为进一步深入学习宣传贯彻党的十八大提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的会议精神，积极为“转型·正能量”公共文化系列活动增光添彩，结合“十二五”创建标准和要求，推动人口计生工作科学发展，中共区委宣传部、区人口计生局决定以“赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫”七种色彩，着力打造“人口文化建设行动、家庭健康促进行动、人口素质提升行动、家庭发展帮扶行动、亲情关怀服务行动、感恩回报温情行动、家庭和谐推进行动”等“七大引领行动”，将人口计生服务的各项内容延伸到涵盖“婚、孕、产、育、教、养、享”全程生命关怀，以“七大引领行动”拓展计生服务对“七彩幸福生活”的影响力。具体方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“十二五”创建标准和要求，从人口计生工作的角度，建立“家庭视角下的人口计生工作”理念，使每一项计生工作都能回应家庭发展的需要，实现个人利益、家庭利益、社会利益的统一。通过“七大引领行动”的实施，实现“七彩幸福家庭共度美好人生”目标，构建特色的“七大引领行动七彩幸福家庭”创建模式。
二、主要内容
针对不同年龄段群众和家庭的生殖健康需求，设计推出“七彩生活”套餐，着力打造人口文化建设行动、家庭健康促进行动、人口素质提升行动、家庭发展帮扶行动、亲情关怀服务行动、感恩回报温情行动、家庭和谐推进行动等“七大引领行动”，实施“婚、孕、产、育、教、养、享”全程生命关怀。
（一）绿色摇篮（绿）——人口文化建设行动
发展目标：文化引领，传承先进。认真贯彻中央“十二五”规划建议提出的“推动文化大发展大繁荣，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展，建设中华文明共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”要求，以科学发展观为统领，以倡导人口长期均衡发展为重点，以全面推进新型家庭人口文化建设为努力方向，以培育和创建“幸福家庭”为目标，努力实践丰富社会主义核心价值体系，发展繁荣人口文化艺术，广泛开展群众性人口文化活动，优化夯实人口文化环境，加强人口文化服务体系建设，努力满足群众不断增长的文化需求，为促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。5月份计划举办“幸福瞬间”摄影巡展，从基层发现和挖掘辖区美丽的幸福瞬间进行展示，感染辖区居民向好的生活状态。
（二）孕育希望（橙）——人口素质提升行动
发展目标：科学育儿，提升素质。延伸服务触角，对辖区所有新婚家庭实施全程跟踪服务，并相应做好记录。为他们提供免费孕前风险评估和优生检查，扎实做好全区“助您好孕——免费孕前优生健康检查”宣传发动工作，紧贴受众需求，将重要工作内容与现代传媒新形式紧密结合，制作出注入动漫元素的孕前检查动漫宣传公益广告，努力营造一个全社会都关心、关注孕前优生工作的浓厚氛围。6月份计划举办“送你一份幸福——助您好孕”发放仪式，将设计制作的孕前检查动漫宣传公益广告宣传碟片作为新婚礼物赠送给新婚夫妇，并将涵盖避孕和孕育知识、人口计生政策、优生优育“幸福家庭手册”进行集中发放，同时提供各种个性化的咨询。7月份计划开办“我是幸福的，你是快乐的”孕产期知识大讲堂，通过生动的例子和问答互动的形式展开，将涉及孕产期生理心理、卫生保健、饮食、运动等各个方面的知识广泛宣传，以提高准妈妈、准爸爸参与的积极性和主动性。充分利用区0—3岁早教基地和各分支机构，特邀早教专家对该辖区0—3岁婴幼儿家长及看护人进行专题讲座，通过生动的例子讲解科学育儿方法。对婴幼儿家庭分批次开展免费亲子体验活动，用理论加实践的方法，寓教于乐。促进孩子和家长的感情和沟通，开发孩子的智力，激发孩子的内在潜力，为孩子的成长打好坚实的基础，让整个家庭的幸福感同在起跑线上。
