在市委x届x次全体(扩大)会议上的讲话

在市委x届x次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次全会的主要任务是，总结回顾我市2008年工作，分析把握当前形势，安排部署2009年经济社会发展各项任务，进一步动员全市各级党组织和广大干部群众，统一思想、振奋精神，坚定信心、奋力攻坚，努力夺取“两个率先”发展新胜利。下面，根据市委常委会精神，我讲四个方面的意见

。
一、2008年工作回顾
2008年是极不平凡的一年，是战胜困难、推进发展、富有成效的一年。一年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”两大目标，深入贯彻落实科学发展观，求实创新，锐意进取，促使经济社会发展保持良好势头，开创了“两个率先”发展新局面。
即将过去的一年，我们致力发展、克难攻坚，综合实力明显增强。我们坚持发展先于一切、发展重于一切，克服了自然灾害及宏观经济环境带来的不利影响，各项主要经济指标再创历史新高，综合经济实力进一步增强。预计全市地区生产总值可突破xx亿元，同比增长85%；地方财政一般预算收入达xx亿元，增长375%；规模以上工业增加值完成xx亿元，同比增长205%；全社会固定资产投资可完成xx亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入超过xxxx元，农村居民人均纯收入超过xxx元，同比分别增长63%和08%，xx下达我市xx项考核指标可全面超额完成。再次入围全国中小城市综合经济实力百强，并前移至第xx位。
即将过去的一年，我们多策并举、优化结构，发展质量明显提升。我们始终坚持把项目建设摆在突出位置，全年组织实施重点工业项目xx个，总投资达xx亿元，开祥化工一期、2×55万千瓦环保电厂、金马裕达等一批大型骨干项目已经建成或即将建成，形成了新的经济增长点；气化厂30万吨醋酸项目开工建设，被列为全省重点工业项目；000万标方煤制气、20万吨二甲醚、0万吨铬盐一期等一批事关xx长远发展的项目已具备开工条件；马庄工业园被列为全省一类产业集聚区，煤化工产业的集聚效应和品牌效应进一步放大。循环经济纵深发展，骨干产业循环链更加完善，各项节能减排措施全面落实，主要污染物排放明显降低。粮食生产喜获丰收，新大牧业扩建项目顺利开工。民营经济蓬勃发展，第三产业稳步增长，高新技术产业快速发展，产业结构更趋合理，经济发展的稳定性和可持续性进一步增强。
即将过去的一年，我们突出重点、统筹推进，城乡面貌明显改善。我们坚持突出特色、打造亮点，统筹推进城乡发展。中心城区建设成效显著，全年共实施城建重点工程xx项，总投资xx亿元，是历年来投资最多的一年，强力推进xx快速通道，高标准建设银杏西路、华山路等道路工程，开工建设了食品大厦三期、地税等一批高层建筑，精心完成了石河两岸改造、主干道亮化改造等城市景观工程，扎实推进棚户区改造，完成了城市供热、供水管网改造工程，城市辐射力和承载力进一步增强。城乡一体化步伐加快，制定出台了《进一步加快推进城乡一体化进程的意见》，二十里铺、礼召集中居住区基本建成，千秋、梁沟等一批集中居住区开工建设，相关配套政策得到完善，城乡协调发展水平进一步提高。生态环境明显改善，坚持开展大规模的植树造林活动，高度重视生态修复工作，“一企一策、治理一山一沟”的工作新机制在全省得到推广，全市绿化覆盖率达xx%。
即将过去的一年，我们强化责任、探索创新，和谐水平明显提高。我们认真履行维护稳定第一责任，进一步创新群众工作机制，设立便民巡回法庭，开辟群众诉求绿色通道，中央党校在我市举办了高层研讨会。开展县（市、区）委书记大接访活动，扎实做好北京奥运会及残奥会期间信访稳定工作，一批历史遗留问题和不稳定因素得到妥善解决，被评为全省信访稳定工作先进单位。强化和谐细胞建设，全市和谐细胞创建达标率接近xx%。扎实推进“平安xx”建设，扩大科技防控覆盖面，加强重点部位监控，群众安全感普遍增强。安全生产责任制得到有效落实，全年无重大安全事故发生，全市社会大局更加和谐稳定。
