镇加强机关作风建设工作方案

加强机关作风建设,事关我镇抢抓新一轮大发展机遇,事关社会经济发展成败,事关人民群众切实利益,事关幸福樟城建设,作为党委政府一项长期性、基础性的政治任务,必须持之以恒抓实、抓紧、抓出成效。为此,根据市委书记刘志庚、市长李毓全关于加强机关作风建设的有关批示精神,结合我镇实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“三创三争”、“三个要”和“五个三”为抓手,充分结合“创先争优”活动,深入贯彻实施“优化大环境,促进大发展”战略。“加快转型升级,建设幸福樟城”目标的确立,对新时期的机关作风建设提出了更高的要求,全镇党员干部必须继续保持斗志昂扬的精神状态,进一步强化“人人都是投资环境,个个都有责任任务”的工作理念,通过认真落实“一讲二学三评四改五查”,积极创建学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型“五型机关”,进一步营造科学发展的良好环境,树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、工作目标

(一)争创学习型机关。大力倡导学习之风,强化学习意识,完善学习制度,创新学习方式和效果,引导党员干部带着责任学、带着目的学、带着思考学,不断提高机关党员干部服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务群众的能力,促使各级机关成为不断进取的学习型机关。

(二)争创服务型机关。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,牢固树立“为人民服务”理念,把维护人民利益作为机关工作的出发点和落脚点,动员和组织机关党员干部走出机关,深入基层,深入群众,了解民情,解决民困,“永远和人民群众在一起”,努力把机关资源优势转化为服务樟城发展的优势。

(三)争创创新型机关。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,鼓励机关干部敢于突破、敢于负责、敢于争取;总结先进工作经验,动员和引导机关党员干部立足本职创新、创业、创造。

(四)争创务实型机关。大力倡导务实之风,强化为民意识,建立责任机制,认真履行服务承诺,高效办理各项事务,努力简化机关行政审批工作程序,进一步精简文风会风,强化行政服务窗口建设,坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等不良现象,实现机关工作的提速、提质、提效。

(五)争创廉洁型机关。大力倡导廉洁之风,进一步规范领导干部从政行为,严格要求机关干部带头遵纪守法,廉洁自律,争做廉洁型干部,抓好党风廉政责任制落实和机关廉政文化活动,杜绝平庸之风、庸俗之风、钻营之风,确保行政机关权力阳光运行。

三、组织机构

办公室下设三个工作小组:

(一)综合组

由党政办副主任、督查办主任任组长,成员由党政办、督查办、宣传办工作人员组成,主要工作职责为:

、负责研究制订全镇机关作风建设工作实施方案;

2、负责各类综合性文字材料;

3、负责做好有关会议、重大活动的会务和宣传报道工作;

4、负责对接协调各牵头单位,加强对全镇开展机关作风建设工作的指导;

5、负责对全镇机关作风建设开展情况进行讲评,宣传推广机关作风先进典型经验,充分发挥舆论引导和监督作用;

6、做好领导小组及办公室交办的其他工作。

(二)督察组

由纪检办主任任组长,成员由纪检办、人大办、信访办、团委工作人员组成,主要工作职责为:

、了解掌握机关作风建设工作进展情况,向有关部门和单位提出意见和工作建议;

2、定期、不定期采取上门督察与明查暗访相结合的形式,做好督查工作,及时发现、掌握、总结、推广机关作风建设工作好的做法、经验,并挖掘存在问题,提出整改意见,督促解决;

3、负责机关作风建设中有关违法违纪案件的查处工作;

4、负责有关机关作风方面的举报、投诉、处理、督办、回复工作;

5、及时向镇机关作风建设领导小组反映情况,当好参谋。

(三)考核组

由组织人事办主任任组长,成员由组织人事办、纪检办、人大办、政协小组工作人员组成,主要工作职责为:

、研究制定考评方案、考评标准和实施细则等;

2、严格公正履行职责,具体组织实施考评工作,客观评价,真实准确地反映各单位的机关作风建设工作情况;

3、整理各单位考评结果,并报镇机关作风建设领导小组审定;

四、主要内容

(一)全面推进政务公开。全面落实《东莞市政府部门政务公开内容目录》和《东莞市镇区政务公开内容目录》,实现三个00%,即镇机关政务公开面达00%,居务公开面达00%,非保密性文件公开面达00%,保障群众的知情权、参与权和监督权。加强机关内部事务公开,让大家相互监督、相互配合。

