公司董事长、党委书记在2015年党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：
　　这次会议的主要任务是学习贯彻十八届中纪委五次全会和九届省纪委五次全会精神，立足安钢面临的新形势，研究部署205年党风廉政建设和反腐倡廉工作。刚才，XX书记代表集团公司纪委作了工作报告，对全公司党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了系统总结和安排部署，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。
　　下面，我讲两个方面的问题，也是一次党课。
　　第一、学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，深刻认识全面从严治党新常态
　　2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话，讲话中谈到，&ldqu;党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个&lsqu;全面&rsqu;都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。&rdqu;这是习近平首次在正式讲话场合集中阐述四者关系，宣示了&ldqu;四个全面&rdqu;已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。在这个战略布局中，全面从严治党是根本保证。十八大之后，中央把从严治党提升到了前所未有的高度，并以前所未有的力度推进从严治党，突破口有两个：一是改作风。从中央层面出台了&ldqu;八项规定&rdqu;，在全党范围内分两批开展了群众路线教育实践活动，集中整治&ldqu;四风&rdqu;问题，这是中央抓党的作风建设的两大突破点，两项工作紧密相连、相扣，以上率下，形成了强大正能量，带动了党风政风和社会风气的好转。二是反腐败。新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当，持续保持高压反腐的态势，坚持&ldqu;老虎&rdqu;&ldqu;苍蝇&rdqu;一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件；204年已结案处理和正在立案审查的中管干部就有68人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人，204年各级纪检监察机关给予党纪政纪处分232万人，查处违反八项规定精神问题53万起，处理党员干部7万余人；河南省去年有22万人受到党政纪处分，其中厅级干部40人，县处级干部773人，乡科级干部4379人。&ldqu;四风&rdqu;问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，赢得了人民群众的拥护和支持。这是中央从严治党的新形势或者叫新常态。
　　元月3日，十八届中纪委五次全会召开，习近平总书记发表重要讲话，从党和国家战略全局的高度，全面总结工作、深刻分析形势、明确任务要求，提出一系列新判断、新思路、新举措、新要求。讲话作出了一个总体判断。指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。表达了一种坚强决心。强调开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须保持高压态势不放松，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。亮出了一种鲜明态度。强调要横下一条心纠正&ldqu;四风&rdqu;，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞&ldqu;四风&rdqu;列为纪律审查的重点。重申了一项严格要求。强调把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，遵守政治纪律和政治规矩要做到&ldqu;五个必须&rdqu;：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。明确了一套治本之策。指出要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设，做好&ldqu;破&rdqu;和&ldqu;立&rdqu;两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设，一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。总书记的讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了基本遵循，指明了奋斗方向，注入了强大动力。中纪委书记王岐山作了工作报告。