即将过去的一年，我们以人为本、加大投入，社会建设明显加强。我们坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，不断加大投入，着力改善民生。城乡义务教育实行全免费，高考成绩再创历史新高。就业渠道不断拓宽，“零就业”家庭实现动态消除。城市居民基本医疗保险正式启动，城乡最低生活保障顺利并轨。人口计生工作健康发展，创“国优”工作顺利。全市动员支援抗震救灾，累计向汶川灾区捐款捐物xxx万元，缴纳特殊党费xx余万元。民主法制建设深入推进，支持人大、政协依法监督、参政议政，统战、武装工作得到加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，精神文明建设成绩斐然。
即将过去的一年，我们围绕中心、服务大局，党的建设明显改进。我们以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会 精神为主线，扎实开展“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，开办“周三讲座”、“专家讲坛”，党员干部的思想观念得到转变，整体素质得到提升，工作作风得到改进。切实加强党的基层组织建设，涉农社区居委会换届圆满完成，农村行业党组织建设工作经验在xx市全面推广。加大反腐倡廉力度，扎实开展“廉政建设年活

动”，党风政风和社会风气进一步好转。
回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于我们有一条正确的发展思路，始终做到聚精会神、心无旁鹜，任何时候都不偏离这一方向；得益于我们有一种真抓实干的务实精神，始终做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效，任何时候都不抛弃这一原则；得益于我们有一个以人为本的执政理念，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，任何时候都不脱离这一根本；得益于我们有一套科学的工作机制，始终做到科学决策、责任落实、督查到位、奖惩兑现，任何时候都不淡化这一方法。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在经济社会发展中我们还面临着很大压力：一是宏观经济环境变化和周边县市迅猛发展给我们带来的压力；二是经济总量偏小、产业结构单一、企业运行困难等给我们带来的压力；三是个别党员干部思想观念、工作作风与加快发展的要求还不相适应给我们带来的压力。我们必须高度重视，采取积极有效措施，变压力为动力，化挑战为机遇，以奋发有为的精神状态和科学严谨的工作作风，不断夺取“两个率先”发展新胜利。
二、形势和要求
当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机，正逐步由金融层面向经济社会层面蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，我们正处于一个非常时期。非常时期要有非常作为，我们必须迅速行动起来，立非常之志、尽非常之责、做非常之事。
要坚定信心迎挑战。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”，信心是战胜困难的重要法宝，有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。信心来自于对形势的科学判断和准确把握，尽管这场突如其来的经济危机对我们xx也产生了一定的影响，但应该看到，这个影响只是局部的、暂时的，我们强劲的发展态势没有改变，我们坚实的发展基础没有改变，我们良好的经济形势没有改变。因此，在困难和挑战面前，我们既不能对当前面临的严峻形势麻木不仁、掉以轻心，更不能思想恐慌、惊慌失措，失去战胜困难的信心和决心。要始终保持奋发有为、迎难而上、锐意攻坚的精神状态，善于在困境中捕捉机会，勇于在挑战中加快发展，顺势而谋，乘势而为，闯出一片新天地。