(二)认真履行服务承诺。进一步便民利民,特别是面向群众办事的部门和办事窗口,要简化办事程序,提高办事效率;严格执行首问责任制、一次性告知制和限时办结制等各项服务承诺。

(三)切实纠正不正作风。坚决杜绝机关工作中效率低、服务差、不公平等问题,最大限度地方便人民群众,最大限度地提高机关办事效率。

(四)深入实施依法行政。进一步加强行政执法队伍建设,提高队伍素质;开展行政执法职权核准界定公告的各项工作,让群众对行政执法享有知情权和监督权;进一步完善行政执法责任制,健全行政执法过错责任追究制度和行政执法考评制度等。

(五)切实加强廉政建设。完善财政管理制度和财政投资管理规定,严格财经纪律,坚决查处设立“小金库”、账外账及违规开设银行账户等行为;加强有形要素市场的管理,严格廉政纪律,严厉打击商业贿赂,严禁插手建设工程招投标和集体资产产权转让。进一步完善镇财政投资项目工程建设、规划设计、监理等进行公开招标或邀请招标的管理。

(六)落实责任追究制度。认真落实改进机关作风各项制度,畅通各种监督渠道,加大投诉处理力度,把各机关单位及其工作人员置于各种监督之下。实行单位一把手负总责的工作机制,逐步建立和完善首长问责制、岗位责任制和责任倒推追究制。

五、工作措施

严格落实“一讲二学三评四改五查”措施,确保加强机关作风建设工作切实起到实效,有力打造一支人民群众信赖的党员干部队伍。

(一)“一讲”,即发挥“两讲评”统筹督查作用。镇督查办结合“两讲评”平台,设立机关作风建设讲评专题,动态讲评各单位在加强机关作风建设方面先进经验、亮点工作,同时深入挖掘存在问题,提出工作建议,并每季度对各单位机关作风建设进行阶段性统计分析。

(二)“二学”,即学习党的三大优良作风、学习业务技能。

一是深入学习弘扬党的三大优良作风。由镇组织人事办负责每季度组织对全镇党员、干部职工开展加强机关作风建设系列讲座,在全镇上下大力弘扬理论联系实际的学风、密切联系群众的工作作风以及批评与自我批评的优良作风,从观念上夯实加强机关作风建设的思想基础。

二是深入学习提升业务技能。由镇组织人事办负责制定全镇干部、职工业务技能培训计划,不断改进教育培训手段,创新培训方法,以“领导班子轮流领学”、“百干大讲堂”、户外素质拓展、外出参观考察、向先进单位学习等方式开展形式多样的学习、培训、教育活动,实行集体学习和个人自学相结合,全面提升干部队伍的整体素质,引导教育干部、职工为加快发展而学习,树立“终身学习”观念,做学习型、业务型人才,不断提升自身业务技能水平。

(三)“三评”,即评行风、评效能、评先进。

一是全方位开展行风评议系列活动。每半年由镇纪检办牵头人大、政协组织实施问卷评议、网络评议、短信评议、电话评议活动,邀请政府机关、人大代表、政协委员、群众及社会各界人员组成行风评议监督组,广泛征求行风建设意见和建议,查找机关事业单位政风行风建设情况和突出问题,并将行风评议综合结果对社会公布,把知情权、参与权、监督权、裁判权真正交给群众。对满意率达不到要求的,单位主要领导要公开向市民检讨,单位领导班子成员扣发年终奖金,单位不能评为先进集体。

二是公开化开展机关效能评价。由党政办、信息办继续推动行政服务网络评价系统应用,扩大评价系统的覆盖面和影响力,促使群众更多地通过网络参与到机关效能评价工作上来。由宣传办组织各单位开展机关效能建设“大家谈”电视访谈节目,各单位负责人结合自身职能轮流在樟木头电视台讨论机关作风、效能建设问题,并对社会公布服务承诺,接受群众监督。

三是透明化开展年终先进评选活动。采用单位推荐、组织考察、群众打分的模式,每月由组织办、宣传办牵头负责公开评选“十佳服务单位”、“先进党员示范岗”、“服务之星”等先进典型,广泛宣传先进事迹,树立作风建设、道德建设、效能建设榜样标杆,引导全体党员干部比服务、比贡献,争一流、争标兵。(四)“四改”,即改正作风,改进效率,改良制度,改善服务。

