县长治庸问责动员会讲话稿
同志们：
这次全县财政工作会议暨治庸问责动员大会，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议内容较多，安排紧凑。大会中，表彰了一批先进单位和先进个人；签订了目标管理责任书；宣读了治庸问责工作方案及目标管理方案；部分单位并作了表态发言。刚才，局长的讲话，全面总结了上年度的财政工作成绩，认真分析了当前的经济形势和xx跨越发展的机遇，着力安排部署了今年财政各项工作任务，我表示完全同意。下面，我讲三个方面的意见：
一、回顾过去，有成绩，更有亮点。
过去的一年，全县财政工作在保障运转、促进发展上取得的明显成效，与县委、县政府的正确领导分不开，与人大、政协的有力支持分不开，与全县财政系统全体干部职工的辛勤工作分不开。过去一年的财政工作呈现三个亮点：
一是在收入上想尽了办法。全县财税干部在抓收入中，始终坚持“颗粒归仓、应收尽收”的原则。县、乡镇财政部门，多措并举，培植财源，努力促进财政增收。使一些大项目、大企业落户我县，不断提高优势产业对经济增长和财政增收的贡献能力。在培育潜在的骨干财源上，通过财政担保贴息，鼓励和支持了全民创业，积极发展民营经济，努力扩大新生财源。在强化税源监控上，杜绝了“跑、冒、滴、漏”，确保把该收的钱一分不少地收上来。在完善非税收入管理上，做到了严格执行“收支两条线”管理规定，加强了行政事业单位国有资产处置、出借、出租和国有土地、矿产资源有偿出让收入征收管理。对闲置的行政事业单位办公场所，及时进行公开拍卖，盘活国有资产，增加财政收入。
二是在保障上做够了文章。加强资金调度和支出管理，着力保发展、保运转、保民生、保信誉。强农惠农政策得到很好的落实，社会保障机制实现了全覆盖，重点项目建设得到了资金保障。同时，落实了公务员、事业单位津贴补贴、义务教育学校教师绩效工资、村（居）委会（社区）干部报酬和县、乡、村换届等刚性支出。
三是在管理上下足了功夫。全县部门预算逐渐形成科学化、精细化管理；全县财政监督管理创新了很好的机制；单位“小金库”的问题得到有效遏制；派驻到移民、农业、国土等部门的财政监督员发挥了重要作用。全县重点项目工程、重点建设资金走向了规范化轨道。全县农村“三资”管理，管出了成效，赢得了市、省及农业部领导的充分肯定。县域经济实力实现了快速稳步发展。全县呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治稳定的良好局面。
在过去一年这样特殊的大背景下，能够取得这样的成绩，这是十分不易的。这些成绩的取得，汇集了全县财政干部职工的智慧和努力，倾注了全县财政干部职工的心血和汗水，凝聚了县人大、县政协的关心支持和各乡镇各部门的通力协作。在此，我谨代表县委、政府，向在座的同志们，并通过你们向全县财政干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、把握形势，有困难，更具优势。
今年对我们来说，是经济发展环境复杂多变的年份，从宏观上看，既有国际经济环境不稳定性、不确定性的影响，又有国内经济增长存在下行压力、投资放缓、物价上涨的影响。从县域来看，土地、资金、能源、劳动力等要素制约较为突出。融资困难，资金依然是发展和建设的瓶颈。更为突出的是，当前县域经济发展可谓千帆竞发、百舸争流。在新一轮区域发展竞争中，我们面临的压力越来越大。主要表现在。一是经济结构影响收入增长；二是政策因素导致持续减收；三是收支矛盾十分突出。加之今后几年将是政策增支的高峰期，财政将面临严峻的考验。如果我们不分析困难，容易失去警醒。如果我们不正视困难，更容易失去信心。