要积极主动抢机遇。非常时期蕴藏非常机遇，要以创新的精神发现机遇，危机危机，“危”中有“机”，小危机中有小机遇，大危机中有大机遇。辩证地看，这场危机虽然给我们带来了挑战，但同时又是对我们的经济结构、产业结构、发展方式的最好检验，更是促进产业升级、优化经济结构、调整发展战略的难得机遇，利用好这个机遇，我们的区域竞争力必将会有一个大幅度的跃升。要以创新的思维把握机遇，从十一月份以来，国家作出了一系列“扩内需、保增长”的重要部署，即将召开的中央经济工作会议，还要出台一批更新更有力的政策，在新一轮的发展中，谁抓住了这个机遇，争取到了政策，谁就会赢得主动、抢占先机。各有关部门要以创新的手段抢抓机遇，要盯紧政策、研究政策、利用政策，把握好千载难逢的机遇。机遇面前，人人平等，早抓一步海阔天空，错失一次遗憾终生。我们必须抓紧时间，结合我市实际，研究谋划一批国家政策扶持的项目，快申报、快争取；筛选确定一批承接东部产业转移的项目，快出击、快实施，真正把这次危机变为率先发展的历史起点。
要振奋精神抓落实。要保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的胆气、百折不挠的勇气，在具体工作中做到谋划早、行动快、标准高。谋划早，就是要始终盯紧瞬息万变的态势，始终盯紧国家宏观政策，提前运筹、提前谋划，跟踪衔接、对口申报，努力掌握工作主动权。出手快，就是要见微知著、灵活把握、及时调控，做到反应快、行动快，抢先一步、快人一拍，争取更多项目，争取更多利益。标准高，就是要拉高标杆、提高标准，知难而进、迎难而上，面对难题敢于破解，面对艰险敢于探索，面对竞争敢于创新，不断开辟工作新领域，培植工作新亮点，成就一番新事业。
三、2009年奋斗目标和工作任务
2009年，我们将迎来建国60周年，进入“十一五”规划实施的关键时期和加快实现“两个率先”的攻坚阶段，同时面临全省县域经济新一轮排序，扎实做好全年工作，至关重要，意义重大。
指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”奋斗目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本出路，以项目建设为重要依托，以扩大开放为基本途径，以改善民生为发展目的，坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、奋力攻坚，确保在全省新一轮县域经济综合实力排序中继续保持领先地位，全面夺取各项工作的新胜利。
预期奋斗目标：地区生产总值突破xx亿元，增长20％；地方财政一般预算收入突破xx亿元，增长28％；全社会固定资产投资突破xx亿元，增长20％；规模以上工业增加值突破xx亿元，增长25％；城镇居民可支配收入达到xx元，农民人均纯收入达到xx元，分别增长25％和07％；圆满完成上级下达的节能减排目标任务。
根据上述指导思想和目标，要突出抓好八个方面的工作：
（一）突出项目建设，奋力在综合实力提升上实现新突破
要继续把项目建设摆在重中之重的位置，以项目的大建设推进工业经济的大发展，以工业经济的大发展促进综合实力的大提升。
在建项目要快推进。要加快在建项目建设进度，协调解决建设过程中出现的问题，缩短建设周期，年内要建成投产一批，尽快形成新的经济增长点。金马裕达、2×55电厂2号机组等项目一季度要投入生产，30万吨醋酸、开祥化工20万吨二甲醚、5万吨，4--丁二醇、华鑫铸钢件等项目，年内要建成投产。
新上项目要快启动。要按照“能早尽早、能快尽快”的要求，倒排日程，早谋划、快实施，抓紧做好新上项目开工准备工作，力争再开工一批重点项目。500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白、开祥二期25万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨焦油加氢改质、0万吨铬盐一期等项目，年内必须开工建设。各办事处、相关经济部门承担的4个新上规模以上工业项目，上半年必须开工建设，5000万元以下的项目要实现当年建成投产。
前期项目要快突破。要在继续抓好300万吨煤制油、2×60万千瓦电厂、600万方煤气增产改造、60万吨二甲醚等大型项目前期工作的同时，紧紧抓住国家宏观调控政策放宽、项目审批松动的机遇，围绕能源、煤化工、高新技术等产业，抓紧谋划推进0000吨二氧化碳综合利用、0000吨多晶硅、35万吨季戊四醇等一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的前期项目，力争在最短的时间内，促成项目落地并开工建设，进一步增强经济发展后劲。
