为进一步转变干部作风，提高执行力，推动县委、县政府和局各项决策部署、重点工作高效落实，根据市委市政府“为官乱为、为官不为”专项整治工作和涟办发[205]7号文件总体部署，经局党委研究，决定在全系统开展“三治三促”专项行动，即整治不作为，促精神提振；整治乱作为，促工作提标；整治慢作为，促效能提升。现制定如下方案。
一、整治范围
局属各科室、县直文化单位及其工作人员。
二、整治内容
一是整治不作为，重点解决敷衍塞责、不敢担当、尸位素餐等作风飘浮问题；二是整治乱作为，重点解决违规决策、以权谋私、滥用职权等错误履职问题；三是整治慢作为，重点解决推诿扯皮、消极怠工、监管不力等庸懒散拖问题。
三、工作重点
（一）明晰岗位职责职能。局属各科室、县直文化单位要明确本科室本单位工作职责，细化工作人员的岗位责任、工作任务，优化权力清单事项办理流程，明确各类事项办理质量、时限要求以及一把手、分管领导、经办人工作职责，确保任务细化到岗，职责细化到人，确保人人有职责，事事有人抓，项项有标准。
（二）建立重点工作挂号督办制度。建立重点工作信息共享、全程督办、定期会办等制度，局办公室对全系统重点工作推进情况，每周集中会商梳理一次，列出重点督办事项，及时跟踪问效，并建立工作督办台帐，及时向局领导和县政府督查科回报，对政府督办事项，要明确专人，限期完成，否则，局纪委监察室将予以问责。
（三）拓展网络诉求渠道。充分利用局网络平台，强化社会和舆论监督，局办公室、监察室要注意网络舆情收集反馈，受理群众诉求和批评建议，及时通报工作动态，实现政府、群众“零距离”交流。
（四）积极参与电视公开问政。坚持问题导向，围绕县委县政府中心工作、群众反映强烈的民生问题，通过多种渠道广泛收集投诉和建议，科学筛选问政主题。局主要负责同志和相关科室单位负责人要联合走进电视台演播大厅，在“聚光灯”下向全县人民报告工作，解答质疑，并加大对问政中所涉及问题督办力度，确保问政实效。
（五）完善考核评议机制。局考评办要完善考核评议机制，加大考核评议密度和力度，并将评议结果纳入年度工作目标考评，对因不作为、乱作为、慢作为问题受到通报批评或其他责任追究的，衽一票否决，不得评为先进，情况严重的，追究相关单位和责任人的责任。
四、有关要求
一是加强组织领导。为加强对此项工作的领导，局成立“三治三促”工作领导小组，局纪委、监察室牵头负责全系统“三治三促”专项整治，统筹推进工作。各科室、各单位要按照局“三治三促”工作方案认真组织实施局监察到要切实负起监督责任。局办公室负责重点工作挂号督办制度的落实和拓展网络诉求渠道工作的落实。局监察室和相关科室负责电视公开问政工作的落实。各科室负责明晰岗位职责职能工作的落实。局文艺科、行政许可科、广播影视科、执法大队、文化馆、图书馆、淮剧团负责政务服务、民生诉求事项督办制度的落实。
二是强化宣传教育。各科室各单位要利用新闻媒体、网站、信息简报等载体，加大对专项行动的宣传力度，及时宣
传报道本单位“三治三促”工作开展情况，宣传正面典型，形成正确的舆论导向，切实营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。
三是狠抓工作落实。各科室、各单位要按照本方案要求，结合单位实际情况，制订切实可行的整治方案，认真做好宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制各阶段整治工作。按照分级负责的原则，建立月报告制度，按时上报“三治三促”专项行动开展情况以及“不为、乱为、慢为”查处情况，凡出现问题不查处、不上报被上级查实的，在追究当事人责任的同时，一律公开曝光，一律责任倒查，追究相关单位以及责任人的责任。
为贯彻落实县委、县政府《县“三治三促”专项行动实施意见》精神，切实转变民政系统干部作风，经局党委研究，决定在全局系统开展整治不作为，促精神提振；整治慢作为，促工作提标；整治慢作为，促效能提升，即“三治三促”专项行动。具体实施方案如下：
一、整治范围
局机关各科室、局下属各单位及其工作人员。
二、整治目标
通过集中治理和长效机制建设，树立“五型”民政机关（学习型、服务型、高效型、责任型、廉洁型），“五心”民政干部（待群众真心、对群众关心、和群众贴心、让群众放心、使群众安心）新形象。促进全体民政干部精神面貌明显改观；工作作风明显改进；服务意识明显增强；办事效率明显提高。
三、整治内容
(一)整治为官不为
、整治精神萎靡、工作热情减退问题。重点对工作主动性、积极性不高，服务意识不强，奉献意识不强，计较个人得失等问题进行整治。
2、整治能力不强，解决问题能力差问题。重点对业务知识不深不透，满足于一知半解；对上级文件、政策法规掌握不够，工作方向把握不准；工作中谋划不够，凭传统经验办事，不善创造性开展工作；对群众反映的问题解决不力问题。
3、整治担当精神不足，怕担责任问题。重点整治工作、能躲则躲，不敢挑担子，害怕担责任；遇事患得患失，左右为难，犹豫徘徊，不敢决策问题。
