按照县政府关于秸秆禁烧工作的总体方案，为进一步做好全镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人民群众身体健康及生产安全，现制定秸秆禁烧宣传方案如下：
一、指导思想
秸秆禁烧宣传活动要突出农民群众在禁烧工作中的主体地位，引导农民认清焚烧秸秆的危害，努力形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
二、工作目标
通过多种形式、多种手段、多种渠道深入开展秸秆禁烧宣传工作，使秸秆禁烧要求做到家喻户晓，人人皆知，增强群众的环保意识，在全镇范围内营造“禁烧秸秆，保护环境”的良好氛围，引导广大农民群众在提高大气质量、保护生态环境、保障健康安全、改善村容村貌等方面做出积极贡献。
三、宣传内容
、《中华人民共和国大气污染防治法》、《省环境保护条例》、农业部和环保部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》等有关法律法规和文件精神。
2、秸秆禁烧的危害和秸秆禁烧综合利用的科普知识等。
四、宣传要求
、镇政府宣传
镇政府统一印制《关于秸秆综合利用与禁烧工作致三百弓村农民朋友的一封信》不少于200份，悬挂宣传横幅20条以上，配置流动宣传车一辆，作巡回宣传，把禁烧宣传做到田间地头、群众心中，做到家喻户晓，并通过镇广播站宣传《秸秆禁烧公告》等秸秆禁烧相关规定。
2、村组宣传
在三百弓村主要路口树立宣传标牌、张贴标语。制定《秸秆禁烧公约》，并向农民群众和种粮大户发放《致农民群众一封信》，让广大农民群众了解禁烧、支持禁烧、参与禁烧。
三百弓村要高度重视，切实增强对秸秆禁烧工作的认识，认真落实宣传工作要求和具体任务，进一步细化分解，明确责任单位，确保宣传工作组织周密、部署到位、开展有力。宣传工作将纳入禁烧工作考核。
一、总体要求
以“以禁促用、疏堵结合、积极引导、全面禁烧”为指导，紧紧围绕“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体要求，全镇范围内全面禁止露天禁烧农作物秸秆，加大秸秆综合利用力度，通过秸秆机械化还田、生物质发电等途径，充分利用秸秆资源，确保实现全面禁烧、国家卫星遥感监测零活点记录的目标。
二、实施步骤
205年夏季秸秆禁烧综合利用工作，从5月20日开始至6月30日结束，分宣传发动、全面禁烧、考核总结三个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段（5月20日至5月3日）
、召开会议动员部署。召开全镇夏季秸秆综合利用与禁烧工作动员会议，进行全面动员和部署。各单位、各部门召开会议传达镇会议精神，层层动员落实。
2、建立健全网络体系。镇政府成立以镇长为组长的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室（即综禁办），负责全镇秸秆综合利用与禁烧的组织安排、动员部署、督查推进、考核奖惩、督查队伍组建等方面工作；并成立5个巡查组和个督查组，每个小组5人，组长由镇三套班成员担任。
3、认真制定工作方案。针对夏季工作特点，结合本地情况，制定切实可行的工作方案，明确每一块地的责任人和秸秆去向，镇农机部门要及时统计乡镇秸秆还田、收割机数量，再将其汇总报县农机部门，有效提高夏季秸秆综合利用与禁烧工作水平。
4、切实营造禁烧氛围。在街道、路边等场所，悬挂禁烧宣传横幅，发放禁烧宣传材料；各村居和村民小组在醒目位置布置禁烧宣传标语，每天通过广播宣传禁烧精神；学校方面印发“给学生家长一封信”，村里方面印发“给农机手一封信”、“小手拉大手”一封信，与农户签订禁烧承诺书，每天出动宣传车辆。
第二阶段：全面禁烧阶段（6月日至6月25日）
、加强收割管理。从205年夏季开始，在我镇作业的收割机必须启用粉碎抛撒装置，且秸秆留茬高度一律控制在0厘米以下。执勤巡查小组要加强入境管理及现场巡查，禁止没有秸秆粉碎抛撒装置的收割机入境作业，及时制止不遵守规定的农机手在本地作业。农机部门要加大对农机手的宣传和管理，督促其按照规定标准作业，不达标准禁止其下地作业。对收割留茬高度高于0厘米的，农户有权拒付其收割费用。
2、强化应急处置。镇综禁办设立举报电话88583007，实行24小时值班，镇督查组负责及时处置因焚烧秸秆可能引发的突发事件。在主要通道和成片种植地块每隔500米搭建一个看管帐篷，同时配备灭火工具和应急灭火人员，配备看守人员昼夜24小时值班，严防死守。