当前我们也面临着前所未有的机遇。第一，国家政策有利我县加快发展。中央经济工作会议把稳中求进作为今年工作的总基调。稳定增长成为首要任务，保障民生摆到了更加突出的位置。中央将进一步增加对重点生态功能区财政转移支付，我县被列入了国家重点生态功能区。这都为我们争项目、谋发展带来更多更好的机遇。第二，重大机遇有利我县加快发展。一是有三峡工程后续工作规划实施机遇，是xx又一次重大历史发展机遇。二是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，标志着我县扶贫攻坚迎来了一个新的春天。三是有宜昌省域副中心城市建设机遇。我县被纳入宜昌城市规划区范围，规划中的十宜铁路在xx港设货运站，xx将承担起南北沟通、三峡中转、呼应汉渝的重要使命。第三，基础条件有利我县加快发展。近年来，我县坚持自我加压、负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础不断夯实。尤其是硬环境明显改善，xx与全国交通网络连接将更加紧密，上通成渝，下达襄荆，南连粤桂，北抵中原，xx对外交通大改善，将对xx经济社会发展产生深远的影响。
因此，我们要找准问题，迎难而上；挖掘优势，乘势而进；抢抓机遇，顺势而为。
三、服务发展，要履职，更要尽责。
财政实力是一个地方经济实力的标志性指标。财政工作水平也是一个地方经济社会发展水平的直接反映。财政部门要围绕全县发展大局，着眼长远，立足当前，按照县委、县政府的部署，瞄准目标，突出重点，全力以赴做好为国聚财，为民理财两篇文章，促进各项事业加快发展。
（一）促发展，是我们的天职。发展不够是xx最大的县情，因此，加快发展是我们神圣的天职。只有发展好了，才能有税可收，有钱可用。只有收入得到保障，才能有钱办事、促进发展。我希望我们的财政干部职工，必须立足当前，着眼长远；必须抓住重点，扭住关键；必须善于创新，敢于突破。一是强抓工业不动摇。工业是xx的“钱袋子”，必须毫不动摇地、矢志不渝地抓紧、抓牢、抓好。要坚持“企业做市场，政府做环境”的原则。财政部门的同志一定要寓管理于服务之中，特别是在当前企业面临困难之时，了解政策信息、熟悉财税业务、精通财务管理，应主动热心，力所能及地为企业搞好服务工作，大力争取资金，帮助解决资金难题。二是筑牢基础不动摇。必须多干打基础、利长远的事，以城建、交通为重点，倾力推进基础设施建设，努力为可持续发展奠定基础，为改善民生创造条件，为财政增收埋好伏笔。三是改善民生不懈怠。发展依靠人民，发展为了人民。必须以打造公共财政为导向，始终致力于让人民共享改革发展成果，逐步提高群众收入，有效扩大居民消费，培养更多的纳税人，从而促进财政税收的增加。要稳步发展农村经济，进一步改善农村生产条件，鼓励和引导规模化种养业，加强劳务开发，多渠道提高农民收入，推进社会主义新农村建设。要加快振兴第三产业，加快旅游开发，繁荣商贸流通。抓好家电、汽车、摩托车下乡财政补贴工作，最大限度地刺激和拉动内需。要全面推进社会事业，提高教育、医疗、文化等公共服务和社会保障水平，着力解决低收入群体生活难、就业难、上学难、看病难、住房难等一系列问题。
（二）抓收入，是我们的义务。今年，县委、县政府确定的地方公共财政预算收入目标增长xx%。尽管今年财政收入面临着前所未有的严峻形势，但这个目标是县委、县政府认真研究后确定的，更是xx加快发展的需要。一是抓牢税收这个主体。虽然税收主体是国税地税部门，但我们财政部门要加强协作勾通，更有协税护税的义务。要帮助清理到期优惠政策，要按照“收足、收好、收实”的原则，加强税源分析和精细化管理，全力完成全年目标任务。二是抓住非税收入这根软肋。非税收入是财政收入的重要组成部分，财政部门要切实担负起责任，认真清理收费项目，清理现有资产资源，落实好责任制。特别是对执收执法部门的管理，要实行与财政支出挂钩，执法执纪部门既不能以罚代法，也不能该罚不罚，认真执行罚没收入“收支两条线”规定，把应纳入预算管理的纳入预算，应纳入专户管理的纳入专户。三是抓好向上争取这条纽带。一方面，要争取财力性补助。必须将我县的结构性矛盾与财力差异向上级汇报透，通过不同渠道提出建设性意见，在争取资金上要有新举措和办法，要有实际效果。另一方面，要争取专项补助。我们自身财力相当有限，事业发展资金不足，要依靠争取上级各类专项资金来发展自己。四是抓实项目融资这一关键。xx的县情是发展不足，其关键原因是资金投入不够。我们改善基础设施需要资金，而财政还没有根本上从“吃饭”中解脱出来，民生问题对财政的需求已让我们捉襟见肘。必须做实融资平台，适度负债发展，在发展中解决债务问题。