（二）整治为官乱为
、整治违规决策问题。对“三重一大（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2、整治滥用职权问题。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；执行民政专项资金使用管理规定不严，违规支出；超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3、整治以权谋私问题。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，优亲厚友，谋取不正当利益；挤占、挪用、截留民政专项资金。
（三）整治为官慢为
、工作推诿扯皮，拈轻怕重，工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬。
2、不敢担当，怕负责任，怕得罪人，监管不力，精神萎靡不振，办事效率低下。
3、消极怠工，出工不出力，工作心不在焉，上班不在状态，做与工作无关的事情。
四、整治措施
（一）明确岗位职责。清理行政权力，梳理各科室、各单位岗位职责，进一步明晰工作职能和岗位，编制权力清单，并向社会公开。（牵头单位：行政许可科，其他科室协助，4月底前完成）
（二）推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，切实做到全上网、真上网，打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯（牵头单位：行政许可服，办公室、监察室协助，2月底前完成）
（三）建立廉政风险清单和移交岗位风险措施。局及下属单位领导班子成员、各科室建立廉政风险清单，岗位职责清单，并制定相关预防措施移交各相关单位。（牵头单位：监察室，4月5日前完成）
（四）完善服务机制。完善首问负责制、一次性告知、限时办结制、服务承诺、实时评价制等制度，推行一窗办理、一站式服务。依托网站媒体，加强常务、政务、信息公开，增强民众知情权、监督权和参与权，提高民政工作透明度。（牵头单位：办公室，其他科室协助，6月底前完成）
（五）强化监督检查。一是加强对“三治三促”整治工作的监督，在民政网上公布举报投诉电话，通过多种渠道，采取多种形式强化内部监督。二是充分利用阳光信访、阳光纪检、报纸、电视等平台，畅通监督渠道，强化社会和舆论监督。三是聘请行风监督员监督“三治三促”整治工作。四是组织服务对象开展质询和评议活动，提高监督质效。五是实施单位自查、监督员不定期暗访巡查以及监察室、督查科重点巡查的“三方巡查”制度，使监督无处不在，无时不有（牵头单位：监察室，2月底前完成）。
（六）完善考核机制。建立完善目标考核和绩效考核制度，科学量化指标，强化对各科室、单位及其工作人员多层次、多维度的考核评估，着力构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制，科学研判干部的“显绩”与“潜绩”、客观条件与主观努力，并将研判结果作为选拔任用干部的重要依据，建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制（牵头单位：办公室、监察室，2月底前完成）。
（七）严格责任追究。对“三治三促”问题，发现一起、查处一起、追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，追究主要负责人的责任。对不听招呼、顶风违纪的典型案例要予以公开曝光。强化问责结果运用，做到“三个一律”：一律实施问责、一律取消评优评先、一律不得提拔（牵头单位：监察室、办公室，2月底前完成）。
五、工作要求
（一）加强组织领导。“三治三促”专项行动工作由局党委统一组织领导，局监察室牵头负责“三治三促”专项行动工作。各科室、各单位主要负责人是“三治三促”专项行动第一责任人，负总责；班子成员履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）认真组织实施。“三治三促”整治工作分宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段推进。
、宣传发动阶段。各科室、各单位要按照实施方案要求，迅速对“三治三促”专项行动进行动员部署，要通过“三会一课”等形式，加强宣传教育，开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，把干部职工思想统一到“三治三促”专项行动的要求上来，营造积极向上、干事创业的浓厚氛围。（4月5日前完成）
