区委书记在全区春季造林现场会议上的讲话 - 农业农村工作知识工作会议

区委书记　　　　

在全区春季造林现场会议上的讲话　　　　

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同志们：　　　　

区委、区政府召开这次全区春季造林现场会，主要是传达贯彻全市林业工作会议精神，安排部署春季造林工作任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，迅速掀起春季造林高潮，确保完成全年绿化任务目标。刚才，大家实地参观了**、**、**等三个镇的春季造林现场，**同志对做好春季造林工作讲了很好的指导性意见，李区长传达了全市林业工作会议精神，**、**两镇分别作了很好的发言；特别是市林业局副局长**同志在百忙之中莅临会议指导，并作重要讲话，充分体现了对我区林业工作的关心和支持，大家一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。　　　　

一、进一步统一思想，切实增强做好春季造林工作的紧迫感和责任感　　　　

近年来，全区各级各部门按照区委、区政府的安排部署，全面贯彻中央和省、市关于加快林业发展的一系列重大决策部署，全面推进绿化进程，取得了显著成效。全区共完成绿色通道工程220公里，建设高标准农田林网万亩、封山育林示范区5万亩，开发特色经济林4万亩,荒山绿化、疏林地补植2万亩，镇村绿化和四旁四荒植树690多万株，全区森林覆盖率达到298%。特别是可视山头绿化工作提前一年完成了市委、市政府下达的任务目标，得到了市委、市政府领导的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区林业工作存在的问题和差距，主要表现在：森林资源总量不足、质量不高，一些地方荒山荒地和疏林地较多，绿化任务依然繁重；山林经营管理体制落后，责任制落实不好，封管措施不到位，植树成活保存率较低；林业基础设施建设薄弱，林业投入不足，特别是林业工程建设资金缺乏，等等。对于这些问题，各级各有关部门务必要引起高度重视，切实采取措施，认真加以解决。　　　　

当前汛期已至，春季造林的大好时机已经到来。据气象部门预测，今年我区汛期降雨量将比往年偏多2-5成，这对开展春季造林十分有利。各级各有关部门一定要高度重视，进一步增强做好春季造林的责任感和紧迫感，制定切实可行的措施，迅速行动起来，扎扎实实地抓好春季造林工作。　　　　

二、加大工作力度，迅速掀起春季造林高潮　　　　

今后一个时期，全区林业发展思路是：坚持以十七大精神为指导，用科学发展观统领林业工作，以全面推进现代林业为主题，围绕“22—35”（到205年全区林木覆盖面积达到22万亩，森林覆盖率稳定在35%左右）林业发展目标，强化两项措施（公益林管护、商品林增效），发展两大产业（果品木材加工业和森林旅游业），实施三大工程（山丘绿化、平原绿化和景区绿化），建设五大基地（围山转经济林基地、特色果品石榴基地、近郊观光果品基地、森林旅游基地、杨树用材林基地），充分发挥林业效益，满足社会多样化需求，为“建设市驻地，打造新薛城”，实现生态区建设目标做出更大贡献。目前，全区林木覆盖面积为9万亩，距“22—35”目标尚差3万亩，实现上述目标，每年造林必须确保万亩以上。在当前土地资源紧张的形势下，林业发展应立足实际，走“上山丘、下堤滩、进村镇、站路边”的路子，大力开展荒山绿化、堤滩造林、村镇绿化和农田林网化建设，在保证粮食安全的同时，全面提升绿化水平。　　　　

今年是实施区长任职五年绿化任务目标的第三年，全年的绿化任务很重。特别是春季造林工作标准要求很高，任务非常繁重。各级各有关部门要切实加大工作力度，抓紧研究制定具体实施方案，一切工作向前赶、争主动，确保高质量、高水平地打好春季造林这场硬仗。　　　　

一要突出工作重点，明确绿化任务目标。据统计，全区还有近4000亩荒山疏林地需要造林和补植，今年我区荒山造林的任务是2200亩，上半年已完成390亩，剩余部分必须在春季结束之前全部完成，任务还十分繁重。各有山镇和有关部门要严格按照区委、区政府的总体要求和部署，层层分解任务指标，落实责任，把荒山绿化作为硬指标和指令性任务，确保按时完成。要突出抓好**、**“长防林”等国家重点生态工程区以及**、**、****等风景区、可视山头、造林返荒地等区域的造林绿化，特别要确保完成去冬今春因火灾被破坏的幼林重造。要迅速组织造林工程队、专业队，动员沿山村干部群众上山植树，在保证造林质量的前提下，能栽多快就栽多快，力争超额完成今年的造林任务。要坚持“集中兵力打歼灭战”的原则，科学确定造林地点，集中完成一个流域、一个山头的造林绿化，确保“绿化一片，成功一片，销号一片”。要继续推行区级领导绿化点和义务植树基地制度，广泛宣传发动，组织全区机关、事业单位工作人员，到指定地点，参加义务植树活动，进行春季造林。　　　　