（三）笑迎花季（青）——家庭健康促进行动
发展目标：身心健康，成长成才。青春期教育是促进青少年身心健康的重要环节，以幸福家庭健康促进行动活动为契机，构建家庭、学校、社会三位一体的健康人格教育模式。依托社区、校园、军营、企业和工地青春健康驿站，举办不同层次的研讨会、培训班。各社区在青春期学生中积极开展“快乐”服务，建立全区青少年健康人格咨询服务网络，开办健康人格大讲堂和网站，编制健康人格教育图书和宣传品，开展健康人格教育巡展，举办由专家和心理医生开展的健康人格教育为主题的知识讲座，提供电话咨询服务，开展主题教育、“同伴教育”活动，办好学生沙龙、家长沙龙，帮助家长“当好父母”，引导学生树立正确的世界观，掌握科学的学习方法，促进品德与智力健康发展。通过“新家庭人口文化书屋”、“社区人口学校”传播生殖健康知识，通过“阳光心港”、“青春健康驿站”、“青少年假日俱乐部”等青春健康援助基地，为青少年提供心理咨询服务，帮助其正确认识和应对青春期心理变化。每逢寒暑假、双休日，组织青少年开展各类公益活动，如走进托老所、福利院送服务、送慰问、送关爱，并积极开展绿色环保公益实践等活动，丰富青少年阅历，增强青少年奉献意识。5月份计划开展“我的青春我做主”——青春家园论坛（与团区委联合举办），组织开展青春健康倡议书、授牌（包括授旗）、关爱健康签名及“大声说出少年维特的烦恼”活动，引发各界人士高度重视青春健康教育，调动广大人群接受和学习青春健康教育知识的兴趣。开展关爱女孩行动0周年宣传活动，深化活动内容，挖掘典型，在全区开展寻找“最美自强女孩”活动，营造出全区关爱女孩的强势氛围。
（四）携手一生（黄）——家庭发展帮扶行动
发展目标：掌握本领，勤劳致富。主要面向独女户、双女户家庭和留守儿童家庭、单亲家庭、流动人口家庭和独生子女伤残死亡家庭等，落实优先优惠政策，扶持广大群众致富；充分发挥人口文化活动中心、计生协会会员之家、“新家庭人口文化屋”等人口文化阵地优势，为家庭搭建培训、交流平台，引导广大群众不断自立、自强，培养自主创新、创业精神，努力提高致富本领；举办各类科技、技能、技术培训班，创办各类经济实体，举办致富经验交流会等形式，不断提高广大群众致富能力，发挥致富典型的传帮带作用。强大的的示范带动作用和计生家庭创业工程计划持续发挥着“热能效应”,为构建幸福家庭增光添彩。大力实施、精心部署计生家庭创业工程,将其作为新时期人口计生工作为民办实事工程的一项有效载体，为计生家庭敲开“致富门”。制定全区计生家庭创业工程实施方案，结合“一村一品”的农村产业发展特点,将种植、养殖、加工等作为发展的主要项目,全面做好项目培训、技术指导和产品销售等服务,坚持“扶持、服务、维权”的方针,给予政策和资金扶持，使各项计生创业致富项目蓬勃发展。8月份在全区开展“展示计生家庭发展成果分享幸福美好快乐生活”创建幸福家庭成果展示会。
（五）关爱相随（紫）——亲情关怀服务行动
发展目标：战胜困难，自强自立。针对特殊人群建立“政府牵头、政策覆盖，虚实结合、实体支撑，志愿参与、亲情关爱”的计划生育特殊家庭养老扶助保障服务体系，以硬措施作为强力支撑点，通过广泛动员社会力量，整合社会资源，多渠道筹措资金，切实解决特殊家庭生活保障。建立虚实结合的养老机构体系。提高特殊家庭的虚拟养老补助资金比例。积极支持社区养老，鼓励有条件的街道、社区、各类民营机构示范建立幸福寓所等特殊家庭实体养老机构。建立志愿救助帮扶体系，将计生特殊家庭救助关爱与志愿者文明创建相结合，大力实施亲情牵手、心理慰藉、包户服务、爱心联盟、兵儿子干闺女认领等活动，从经济扶助、精神慰藉、生活帮扶等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀帮助。开展有针对性的帮助，提供人力支持和心理健康疏导；通过开展“一帮一”、“手拉手”等一系列活动，促进家庭在平等、真诚、宽容的基础上互帮互爱、和睦友善，使特殊计划生育困难家庭生活上有依靠、精神上得到慰藉，努力为其营造一个自信、坚强、乐观、奋斗的的良好环境。