　　元月22日，我省召开了九届省纪委五次全会，郭庚茂书记就落实中央的新要求新部署，抓好全省党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话，尹晋华书记作了工作报告。上个月大调会上，福永书记已经进行了传达，不再多讲。
　　各级党组织和广大党员干部尤其是厂处级以上干部，必须清醒认识全面从严治党的新形势，要把学习贯彻中纪委、省纪委全会精神特别是总书记讲话作为当前的一项重大政治任务，认认真真、原原本本地学习相关文件，深刻领会精神，把思想和行动统一到中央要求和省委部署上来，结合安钢党风廉政建设实际，结合安钢打生存保卫战的实际，坚定不移地抓好贯彻落实。
　　第二、大力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为彻底打赢生存保卫战保驾护航
　　204年以来，集团公司党政和纪检监察部门认真贯彻落实省委、省纪委和省国资委党委部署，坚决落实中央八项规定精神和我省20条意见，抓好党的群众路线教育实践活动，力戒&ldqu;四风&rdqu;；落实党委主体责任和纪委监督责任，狠抓党风廉政建设责任制落实，调整管理机构加强对权力运行的制约和监督，开展警示教育，深化效能监察，抓好专项治理，严查违纪案件，推进安钢党风廉政建设和反腐倡廉工作取得重要进展。同时，我们也要清醒认识到还存在一些突出问题，在干部作风上，有的干部执行力和抓落实还不够，说得多、做得少，重部署、轻督办，缺少&ldqu;咬定青山不放松&rdqu;的韧劲狠劲；有的责任担当还不够，处理事情避重就轻，追究责任轻描淡写，不敢触及矛盾，怕得罪人；一些同志干事创业的热情、激情不够，缺乏危机感、压力感和紧迫感，身上还看不到打生存保卫战应有的精神状态，缺乏甩开膀子、刺刀见红的&ldqu;战斗&rdqu;激情；一些&ldqu;四风&rdqu;问题在有些同志身上依然存在，工作中仍有官僚主义、形式主义，深入实际调查研究之风还不浓厚，干工作仍是浅尝辄止、做做样子，没有解决任何问题；有的干部政治素质不高，不讲纪律、不讲规矩，法制意识和纪律观念淡薄，不懂法、不用法，不按制度办事，给公司带来很大损失；在廉洁从业上，个别党员干部、关键岗位人员自我要求不严，经不起金钱、物质利益的诱惑，以权谋私，以岗谋私，收受贿赂，有的甚至滑向犯罪的深渊，教训深刻，令人警醒。&ldqu;大战之前必先整军肃纪&rdqu;。只有坚定不移地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，形成风清气正的企业环境，才能促进干部职工心无旁骛干事业，不断激发干部职工迎难而上、克难攻坚的热情和干劲，为打赢生存保卫战提供坚强保证。针对205年党风廉政建设工作，我着重强调五点：
　　一要提高认识。集团公司各级领导干部，要切实提高对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识。十八大以来，以习近平为总书记的党中央加强党风廉政建设，高强度、大力度推进反腐倡廉工作，深得党心、民心，获得国内外一致赞扬和好评。对此，我们坚决拥护，与此同时要进一步提高认识。一是要提高到关系党和国家前途命运的高度来认识。党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡；腐败侵蚀党执政的经济基础，更会动摇党执政的政治基础。中央强力推进反腐倡廉是以保证国家和党的前途命运为出发点的，正如总书记说的，这是一场输不起的斗争。二是要提高到关系改革开放成果能否保得住和改革开放新事业能否继续推进的高度来认识。如果任由腐败蔓延，不仅不能继续推进改革开放事业、富民强国和伟大的中国梦，就是既得的成果也不能保得住。三是要提高到关系能否打赢安钢生存保卫战和实现解危脱困的高度来认识。党的事业、国家的事业需要反腐败，需要加强党风廉政建设，安钢的事业、安钢的解危脱困照样需要、照样必须。四是要提高对安钢党风廉政建设现状的认识。安钢党风廉政建设和反腐败工作的基础是好的，我们始终按照中央和省委的要求在推进，广大党员干部的事业心是强的，党风廉政建设工作是有成效的。但是，在社会大环境下，安钢在党风廉政建设和反腐倡廉工作方面也存在许多问题，离形势的要求、离上级组织的要求、离安钢解危脱困的困难要求，都还有很大距离。同志们一定要站在这些高度上来认识加强和推进党风廉政建设和反腐败工作的深远历史意义和重大现实意义。