一是进一步改正工作作风。各单位要主动查摆在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题,严肃查处上班迟到早退、无故缺勤、串岗、工作日午餐饮酒、赌博等行为,大力整治公车私用、公款吃请、铺张浪费、乱发津补贴等现象和虚报浮夸、办事拖沓、借势谋利、不思进取等不良风气,制定切实可行的整改方案,明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人,抓住重点,抓住关键,坚持边查边改、边整边改,务求实效。

二是进一步改进工作效率。各单位要积极开展机关工作效率的自我检测,通过对机关工作流程合理性、科学性等方面的测试,查找机关运作中影响机关效能的薄弱环节,有针对性的进行优化调整,同时要广泛借鉴先进单位的优秀经验和做法,确立新的工作标准,研究缩短办事周期、提高办事效率的新办法,深化行政审批改革,推进网上办公、网上申报、网上审批、网上服务、网上办事,提倡少开会、开短会、减文件、精材料,充分挖掘机关效能建设潜力,扩展提升机关效能空间,全面提升机关工作效率。

三是进一步改良工作制度。各单位要结合当前简政强镇的新形势,对原有制度中不合时宜的部分要及时修改,健全完善各项工作制度,要重点建立和完善学习制度、工作纪律制度、办事公开制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、廉洁自律制度,规范工作流程、机关管理和干部职工行为,切实做到“用制度管人,用制度管事,制度面前人人平等”。

四是进一步改善服务质量。各单位要围绕全镇发展大局和结合自身职能,建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制,使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人,坚决杜绝服务态度差、办事推诿等问题,转变服务态度,推行微笑服务,公开服务承诺,加大政务公开力度,优化服务环境,依法行政、依规行事,把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业,为群众办事提供最大的便利。

(五)“五查”,即单位自查、日常督查、暗访抽查、社会访查,年终考查。

一是强调自查自纠。以创先争优活动为契机,各单位认真对照加强机关作风建设相关目标要求,开展对外发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉箱,对内互查互摆,交叉查交叉摆、批评和自我批评等多种形式,找准机关作风建设方面存在的突出问题,主动开展自查自纠,每季度末向机关作风建设工作领导小组汇报作风建设情况。

二是突出日常督查。镇机关作风建设工作领导小组将分组分别对行政机关单位、事业单位、企业单位、社区开展日常巡查督导工作;镇人大办、纪检办、督查办定期或不定期对各单位工作效率、服务态度、出勤纪律、会风会纪、学习成效等方面实施重点督查跟进。

三是注重暗访抽查。由镇机关作风建设领导小组组织镇纪检办、督查办、人大办、宣传办、团委、新闻媒体等单位成立机关作风暗访工作小组,根据群众举报的线索,每月不定期对行政机关及窗口办事人员的工作作风进行抽查、暗访、取证,对违反有关规定和工作纪律的单位和个人,一律按规定严肃处理,并向社会公布。

四是强化社会访查功能。由信访办牵头每月组织社会单位、企业、个人走访各单位机构,收集反馈走访情况;由综治维稳中心统筹新闻热线、人大热线、政协热线和信访热线“四线”的监督功能,向社会公布“四线”举报电话,接受广大群众投诉,进一步完善受理、办理、回复机制,并定期将“四线”的投诉处理情况向镇主要领导报告,增强监督功能。

五是严格年终考查。镇党政办、组织人事办要将机关作风建设与镇委、镇政府工作考核相挂钩,纳入到领导干部选拔任用、单位(个人)评先评优和党建工作的考评考核标准之中,对在作风建设方面出现严重问题的,实施“一票否决”,取消当年评优、评先进资格;由镇组织人事办牵头纪检办制订详细考评方案,严格落实责任追究机制,行政机关工作人员年内受到有效投诉或被检查发现违规2次的,对其作出严重警告;年内受到有效投诉或被检查发现违规3次的,对应人员级别奖金扣发个月以上奖金,并取消当年“评优”资格;年内受到有效投诉或被检查发现违规4次的,对应人员级别奖金扣发一个季度以上奖金,且当年年终考核予以不称职评定,并调整岗位;年内受到有效投诉或检查发现违规5次,或连续2年内受到有效投诉或被检查发现违规4次的,按有关规定给予辞退处理。

浏览次数:  更新时间:2013-04-26 14:37:46
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