3、严格处罚措施。根据《大气污染防治法》及《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等法律法规规定，凡露天焚烧秸秆的依法对禁烧责任人处以每起200元罚款；将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内的，处50元以上200元以下罚款，造成严重后果的，依法追究刑事责任。同时对我镇唯一行政村三百弓村实行保证金制度，上交万元。保证金交镇财政统一管理，罚没资金由镇财政统筹用于全镇秸秆综合利用与禁烧工作，结余保证金在考核结束后退还三百弓村。
4、加强督促检查。镇相关干部包保到村、村干部包保到组，驻田值守，层层落实责任，实行24小时巡查、督查。每日向县纪委和县综禁办报送秸秆综合利用与禁烧工作开展情况，实行镇三套班子领导、部门包保责任制，加强对镇及行政村秸秆综合利用与禁烧工作的督查指导。
第三阶段：考核总结阶段（6月26日至6月30日）
秸秆综合利用与禁烧工作结束后，要积极开展自查工作，召开总结会议，进行考核验收和总结表彰。具体奖惩措施按照《县205年夏季秸秆综合利用与禁烧工作考核奖惩办法》执行。
三、责任分工
全镇秸秆综合利用与禁烧工作在镇领导小组统一领导下进行，各相关单位既要各司其职，又要协作配合，确保各项工作落实到位。
、镇综禁办：承担全镇秸秆综合利用与禁烧工作的具体组织、协调与督查任务。负责起草、发布秸秆综合利用与禁烧工作相关文件；做好举报电话值班工作，在禁烧期间24小时待命，随时处置露天焚烧秸秆事件；接待上级秸秆综合利用与禁烧工作检查组检查；组织指导新闻媒体和各乡镇开展秸秆综合利用与禁烧工作宣传活动，在全镇营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民”的舆论氛围；建立包保责任制，划定责任区对镇的秸秆禁烧和综合利用工作进行督察，根据不同时期的督查重点，科学制定督察方案，确保督查工作成效；做好各乡镇秸秆综合利用与禁烧验收考核工作。
2、镇纪委：牵头负责全镇夏季秸秆禁烧督促检查工作，对禁烧不力，工作不到位的乡镇及相关单位部门负责人进行责任追究和处理。
3、财政所：负责统筹治理秸秆综合利用与禁烧等涉农项目资金、奖补资金，向秸秆综合利用和禁烧工作倾斜支持。负责对秸秆综合利用与禁烧工作人员的办公、车辆使用经费划拨，征缴保证金以及中期考核奖惩兑换。
4、环保分局：承担镇综禁办具体工作。
5、镇农技、农经中心：牵头负责全镇农机管理与调度，加强对收割机手的宣传、教育与管理，督促农机手留茬高度按标准执行；牵头负责镇秸秆收割留茬高度的督查考核工作；负责督促指导实施秸秆机械还田工程建设，重点推广秸秆还田技术，加强技术培训，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用，改良土壤结构，促进农业良性生态循环；安排专人参与镇综禁办工作。
6、边防派出所：督促各派出所积极配合地方政府开展秸秆综合利用与禁烧巡查、督查工作；对焚烧秸秆造成的一定社会影响的人，要从严、从快、从重处理，坚决打击不法行为，形成高压威慑态势；对因秸秆焚烧造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；对运输秸秆及其产品的车辆给予通行方面的扶持；安排专人参与镇综禁办工作。
7、镇城管办：参与全镇秸秆综合利用与禁烧督查工作；负责全镇秸秆清运和集中堆放的监管工作。
8、镇文化站：负责全镇秸秆综合利用与禁烧宣传工作；跟踪采访全镇秸秆综合利用与禁烧情况。
9、镇安监所：负责做好综禁期间全镇安全生产监督检查工作。
0、消防大队：负责调查、掌握全镇秸秆焚烧动态，及时向综禁办报告，组织专门力量投入焚烧秸秆应急处置工作。
、镇人民政府：镇人民政府是秸秆综合利用与禁烧工作的第一责任主体，坚持属地管理原则，层层分解任务，责任落实到人，采取扎实有效工作措施，确保全面完成秸秆综合利用与禁烧工作任务。
镇人民政府及其各有关部门要充分认识秸秆综合利用与禁烧工作的重要性、必要性和艰巨性，严格按照县委、县政府的要求，组织精干得力人员，扎实细致做好秸秆综合利用与禁烧各项工作，按照时间节点做好各项工作，确保夏季秸秆实现全面禁烧，综合利用取得重大突破。
为加强对全镇夏季秸秆工作的巡查和督查，确保禁烧工作顺利开展，并取得实效，根据上级有关规定，经研究，制定本方案。
一、巡查督查组人员组成
镇成立禁烧工作巡查督查组。
二、巡查督查区域
镇三百弓村及公路沿线干道。
三、巡查督查期限
205年5月20日——6月30日
四、巡查督查方式
实行全天候、全方位，对本镇范围内所有村组开展不间断巡查督查，采取现场检查、明查暗访、查阅资料、情况通报等形式。