骨干企业要快做强。要加强同义煤集团、气化厂、开祥化工等重点企业的联系和合作，全力搞好服务和支持，促进企业不断发展壮大。要筛选确定一批成长性好的骨干企业，实施重点帮助和扶持，加速培育一批年销售收入超亿元的优强企业集群。要加强对经济运行的监控、分析，准确把握运行态势，积极做好运行协调，及时帮助企业解决实际困难，确保工业经济实现平稳较快发展。
（二）突出政策争取，奋力在重大设施建设上实现新突破
要顺应经济环境的新变化，把握宏观政策的新趋向，加大跟踪力度，加快工作节奏，迅速掀起新一轮基础设施建设新高潮。
要抓好立项申报。抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，集中筛选一批重大基础设施项目，发改委要牵头抓总，做好指导和协调，财政、城建、交通、环保、农林、水利、卫生、教育、文化、科技、涉农办事处等职能部门，要紧盯国家资金投向，成立专门工作机构，积极与上级相关部门沟通衔接，主动开展立项申报工作，争取有更多的项目进入国家和省、市计划“盘子”。
要抓好跟踪衔接。重点跟踪衔接好污水处理、垃圾处理、供水管网、供气管网、供热管网等重大项目支持资金的申报，密切关注500万方煤制气、30万吨醋酸等8个重点工业项目支持资金的申报。各单位一把手要身临一线，亲力亲为，针对情况变化，及时做好申报项目调整和材料补充。有关职能部门要全力支持、密切配合，提高项目立项的成功率。
要抓好组织实施。对已列入“盘子”的项目，要迅速落实配套资金，加快建设进度，加强质量管理，确保把每个项目建设成精品工程。财政、纪检、监察、审计等部门要联合进行全程监督检查，强化资金监管，杜绝挪用浪费，确保资金专款专用，发挥最大效益。
（三）突出结构调整，奋力在发展方式转变上实现新突破
要坚持从xx资源型城市实际出发，着眼于城市转型发展的战略需要，进一步优化经济结构，转变发展方式，切实增强经济发展抗风险、可持续的内在素质和基本能力。
着力提升循环经济发展水平。要以创建国家环保模范城市、国家生态示范城市为载体，围绕六大循环经济体系巩固和完善，加大环境污染综合整治力度，切实改善辖区环境质量。大力发展静脉产业，探索铬渣资源化利用的新途径，加强煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物的综合利用，争取实现废水、粉煤灰、煤矸石的“零排放”。全面推进清洁生产，再创建一批清洁生产和循环经济示范企业。要围绕节能降耗八大工程，坚决落实各项节能降耗措施，切实加强对重点企业的督查和监管，积极推进企业技术改造，坚定不移地淘汰落后生产工艺、技术设备，严格控制高耗能项目的审批。
着力壮大优势特色产业。要按照传统产业抓提升、优势产业抓壮大、高新技术产业抓增量的要求，围绕我市能源、煤化工、铬盐、新型建材、机械加工等优势产业，强力实施一批投资超亿、超0亿元的重大特色项目。要以马庄工业区的启动为契机，以500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白等项目入驻为支撑，突出抓好煤化工产业链条的拉长和延伸，提升煤化工产业集聚度和影响力。同时，要进一步提升铬盐、新型建材、机械加工等产业的档次和水平，增加科技含量、培育自主品牌，促进我市产业结构的优化升级。
着力发展三产服务业。要围绕现代物流、房地产、商贸流通、餐饮服务等重点领域，采取优惠政策引导、优质服务鼓励、优良环境激发等手段，催生一批中小型民营企业，再引进一批带动辐射能力强的大型商贸企业，实现三产服务业发展的重大突破。要进一步加快专业市场建设，三十里铺菜市场、汽车修配市场和建材市场年内要建成投入运行。要大力推进全民创业，及时制定出台优惠鼓励政策，提供必要扶持和帮助，进一步激发全民的创业热情和创业活力。各办事处、各社区居委会要继续坚持每年引进一个项目，促进民营经济快速发展。
（四）突出形象提升，奋力在城市建设管理上实现新突破
