成本费用利润率等这些体现财务和能力的比率指标。对于实体产业的业务量、营业收入考核不再重点关注，由各生产单位根据市场情况自主决策是否控产或放产。
二是提升运行质量。如何提升运行质量，措施很多。追求效益高可以提升运行质量，但只是一个方面。就目前而言，我们在去产能、调结构的同时，一手抓存量资产盘活，一手抓内部秩序整顿，应是我们工作的着力点。关于盘活存量，大大小小的会议，我已经讲了多次。集团上下通过近两三年的努力，也取得了一定的成效，但对体量庞大的存量资产而言，我们可供深挖潜力的地方还有很多。集团上下在存量资产盘活变现方面要继续狠下功夫，久久为功，将实物资产向流动性更强的货币性资产、金融性资产集中，提高资产流动性，提升资产使用和运行效率，实现经营理念由“重资产、轻经营”向“轻资产、重经营”转变。关于内部经济秩序，前几年各企业经营状况不佳，集团实施抱团取暖策略，不断强化内部合作，内部单位间相互拖欠严重，其后果扰乱了集团内部经济秩序，掩盖了经营中存在的问题，推高了集团总体经营成本。去年，我们通过实施内部清欠等措施，内部经济秩序有效规范，但还未形成制度惯性和行为自觉。希望集团上下提高政治站位，增强全局意识，共同遵守“市场化、内部优先、履约付款”原则，共同把握提升集团产业链和价值链。对于内部协作，我们供给单位要自信、主动，需求单位要理解、包容，不符合集团协作要求的更要令行禁止。这个问题是个老生常谈的问题，多年以来，为什么效果总是不理想？靠动员协调似乎难以解决，靠业务考核也未必就能彻底解决，我看，要真正解决好，需要我们从对干部的考核评价上入手了。能不能执行好内部协作的规定，不仅体现一个干部的大局意识，也体现一个干部的纪律意识、廉洁意识。所以新一年解决内部协作问题，既要从业务管理上继续下功夫，也要从干部个人考核上下功夫。各级干部尤其是一把手，要以高度的自觉和避嫌意识，把执行内部协作当成检验本人及企业是否与集团保持一致和干净干事的重要标尺。要采取专项督察、对照检查等方式，把责任落实到个人头上。该质询的质询，该问责的问责。
三是提升风险防范。今年中央经济工作会议不同于往年的一个重要基调就是防风险，这不仅是针对宏观经济，也针对微观经济层面。对我们企业来说，第一，要始终把各种风险当作底线来守，树立强烈的风险意识，始终保持逆水行舟、不进则退和如履薄冰、如临深渊的紧迫感，不敢好中忘忧；第二，就是抓住高危和关键风险点。过去几年，我们通过强化资金管理、推进债转股等方式，有效缓解了关乎生存发展的资金链风险、债务杠杆风险，取得了相对宽松的经营环境，但仍不可高枕无忧；而当前，生产中的风险点则成为最考验我们的环节，安全和环保方面发生的多起问题，时刻警示我们，须臾不能松懈。我们“宁可失之于严、不可失之于宽”，这也是我们今年将安全和环保等考核指标作为约束性指标、否决性指标的重要原因。要按照我们昨天安全工作会议的各项要求，不折不扣地把工作做到位。防范风险，只有起点，没有终点，永远在路上。
四是提升民生保障。民生问题是重大的政治问题。作为国企，我们更要处理好发展与民生的关系，牢记以人民为中心的发展思想，秉承“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，更好满足职工群众日益增长的美好生活需要。特别是，在前几年企业遇到严重困难时，我们的职工群众顾全大局、理解配合改革，始终对陕煤充满感情和忠诚，现在我们的日子好起来了，决不能亏了他们。一是要保障职工收入随效益的提高而提高，坚决不能欠发工资，欠缴的社保要尽快补缴补齐，让职工群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。二是在二次分配上，更加注重公平，坚决落实好已经出台的兜底帮困三项政策，缩小职工生活差距。三是抓住有利时机，加快棚户区住房分配处置，加快神南华府、神木杏花园、航天基地等住宅项目的建设进度，让更多职工安居乐业。四是助力精准脱贫，用好产业扶贫基金，抓好扶贫项目落地，尽好我们的责任担当，兼顾经济效益和社会效益的统一。
四、关于新举措
进入新阶段，适应新形势，落实新任务，必须要有新的措施来保驾护航。