二要大力实施工程造林，确保造林质量。近年来我们积极推行“234”工程造林模式，采取专业队伍造合同林为主，其他社会造林为辅的方式进行，荒山造林工作取得了明显成效，林木成活率大大提高。今后要继续坚持这一模式，做到统一规划设计、统一组建造林专业队伍、统一供应苗木、统一整地栽植、统一技术标准、统一抚育管护、统一验收奖惩等工程措施，严格落实造林责任，确保工程质量。要切实做到先规划后栽树，先整地后造林，适地适树，因地制宜，尽量多营造混交林。要实行工程造林监理制，组织区、镇林业技术人员深入造林第一线，对规划、整地、苗木、栽植、浇水、管护等关键环节实施监理和严格把关，努力提高造林质量和成活率。　　　　

三要坚持造林与封育相结合，切实巩固造林成果。要加强封山育林设施建设，对新栽的林地全部设置封山界牌和界桩，拉上铁丝网，砌垒石墙，挡住上山的牛羊，有条件的可以先封后栽，做到栽一片、封一片、成一片。要落实完善山林承包责任制，对不支持、不配合荒山绿化，不履行管护职责的承包户，要依法解除承包合同，收回承包地重新发包；对尚未承包的山体，要抓紧时间采取低价承包或无偿转让的方式签订承包合同；对难以落实经营性承包的山体，要选好护林人员，与其签订管护性承包合同，把责任、权利和利益挂起钩来，做到林地权属落实到户，承包经营合同签订到户，林权证发放到户，充分调动广大群众造林、护林的积极性。要根据新造林面积增大、原有护林员难以满足全部山林管护要求的实际，增配护林人员，加强护林员管理，确保护林效果。要认真落实森林防火责任制和重大森林火灾责任追究制度，加大对盗伐、滥伐等各种破坏森林资源犯罪行为的打击力度，切实保护好林木资源。　　　　

三、强化组织领导，确保春季造林工作落到实处&bsp;　　　　

做好春季造林工作，领导是关键。各级各有关部门要坚持把春季造林工作作为当前的一项重要任务，切实加强领导，精心组织，确保春季造林工作的各项任务落到实处。　　　　

一要强化组织领导。各有山镇要成立荒山绿化领导小组和春季造林工程建设指挥部，把春季造林工作列入重要议事日程。春季造林工作实行行政首长负责制，镇长（主任）作为荒山绿化的第一责任人，要深入到实地、到山头，带头植树造林，亲自组织指挥，亲自调度检查；镇分管负责同志和林业站长作为直接责任人，要全力以赴靠上抓落实。要实行严格的目标责任制，把各项工作任务层层分解，落实到管区、到村、到人，真正做到人员明确、职责分明、任务清楚，形成强大的工作合力。区林业局要抽调精兵强将成立专门的班子，全力靠上，搞好指导、服务和协调，促进春季造林工作顺利开展。　　　　

二要加强督促检查。区委、区政府将继续把春季造林工作纳入对镇街政绩考核的重要内容，春季造林结束后，区里将组织对各镇街春季造林情况进行全面检查验收，对任务完成好的镇街进行表彰奖励，兑现以奖代补资金。对完不成任务、造林质量差、保存率低的，将通报批评。区林业部门要及时做好春季造林的督导，发现问题，及时纠正，确保今年春季造林任务的全面完成。　　　　

三要加大资金投入。荒山造林是一项公益事业，必须靠政府投入推动。区里将继续实行荒山造林扶持政策，全区荒山绿化所用苗木，由区林业局统一无偿提供，各镇街负责工程费用。对纳入规划的造林面积，将严格按照省、市出台的扶持政策，根据完成情况，按时足额兑现上级拨付的奖励或以奖代补资金。各镇街要列支专款用于造林报酬兑现和封山育林设施建设，确保春季造林工作的顺利开展。同时，要创新投入机制，采取政府推动和市场运作相结合的办法，逐步建立起以财政投入为主、以社会资金投入为辅的多元化荒山绿化投资机制。　　　　

同志们，搞好荒山绿化和春季造林工作，任务艰巨，责任重大。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署和要求，进一步振奋精神，把握时机，全面推进各项工作落实，为全面完成春季造林任务、加快建设绿色生态薛城作出新的更大贡献。　　　　

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