（六）穿越美丽（蓝）——感恩回报温情行动
发展目标：身心愉悦，健康长寿。主要面向鳏寡孤独老人家庭、老年空巢家庭等，发挥人口计生宣传服务阵地作用，利用家庭人口文化活动中心等场所举办健康讲座，向育龄后期妇女讲授围绝经期生理知识和相关生殖保健知识，提高他们自我保健能力；关注更年期人群的生殖健康，针对当今社会更年期的提前来临导致的生理、心理等一系列变化，在更年期妇女中开展“健康”服务，普及生殖健康科普知识，实施生理、心理卫生教育和更年期保健服务；开展“爱在金秋”、“俏夕阳”等多种帮老助老活动，为他们提供科学饮食、健康生活等信息，进行定期健康检查和指导。通过举办更年期保健知识讲座，开展各类文体活动，发放宣传资料，宣传更年期保健知识，帮助更年期妇女健康、快乐地度过这一特殊时期。举办“穿越美丽——晒晒你的美丽和幸福”中老年模特大赛，展示更年期的风采；通过建立健全空巢老人档案库，依托家庭保健一体化服务站实现网格化管理格局；撰写回忆录，总结交流提高，树立推广典型，表彰奖励先进。继续举办寻找“最美金婚老人”活动。9月份，在全区开展“203年幸福家庭”和“新农村新家庭·幸福工程”颁奖礼。0月份组织开展情暖计生空巢家庭行动——构建“3+X”志愿服务成果汇报。
（七）美好人生（赤）——家庭和谐推进行动
发展目标：家庭幸福，助推梦想。抓住人口计生工作转型发展的机遇，努力探索幸福家庭创建的方法途径，密切关注家庭发展理论研究的动向，积极创新幸福家庭建设载体，将宣传教育、利益导向、性别平等、健康促进等各项人口计生工作都落脚在家庭，不仅注重应急和修补性服务，更要重视预防和早期干预，不仅要为个体服务，还要强调家庭整体功能的提升，根据家庭发展阶段的主要需求，针对新形势下人口计生工作的难点热点，有目的、有计划、有组织地开展实践探索，在制度、机制、内容和方式方法等各个方面积极创新，力求形成一批富有开拓性、创造性的工作经验和成果，打造出特色品牌活动，实现人口计生工作“由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由避孕节育、生殖健康服务向人的生命周期全程的公共服务和创建幸福家庭上转变。家是最小国，国是千万家，使得“小家美丽梦想”的实现成为助推“中国梦”的凝聚力量，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
三、活动要求
（一）加强领导，精心组织。开展以“七大引领行动”为载体的“七彩幸福家庭共度美好人生”为主题的系列活动，是新型家庭文化建设的一种良好形式，是婚育新风进万家活动的有效载体，是“幸福家庭”创建的重要组成部分。各街道办事处及区机关相关部门结合本单位实际，认真组织实施。
（二）广泛宣传，营造氛围。立足人口文化服务民生，深化全区“幸福家庭”创评活动，形成全区合力共建、发展共赢、幸福共享的和谐氛围，全区“幸福家庭”创建工作呈现出丰富多彩、生动活泼良好氛围。
（三）与时俱进，不断创新。在“十二五”时期大力实施“幸福家庭发展计划”，以“七大引领行动”为载体，开展“七彩幸福家庭共度美好人生”系列活动，推行以家庭为单位的全程生命关爱，打造出具有特色的“幸福家庭”创建的创新品牌，释放人口计生工作正能量，提高每个家庭的生活质量、家庭成员的生命质量，提升辖区居民的幸福指数。