（三）强保障，是我们的责任。国务院总理讲过，国民经济初次分配反映企业的责任，再次分配则反映政府的责任和良心。在财政支出的安排上，我们必须分清轻重缓急。一是刚性支出必须首先保障。除去工资、运转等常规性刚性支出，今年我们还要落实事业单位绩效改革所需资金。关到门说，近几年来我们干部职工的津补贴年年在增长，以后怎么办？我们千万不能搞成“正月十五的玩龙灯，往回玩”。我们必须早谋划、早安排，做好各种准备工作，确保按要求兑现。二是项目资金必须重点保障。按照“财政资金保运转，融资筹资促发展”的原则，要切实转变县财政投入方式，充分发挥“四两拨千斤”的作用；同时倾尽全力、绞尽脑汁、想方设法加大与金融机构的合作力度，多渠道筹集发展资金，全面投向支撑县域经济发展的重点项目建设，确保已开工、新开工的项目“不差钱”。决不搞成“民工围堵工程、胡子工程和半拉子工程”。三是民计民生必须加强保障。今年国家将继续加大民生项目的投入力度，要求地方配套的范围在逐步扩大。我们要实施这些民生项目，一方面打捆项目，与小额担保贷款及金融机构联姻，群众投工投劳等方式减轻资金压力，另一方面财政也要筹集足够的资金实施民生项目，切实强化公共财政服务民生的作用。
（四）严监管，是我们的权力。依法监督，是依法行政的组成部分。是国家赋予我们的神圣职责和权利。失去监督，就意味失去纪律和秩序。一是严格依法治税。正确处理依法治税与支持经济发展的关系，不断规范税收执法行为，大力普及税法知识，认真开展执法检查。二是严格审计监督。做到重点突出、审计全面、严谨细致，既要把好收入关，做到财政资金应收尽收，提高全县财政的自我保障力，又要把好支出关，对资金规模大，下属单位多，具有预算资金分配权，项目安排权的部门进行重点审计，要把财政转移支付资金纳入重点审计，加强对社保、医疗、教育、涉农资金等关系民生的各个领域的审计，确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障，要严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为。三是严格非税管理。进一步推进非税收入分类规范管理，健全机制，强化考核，严格落实“收支两条线”，严格查处弄虚作假、有法不依、执法不严等违法违纪问题。
（五）树形象，是我们的需要。广大财政干部是全县经济建设战线上一支重要力量，履行着全县“当家”的重要职责。一是打造业务水平最精的队伍。要认真学习业务知识，熟悉财政政策，精通本职工作，努力为党委、政府当好参谋助手，为纳税人搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。二是打造执行落实最好的队伍。要把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署和决策上来，应更自觉主动将县委、县政府出台的各项有关财政政策不折不扣地执行落实到位。三是打造廉政意识最强的队伍。财政部门是社会各界十分关注的敏感单位，必须按照党风廉政建设总体要求，经常用《领导干部廉洁从政若干准则》教育干部，从源头上预防和减少腐败。
同志们，抓好今年的财政工作，责任重大，任务艰巨，希望全县上下进一步认清形势，以崭新的面貌，优良的作风，扎实的工作，创造发展的环境，创出一流的业绩，努力开创财政工作的崭新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！