2、自查自纠阶段。各科室、单位要对照本方案，进一步挖掘自身存在的突出问题。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入查摆问题，努力把问题找准、议透，及时纠正“三治三促”方面的突出表现和主要问题。各科室、各单位根据自查自纠情况，针对存在问题，制定整治方案。（6月底前完成）
3、整改落实阶段。针对存在的问题，认真梳理，深入剖析，制定切实可行的整改方案，明确整改的目的、措施、进度和要求，确保整改各项任务、措施落到实处，取得实效。（0月底前完成）
4、建章立制阶段。在自查自纠、整改落实的基础上，修订完善相关制度，坚持用制度管权管事管人，形成长效管理机制。（月底前完成）
（三）狠抓工作落实。各科室、各单位要突出工作重点，深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不落实不放过。要注重巩固既有成果，查找薄弱环节，完善制度措施，确保整治工作取得实效。
为进一步转变干部作风，提高执行力，推动镇党委、政府各项决策部署、重点工作高效落实，结合市委市政府“为官乱为、为官不为”专项整治工作会议精神，根据县委、县政府统一安排，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三治三促”专项行动，即整治不作为，促精神提振；整治乱作为，促工作提标；整治慢作为，促效能提升。现制定如下方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕冲刺区域中心镇发展目标，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以“出重拳治不作为、下狠手治乱作为、给猛药治慢作为”贯穿“三治三促”专项行动全过程，把“促进精神提振、促进工作提标、促进效能提升”的要求自觉融入到工作实践中，用“强化领导，强化责任，强化落实”的“三强化”要求扎实推进专项行动顺利开展，用“提高工作热情、提高工作标准，提高工作效率”的“三提高”要求确保此次行动取得实效，以更加扎实的工作作风、更加饱满的精神面貌和更加密切的干群关系，推动镇各项事业取得新发展。
二、工作内容
此次专项行动主要在全镇各职能部门以及其他具有公共事务管理职能的企事业单位开展，各村(居)“两委”人员参照执行。整治的主要内容为：一是整治不作为，重点解决敷衍塞责、不敢担当、尸位素餐等作风飘浮问题；二是整治乱作为，重点解决违规决策、以权谋私、滥用职权等错误履职问题；三是整治慢作为，重点解决推诿扯皮、消极怠工、监管不力等庸懒散拖问题，以达到促进精神提振、促进工作提标、促进效能提升的目标。
三、组织领导
为切实加强对“三治三促”专项行动的领导，镇党委、政府决定，成立“三治三促”专项行动工作领导小组，组成人员名单如下：
四、工作重点
（一）明晰岗位职责职能。各部门要明确本部门的岗位职责，细化工作人员的工作任务，优化权力清单事项办理流程，明确各类事项办理质量、时限要求以及一把手、分管领导、经办人工作职责，确保任务细化到岗，职责细化到人，确保人人有职责，事事有人抓，项项有标准。各部门的定岗定责定员工作方案报领导小组办公室，经审查后在政府门户网站上向社会公开发布。
（二）建立重点工作挂号督办制度。建立重点工作信息共享、全程督办、定期会办、适时监察平台，镇党政办扎口对全镇重点工作推进情况，每周集中会商梳理一次，列出重点督办事项，报镇领导同意后，编号交办，及时跟踪问效，并建立工作督办台帐，实行销号管理。镇社会综合管理服务中心进一步完善政务服务、民生诉求事项督办制度。各督办部门对责任心不强、办理不力的承办部门及其责任人适时转镇纪委予以问责。
（三）拓展网络诉求渠道。充分利用网络平台新载体，强化社会和舆论监督，镇委宣传科牵头，在镇政府门户网站设立“三治三促”专题版块，明确专人负责网络舆情收集反馈，受理群众诉求和批评建议，及时通报工作动态，实现政府、群众“零距离”交流。
（四）举办电视公开问政。坚持问题导向，围绕镇党委、政府中心工作、群众反映强烈的民生问题，通过多种渠道广泛收集投诉和建议，科学筛选问政主题。实行“组团式”上线，根据县纪委要求，让热点部门、重点领域“一把手”走进电视台演播大厅，在“聚光灯”下向人民报告。加大对问政中所涉及问题督办力度，加强追踪报道，确保问政实效。
（五）完善考核评议机制。加大考核评议力度，将评议结果纳入年度工作目标考评，对因不作为、乱作为、慢作为问题受到通报批评或其他责任追究的，在目标考评社会评价项目予以相应扣分。
（六）严格责任追究。严肃查处“不为、乱为、慢为”问题，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所属部门分管负责人、主要负责人的领导责任，触犯刑律的严格按相关程序移送司法机关处理。对不听招呼、顶风违纪的典型案例予以公开曝光。强化问责结果运用，对依据《县党政机关及其工作人员问责暂行办法》问责的，做到“四个一律”：问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优，被问责人在影响期内一律不得提拔使用。