五、巡查督查职责
（一）巡查职责
、重点巡查三百弓村特别是公路沿线村禁烧工作开展情况，同时深入村组、田头地块进行巡查。
2、重点加强对火点、黑斑的巡查处理，对发现的火点和黑斑立即通知所在村尽快处理。
3、利用巡查车辆开展流动宣传，引导农户自觉禁烧，查处违法焚烧行为。
（二）督查职责
、重点督查集中禁烧期间镇村干部签到出勤、在岗在位和履职尽责等情况；
2、重点督查集中禁烧工作镇村组三级网格责任划分和责任落实等情况；
3、按照上级有关规定、《镇205年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》要求和有关效能建设规定，及时查处全镇集中禁烧工作期间违反工作纪律的镇村干部。
六、巡查督查要求
、要坚持原则，认真检查各村街禁烧工作开展情况，巡查督查结果作为考核和兑现奖惩的重要依据。
2、对发现的火点和黑斑要如实统计，发现一起，登记一起，通报一起，处理一起。
3、对干扰巡查督查的，报镇禁烧工作领导组，对相关责任人进行严肃处理
4、巡查督查组每天上午9点前将前日秸秆巡查督查情况登记表报镇主要负责人审阅。
为全面贯彻落实《镇205年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》精神，强化目标管理，落实工作责任，确保秸秆综合利用与禁烧工作落到实处，特制定本办法。
一、考核对象
三套班领导、镇机关包保干部、镇各有关单位
二、考核内容及评分标准
（一）对村考核（00分）
、组织管理（0分）
（）村建立指挥分队、帐篷临时党支部、禁烧突击队等组织机构，并建立责任网络，明确职责分工。（2分）
（2）村要明确各地块禁烧责任人，具体落实到村组、农户、地块、经纪人，及时明确各地块收割进展情况。（2分）
（3）建立村、组、户工作网络，召开群众动员大会，与村组干部签订目标责任状，群众签订禁烧承诺书。（3分）
（4）镇村成立联合执法组，对联合收割机进行入境检查、田间巡逻和现场执法等工作；成立现场巡查组对收割作业标准进行监督管理；成立应急队伍，制定应急预案，配备灭火器材。（2分）
（5）按时保质完成镇综禁办交办的各项工作。（分）
2、秸秆禁烧、禁抛（40分）
（）辖区内实现全面禁烧（30分）。着火点以卫星监测发现秸秆焚烧火点（以国家规定卫星火点数及省通报卫星火点数为准）、市县督查秸秆焚烧火点发现以市县通报的秸秆焚烧火点为准，省级以上通报一个火点实行一票否决，市级发现一个着火点扣2分，镇级发现一个着火点扣分，扣完为止。
（2）无秸秆弃置于街头、路边、河道、沟渠现象（0分）。发现一处扣2分，扣完为止。
3、秸秆综合利用（40分）
（）以秸秆还田为主和综合利用为辅。全量还田达到百分之九十五以上、每低于一个百分点扣分，扣完为止。（20分）
（2）建设收储场地，沂河淌沿线的村（有河淌地的村）要设置0亩以上临时堆处点4个以上，并有专人看守。（0分）
（3）落实合格收割机0台以上。（0分）
4、宣传培训（0分）
村和村民小组在醒目位置布置禁烧宣传横幅和标语，广播宣传每天3次（4分），横幅不少于0条（3分），墙体标语不少于5条，手写标语不少于20条（3分）。
（二）对工作指挥部组成人员根据分工及目标任务完成情况，另行考核。
三、奖惩
（一）目标完成奖
、对完成夏季秸秆综合利用与禁烧工作的工作组和个人给予奖励，按照缴纳保证金数额的:3比例奖励。
2、对完成秸秆还田作业有关规定的实行以奖代补，每亩还田费用30元。
（二）惩罚
、对区镇三套班成员、村固定补干部、机关包保干部实行“三位一体”捆绑包保，实行保证金制度。其中，区镇三套班成员缴纳保证金5000元，村固定补干部缴纳保证金000元，村副职干部缴纳保证金500元，镇机关包保人员缴纳保证金500元（含包村大学生村官）。保证金统一交镇财政所管理，罚没资金由镇财政统筹用于全镇秸秆综合利用与禁烧工作，结余保证金在考核结束后退还各包保责任人。在秸秆禁烧期间，镇机关除党政办和综禁办各留人值班外，其他所有人员全部分到村里，并且包到具体地块。
2、严禁第一把火。对我镇境内出现省市县第一个秸秆着火点（省市县有关部门通报结果为准），扣除全村所有保证金，取消各项奖补资金，年度综合目标考核中扣5分，并一票否决；对产生着火点田块的责任人（包括定村干部），由镇纪委进行党纪政纪处分，情节严重的并造成恶劣影响，直接免职处理。
3、机关下派人员的考核，由办公室和督察组进行双向考核，督查在岗情况实行当场签到制度。
4、对出现秸秆焚烧300平方米以上及以上连片过火面积的工作组，扣清保证金。