一是以改革促发展。改革既是推动发展的动力，也是从根本上提升管理的利器。过去几年，我们以改革为统揽，出台了去产能、调结构、降杠杆等一系列改革举措，破解了许多长期想解决而没有解决的难题。这些举措，不仅有力改善了我们的经营业绩，也显著提升了我们在煤炭行业的地位和话语权。但改革推进到今天，我们再寄望于节能降耗等传统方式来降本增效，应该说空间已经不大了。要实现更大程度的降本增效，更有效的着力点就是改革。我们要结合十九大的要求，按照我们既往“归位、放权、精简、放活”的思路，矢志将改革进行到底，持续向体制机制改革要效益。今年，我们改革的重点就是要着眼一个“精”字：精干高效聚焦主业，着力培育一批核心竞争力强、资源配置效率高、产业优势明显的领先企业；精简总部职能，做实板块公司，全面落实管控清单，加大“放”的力度，提高“管”的准度，在管放结合中释放发展活力；精减企业户数，持续清理“僵尸企业”，出清无效低效资产；精减企业办社会职能，为集团健康平稳运行减负。我们在去年三季度分析会上安排的四项改革工作，集团上下要真刀真枪，落地有声，激发新动力，焕发新活力，更大程度地释放改革红利。
二是以创新领发展。我们要顺应新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，能源革命方兴未艾的时代大势，瞄准世界科技前沿，健全创新体制机制，凝聚科研合力，推动科技成果转化，支持传统产业优化升级，促进集团发展从要素驱动向效率驱动和创新驱动转变。要坚持错油煤化，走精细化、园区化、集群化路子，加快清水煤炭分质利用基础化学品综合工业园、渭北材料精细化工园区建设进度，在承接东部材料产业转移的同时，打通煤炭资源和相关制造产业的互联互通，真正把资源优势转化为中高端产业经济优势。我们有信心、有能力、有条件在未来一段时期，把陕煤从一个传统能源企业打造成为具有世界影响力的清洁能源供应商、新材料与高端制造服务商，走出一条“以煤为基、能材并进，技融双驱，蜕变转型”的发展路子。
三是以党建保发展。经济学讲提高效率有两个基础，一个是物质技术基础，另一个是精神道德基础。物质技术基础只能产生常规效率，多少厂房、多少设备、多少原料等等，决定了常规效率。我认为，相较物质技术基础，以党建凝聚力、文化引领力、职工向心力为要素的精神道德基础更能提高效率，更能使企业获得超常规效率。十九大提出了新时代加强党的建设总要求，这是我们新阶段在企业坚持党的领导、加强党的建设的根本遵循，集团上下要再提认识、再抓落实，努力走出一条富有陕煤特色的国企党建与改革发展互动双赢之路。要持续抓好十九大精神的学习宣传贯彻工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的各项准备工作。集团公司党委和所属单位党组织要按照新党章和全国国企党建工作会议的要求，发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。围绕企业生产经营开展工作。要全面落实党建工作责任制，切实理顺体制、强化机制，把党建工作成果转化为现实生产力，把党建工作影响渗透到企业管理各方面。要在全面提升党建工作体系的基础上，广泛开展党建品牌创建活动，打造一批具有陕煤特色的党建品牌工程。要支持职工代表大会开展工作。一季度，我们要召开一次集团党建工作会议，对208年党建工作作出专题安排，并下发一揽子配套文件，确保党建工作与生产经营工作同步部署到位。要持续深化作风建设，严格执行最新修订的中央八项规定实施细则，以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题。要抓好执纪监督问责，突出抓好专项巡查和审计监察。要树立正确的选人用人导向，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重、培养与使用并行，久久为功地落实好“三项机制”，旗帜鲜明地推行好领导干部综合评价和末位处理工作。要持续加强思创学院人才发现培养力度，定制化培养一批引领和带动陕煤转型发展的各级管理人才。集团上下要关心关注青年职工成长，为他们建功立业和人生出彩搭建舞台。打造“百年老店”的事业是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。要引导广大青年职工志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在陕煤转型发展的生动实践中放飞青春梦想、书写人生华章。