五、实施步骤
“三治三促”专项行动从205年4月8日开始，至2月5日结束，分五个阶段进行，具体实施步骤如下。
（一）动员部署阶段（205年4月8日—4月5日）
成立镇“三治三促”专项行动领导小组，于4月8日召开全镇“三治三促”专项行动动员大会，对专项行动进行统一安排部署，对全体镇委镇干、各村（居）两委成员及驻镇各职能单位主要负责人进行广泛深入的思想发动，结合实际制定工作方案，于4月0日前将专项行动实施方案报送县“三治三促”专项行动领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（205年4月6日—6月30日）
全体镇委镇干、各村（居）两委成员、驻镇各职能单位结合部门实际和自身情况，严格对照专项行动整治措施清单，认真查找“不为、乱为、慢为”方面存在的突出问题。通过发放征求意见表、设立意见箱、开展座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面的意见和建议，并在此基础上，本着“有则改之，无则加勉”的原则，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部职工会等形式，广泛开展批评与自我批评，深刻剖析班子成员、部门及个人在作风漂浮、错误履职、慵懒散拖等方面的主要表现，形成具体、深刻、清晰的自查材料。
（三）整改落实阶段（205年7月日—0月3日）
针对查摆出来的问题，以促进精神提振、促进工作提标、促进效能提升为目标方向，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部职工教育管理监督机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。
同时，抓好整改落实。实行整改责任制。镇主要领导负总责，分管领导具体抓落实。建立整改台账，准确记录和反应整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。
（四）建章立制阶段（205年月日—月30日）
全体镇委镇干、各村（居）两委成员以及驻镇各职能部门，要在边学边改、边查边改基础上，对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和组织生活会上提出的批评意见，回应上级部门和督导组点明的突出问题，制定具体整改措施，前后接续、力度不减，持续用力推动突出问题的整改，以实际行动促进自我不断完善。按照于法周延、于事简便的原则，紧紧围绕解决“不为、乱为、慢为”问题，围绕党建工作创新、社会治理创、服务机制创新，建立健全具体可操作、指导力强、长期管用的制度规定，使“三治三促”专项行动变为常态发挥长效。
（五）总结验收阶段（205年2月日—2月5日）
由综合组对各部门、各单位的整改工作进行考核验收。采用听取汇报、查验资料、实地查看、量化考核等方式进行，肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，考核结果分类予以通报。对问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的部门和个人，责令公开检讨，直至符合要求。对问题严重的部门或个人，依据《县党政机关及其工作人员问责暂行办法》予以问责。
六、工作要求
一是加强组织领导。镇纪委牵头负责全镇“三治三促”专项整治，统筹推进工作。镇直各部门、各单位负责本部门活动的组织实施、查处问责工作，镇纪委要切实负起监督责任，按照县纪委的相关要求，落实好电视公开问政工作。镇党政办负责重点工作挂号督办制度的落实。镇宣传科部负责拓展网络诉求渠道工作的落实。镇组织科负责明晰岗位职责职能工作的落实。镇社会管理综合服务中心负责政务服务、民生诉求事项督办制度的落实。
二是强化宣传教育。镇宣传科要制定宣传报道计划，利用新闻媒体、网站、信息简报等载体，通过开办专栏、系列报道等形式，加大对专项行动的宣传力度，注重曝光反面典型，宣传正面典型，形成正确的舆论导向，切实营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。
三是狠抓工作落实。各部门要按照《实施方案》相关要求，结合部门实际情况，制订切实可行的整治方案，认真做好宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制、总结验收各阶段的整治工作。按照分工、分级负责的原则，建立月报告制度，各部门按时向镇纪委上报“三治三促”专项行动开展情况以及“不为、乱为、慢为”查处情况，凡出现问题不查处、不上报被上级查实的，在追究当事人责任的同时，一律公开曝光，一律责任倒查，追究分管责任人的责任。