　　二要加强学习。对于领导干部来说，学习始终是非常重要的，对于党风廉政建设和反腐倡廉工作，学习也有很强的针对性。很多出了问题的领导干部变成了犯罪分子，在他们的忏悔和反思中，都有这么一条，就是不重视学习了。学习是解决思想问题的，解决意识问题的，解决道德问题的。不学习，就会浑浑噩噩。不学习理论，不学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记一系列重要讲话，就会在政治上迷失方向，理想信仰就会发生动摇；不学习政策法律，就是法盲，不知道怎么守法守纪，马马虎虎、糊糊涂涂就犯了错误。更何况，时代在变，形势在变，新的历史时期上级组织不断提出了很多新精神、新要求。因此，不仅是做好业务工作需要学习，做好党风廉政建设工作、做到廉洁自律也一定要学习，通过学习，达到明德、守纪、守法的基本要求，通过学习进一步提高防腐拒变能力，解决&ldqu;不想腐&rdqu;的问题。通过学习，思想问题解决了，意识问题解决了，就会和困难群众比、和组织要求比、和组织培养比、和入党誓词比，越比信仰越坚定，越比事业心越强，越比担当精神越重，最终解决不想腐的问题。学习要解决&ldqu;不想腐&rdqu;的问题，制度建设要解决&ldqu;不能腐&rdqu;的问题，案例分析实际也是学习，看看法律那么严，天网恢恢疏而不漏，看着可怕，可导致身败名裂，甚至家破人亡，解决&ldqu;不敢腐&rdqu;的问题。通过学习，从根本上提高理想、信念、价值观、党性修养、道德素质，增强对纪律法规的了解水平和掌握的程度。总之，同志们一定要认真加强这方面的学习，两级党委和纪委要组织好这方面的学习。
　　三要落实责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是反腐败体制机制改革的一个突出亮点，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。我们必须按照中央要求和省委部署，切实肩负起责任，抓好责任落实。一是要全面落实党委主体责任。两级党委必须站在党要管党、从严治党的高度，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，增强主体意识、主动意识、主责意识，做到知责、明责、履责。要强化领导班子的集体责任，一方面坚持体现&ldqu;两手&rdqu;，一手抓生产经营和改革发展，一手抓党风廉政建设，两手都要抓、两手都要硬；另一方面坚持集体&ldqu;上手&rdqu;，把主体责任落实到领导班子履职尽责的全过程，切实履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者的职责。党政主要领导作为第一责任人，要牢固树立&ldqu;不抓党风廉政建设就是失职&rdqu;的意识，深刻认识从严治党、依法治企的新要求，做好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的工作，履行好党风廉政建设全面领导责任。二是领导班子成员要切实承担起&ldqu;一岗双责&rdqu;责任。按照&ldqu;谁主管、谁负责&rdqu;的原则，班子成员要担责到位，在抓好分管工作的同时，对分管部门和工作职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作负领导责任，要管好自己、带好队伍、扎紧篱笆、守好仓门，做到守土有责、守土尽责。三是纪委要认真落实监督责任。两级纪委要协助党政班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，要聚焦中心任务，按照转职能、转方式、转作风的要求，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。履行监督责任必须做实责任追究，加强对责任落实情况的监督检查、问责和责任追究，下大力气解决责任追究难的短板，防止工作效能层层递减，倒逼责任落地生根。四是各职能部门要履行好职能体系的监督管理责任。各职能部门要将党风廉政建设和反腐倡廉要求融入各项业务工作和专业管理制度中，切实履行主责牵头、协同配合职责，在制度、流程、监控等环节上下功夫，从体制、机制、制度等方面推动权力公开透明运行。
　　四要完善制度。十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，十八届四中全会对全面依法治国作出战略部署，体现了&ldqu;破&rdqu;和&ldqu;立&rdqu;的辩证统一，为从制度机制上预防和惩治腐败指明了努力方向。去年以来，我们以群众路线教育实践活动为契机，抓整改落实、抓建章立制、抓机构改革，把治标和治本结合起来，改进作风、规范权力运行的制度笼子越扎越紧。但要看到，建立一套科学、管用、成熟的制度体系，是一个不断探索和完善的过程；而树立制度意识和按规矩办事理念，严格落实制度，更需要付出很大努力。从安钢近几年查处的案件看，除了自身理想信念动摇、思想道德防线不牢这一重要原因外，体制机制不健全和落实不力的问题也不容忽视。所以我们必须注重从制度上查找原因，以改革精神和法治思维加强制度建设，建设有安钢特色的、科学管用的惩防体系，进一步规范廉洁从业行为和经营管理行为。一是完善领导体制。要把党组织政治优势与现代企业制度有效结合起来，把强化权力制约同完善公司治理结构结合起来，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的体制机制，使公司层面的各项工作责权一致、执行顺畅、监督有力，真正用制度管权管人管事。