5、对发现将秸秆弃置于田头、路边、河道、沟渠等水体内的，有处弃置点扣包保责任人500元保证金，扣完为止。
四、考核组织
考核奖惩工作由镇秸秆综合利用与禁烧工作指挥部统一组织，督查办、综禁办等相关部门组成联合考核组，负责考核奖惩。
为切实做好秸秆禁烧工作，提高我镇应急处置能力，确保交通和航运安全，保护大气环境，根据《大气污染防治法》和《关于成立县级秸秆禁烧应急队伍的通知》文件精神，特制定本方案。
一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以不出现大气污染事故和各类火灾事故为第一目标；一旦出现火情，要做到“及早发现、快速反应、及时处理”。
二、预防措施
、建立组织
镇政府成立秸秆禁烧领导小组，负责对全镇秸秆禁烧与综合利用工作的组织协调；各村（社区）也应成立相应机构，做好本辖区的秸秆禁烧工作。
2、明确责任
秸秆禁烧实行行政首长负责制。镇秸秆禁烧领导小组对全镇的物资和人力资源实行统一指挥调度；三百弓村书记对辖区的秸秆禁烧工作负总责；镇政府相关部门对禁烧期间分管的工作负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。
镇秸秆禁烧领导小组负责组织秸秆禁烧安全督查，镇秸秆禁烧领导小组成员单位职责是：派出所负责对抗拒执法的进行处置；镇农经办负责生产进度的统计和上报工作；镇党政办负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作以及负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位。
3、搞好防范
镇政府与各行政村签订秸秆禁烧责任书，组织专门督查队伍，督促农户在田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上、河边，堆放秸秆。加强对农户的安全知识教育和管理，教育广大农民树立安全意识，自觉维护收割秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇秸秆禁烧领导小组和村（社区）相应机构建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和各级领导小组工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇领导小组督查组和村（社区）干部对三百弓村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。
三、应急处置
（一）应急准备
、应急人员：镇政府成立30人的应急分队，各村（社区）抽调人员组成0人的应急小分队，明确由支部书记、村主任领导指挥调动应急小分队，队员由村干部和党员积极分子组成。确保队员通讯畅通，能迅速到达事发地点。
2、应急设备：镇政府准备5辆运送应急人员的车辆，指挥时用的扩音嗽叭，配备足够的铁掀、扫帚等应急工具。
（二）应急处理
、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打报告，报告时说明起火地点、行车路线、联系人和联系方式。
2、接到报告后，镇秸秆禁烧领导小组应在第一时间通知应急分队迅速组织，并告知行车路线；到现场勘查起火原因、控制责任人，作出严肃处理。镇秸秆禁烧领导小组办公室首先通知有关村（社区）主抓领导，村（社区）迅速调集应急分队赶赴现场灭火，启动应急预案。
3、火情发生地行政村负责人应立即组织本村应急分队赴燃烧点扑灭，并及时将情况报告镇秸秆禁烧领导小组办公室。
4、镇秸秆禁烧领导小组负责人接到报告应火速赶到现场组织扑灭，靠前指挥，及时与有关村（社区）取得联系，调集应急分队。
5、必要时，协调派出所警员到达现场维护现场及周边地段的公共秩序，疏散围观群众和无关人员，对抗拒执法的相关人员进行治安处罚。
四、善后工作
、事故调查。镇秸秆禁烧领导小组配合事发地的村（社区）和派出所组成联合调查组，对事故起因、具体责任等展开调查。
2、事故处理。根据调查结果，镇政府按照《秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的村（社区）进行责任追究和经济处罚，对肇事者依法进行严肃处理。
3、事故上报。镇秸秆禁烧领导小组负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。
4、事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。