最后，我就管理和发展方面，再强调三个具体问题。
一是处理好薪酬增长和企业发展之间的关系。企业的经营目标取向问题，历来是一个争议探讨的话题，企业是把社会效益放在第一位还是把经济效益放在第一位，是追求股东利益最大化，还是追求员工利益最大化或者管理者利益最大化，其实这些问题既是矛盾的，更是统一的。在管理中需要企业领导人站在有利于做强做优的角度上做好平衡，不可在任何一方面走向极端。集团各板块、各单位在对职工工资增长和管理人员薪酬问题上，要把职工的眼前利益和长远利益统筹考虑，平衡处理好职工收入增长与企业持续发展的关系。陕煤集团是一个多行业多板块的集团，板块之间、单位之间由于各种原因职工收入有差异，这是正常的。我们在企业有发展、效益有提升的前提下，使职工的收入有合理的增加，是必需的，但在集团内部单位和单位之间、板块与板块之间不能互相攀比。全国金融企业员工和领导的薪酬普遍较高，制造业企业的薪酬普遍偏低，这是行业特点造成的，现阶段很难扭转，很难人为的硬性拉齐。各单位薪酬合理不合理，收入高不高，应该看你所处的行业平均是个什么水平，与你条件相同的单位是个什么水平，而不应该看集团其他板块或其他单位是什么水平。因此，集团从宏观方面对各板块各单位从工资总额方面进行管控还必须继续坚持，当然，集团希望我们所有的职工收入都能不断增长，集团的奋斗目标是，到“十三五”末职工人均收入争取达到十万。
二是处理好板块公司放权与加强经营管理的关系。我们改革的一个重要举措是集团给各板块公司下放权利，做实板块。给板块公司放权有利于专业化管理，权力下放后，板块公司将面临很大的挑战和考验。放权后，板块公司机关人员和机构不能膨胀，不能形成新的二级集团，不能最后成了大集团下面套小集团。放权后，各板块要做到系统考虑本版块的管理和发展，独立自主经营能力要提高。放权后，板块内各单位经营遇到困难要有解决的能力，不能再继续依赖集团输血和扶持。放权是要做到集团和板块之间在决策权经营权方面的合理分工，目的是提高效率，提升效益，强化责任，但不能造成诸侯割据，内部交易成本增加。放权后，板块内部如何管理、如何发展、如何做强，需要我们不断探索和完善。
三是处理好收缩和发展之间的关系。陕煤在快速发展和扩张的同时，资产在大规模增加，负债也在同步增加。过去的扩张和负债规模在某种程度上挤压和透支了未来的投资空间。在这种情况下，今后我们是投资规模大了好还是投资小了好，是控制投资规模还是继续加大投资，是我们必须面对的问题。首先，今后在选择投资项目的战略上，要转变思路，上什么样的项目，选择的标准应该是我们有没有比较优势，有没有核心竞争力，有比较优势的项目，有核心竞争力的项目，就应该坚决上。要改变过去论证项目的传统思路，不能单纯看产品市场饱和不饱和，是不是供不应求，是不是集团内部能消化多少。没有比较优势和核心竞争力的项目坚决不投。目前集团的杠杆率已经比较高了，但要上项目还得加杠杆，如何认识这个问题？只要项目好，加杠杆就不会有风险，项目不好，不加杠杆也有风险。集团目前杠杆率高的风险最终要靠发展规模和发展效益才能彻底化解，如果停滞不前，这个风险可能就始终化解不了。在今后一个时期，我们要按照中央提出的经济转型升级的战略，收缩旧领域，收缩旧战线，进入新领域，突破新战线，在高端制造业、现代服务业、新材料、新能源等新经济领域布局布点，发现新的机遇，实现新的突破。我们可以利用已经设立的00亿产业投资基金，发现机遇，采取先参股进入、观察跟踪、再不断熟悉、看准后控股并大规模投入的方式，实现新领域的进入。
同志们，新故相推，日生不滞。今年的工作思路已定，目标任务已明。让我们更加团结起来，尽锐出战，精准施策，用智慧、靠实干、凭业绩，不断续写新时代陕煤追赶超越新篇章！
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