二是推进内控管理体系建设。把防范腐败风险同深化国企改革、完善企业管理相结合，适应公司集团化管控的要求，按照新的组织机构调整，迅速理清职能定位，发挥管理职能，推进精细化管理、优化业务流程、加强风险管理与控制，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，促进整个集团公司风险管理体系能力的不断提升。三是进一步完善企业制度体系。要按照依规治党、依法治企的要求，对公司制度体系进行再梳理、再优化、再完善。要结合实际，对制度的效用进行功能评价，对制度内容的完整性、时效性、有效性进行评估、完善。要按照上级党组织要求，进一步健全党内监督制度、选人用人管人制度、民主集中制制度等，加快完善反腐倡廉制度体系，真正把权力关进制度的笼子里，最大限度减少腐败机会。四是狠抓制度执行。制度的生命力在于执行。再好的制度不执行、执行不到位、形同虚设，就一定会形成&ldqu;破窗效应&rdqu;。因此，我们在执行制度上，必须做到执纪必严、违法必究，对违反制度规定踩&ldqu;红线&rdqu;、&ldqu;闯雷区&rdqu;的，必须严肃处理，防止制度成为&ldqu;纸老虎&rdqu;、&ldqu;稻草人&rdqu;，以刚性执行确保制度发挥出应有的效力。
　　五要改进作风。作风是形象，是凝聚力，也是生产力。安钢各级干部的作风，直接关系着安钢能否彻底打赢生存保卫战、彻底走出困境。过去的一年，我们通过抓思想建设，抓干部调整，抓群众路线活动开展，各级领导干部的作风得到明显好转。但作风问题具有顽固性和反复性，克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风也不可能一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功，持续从严落实中央八项规定精神，进一步强化正风肃纪，弛而不息地把作风建设进行到底。一是要守纪律讲规矩。习近平总书记在中纪委五次全会讲话中提出要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，为党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。我们要加强对党员干部遵守党规党纪的教育引导，切实增强党性意识、政治觉悟和组织观念，各级领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率，要切实做到&ldqu;五个必须&rdqu;，要坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，真正做到坚持党的路线、方针、政策不动摇，贯彻省委和集团公司的决策部署不懈怠，执行廉洁自律各项规定不含糊。各级领导干部必须受警醒、明底线、知敬畏，正确对待权力，依法用权、廉洁用权，严格按照制度规定的权限和程序行使权力，主动接受监督。党委、纪委要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的行为要严肃处理。二要持续深入抓作风建设。要继续发扬钉钉子精神，抓好群众路线教育实践活动的持续整改落实，按照上级要求建立&ldqu;205年整改台账&rdqu;，以整改的实际成效推动工作，取信于职工。要践行&ldqu;三严三实&rdqu;，&ldqu;严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实&rdqu;是新时期对党员干部的新要求。今年，中央将在县处级以上领导干部中开展&ldqu;三严三实&rdqu;专题教育，我们要及早准备，引导各级党员干部加强党性修养、道德素养和纪律观念，带头守正道、扬正气、做表率。春节将至，各单位各部门要坚决落实已经做出的各项规定，过一个欢乐祥和、风清气正的春节。三是以零容忍态度坚决惩治腐败。我们要硬起手腕抓惩处，坚持有腐必惩、有贪必肃，正风肃纪，对腐败案件发现一起、查处一起，充分发挥惩处的威慑作用。同时，要立足抓早抓小、抓细抓实，从严管理党员干部，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态。要强化警示，注意运用重大腐败典型案例和身边案例，加强警示教育，营造不敢腐、不想腐的强烈氛围，促进干部廉洁自律，减少腐败问题发生。
　　同志们，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项长期系统工程，任务艰巨，责任重大。我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施推进工作，不断开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为夺取生存保卫战决战胜利提供有力保证！