要坚持以打造xx东部区域性中心城市为目标，以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以精细化管理为手段，实现城市建设量的扩张和质的提升。
高起点抓好城市规划。要在修编好城市总体规划的同时，按照突出特色、注重功能、适度超前、体现美观的要求，进一步完善交通、供排水、电力、通信、环保、供气、生态建设等专项规划，重点抓好城市西北部区域、东部区域和人民路、千秋路、银杏路、义渑快速通道等重点部位的控制性与修建性详规编制。新建办公楼、住宅小区、商业建筑原则上都要摆布在银杏路、快速通道两侧，进一步加快城市中心区的西扩北移。要坚持一个口把关、一支笔申批，坚决维护城市规划的权威性。要加强协作配合，抓好城市总体规划和土地规划、城乡一体化规划等专业规划的衔接和配套。
高标准抓好城市建设。围绕拉大城市框架，加快推进义渑快速通道建设，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大桥要同步开工；高标准建设石河两侧道路北延工程，打通快速通道和银杏路，把石河两岸建成城市的新亮点；开工建设花园路，东扩延伸珠江路，实现千秋路、人民路、珠江路与花园路的纵横贯通。围绕提升城市品位，高标准建设好生态体育公园，改造好高速路口广场，同时启动体育馆建设。围绕完善城市功能，重点抓好千秋路、鸿庆路人行道改造和人民路雨水管网改造等工程。围绕改造城市形象，建设好观澜国际城、金源盛大酒店二期等7个大厦工程，提升城市现代化气息；狠抓城市绿化，按照街道绿化上档次、庭院绿化上水平、公共绿地上规模的要求，实施拆墙透绿，开展大规模造绿，力争两年内成功创建国家级园林城市。
高效能抓好城市管理。进一步理顺城市管理机制，改革城市管理体制，把部分职能下放到街道办事处、社区居委会，充分发挥其积极作用，形成市、办事处、社区居委会相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理体系。要加强城市精细化管理，加大对户外广告、店外经营、流动摊点、乱摆乱放、私搭乱建的整治力度，着力改善城市形象。
（五）突出城乡一体，奋力在统筹协调发展上实现新突破
把2009年确定为“城乡一体化推进年”，按照《关于进一步加快推进城乡一体化进程的意见》要求，强化责任、强力推进、务求突破。
加快推进居住区建设。按照规划先行，政策鼓励，示范带动，整体推进的要求，加大集中居住区建设力度。二十里铺、梁沟、千秋三个农民集中居住区十月份配套设施要全面到位，年底前完成居民搬迁；xx、苗元、三十里铺、郭庄、付村、马岭6个集中居住区，年内要全部开工建设；裴村城中村改造，年内必须全面启动；其它社区居委会年内要完成规划、选址等各项准备工作，200年全面启动。要强化政策引导，凡在规定时间内，每开工一个集中居住区，市财政补贴00万元；每建成入住一户，市财政一平方米补助00元，同时，还要兑现其它配套优惠政策。
加快推进东部崛起。要以马庄工业园区的开发建设为契机，突出抓好水、电、路、暖、通讯等基础设施建设，完善文化、教育、卫生等配套设施建设，开工建设第二污水处理厂，启动东风路改造工程，开展火车站周边环境综合整治，加快东部城区崛起步伐。
加快推进生态环境建设。坚持组织大规模植树造林活动，大力营造水源涵养林、生态能源林、环城防护林、生态廊道林，完成新造林4万亩。继续落实植树造林优惠政策，市财政拿出专项资金，对新造林占用农户土地按国家退耕还林标准予以补偿。进一步加强生态修复和水土保持工作，深化“一企一策，治理一山一沟”模式，调动各方面参与积极性，争创全国水土保持生态环境建设示范市。
（六）突出招商引资，奋力在扩大对外开放上实现新突破
继续把对外开放作为推进跨越发展的基本途径，创新理念、改进方式，进一步形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。
要加强组织领导。全市各级领导干部牢固树立开放意识,强化开放观念,继续坚持“二分之一”工作法,四大班子领导要做到亲临一线、率先垂范，把二分之一的时间和精力放在捕捉信息、引进项目、争取资金上。对大客商、大项目，要采取“一名领导挂帅、一套班子负责、一条龙服务”的办法，对项目的洽谈、签约、审批、建设实行全方位跟踪服务，确保项目早落地、早建成、早见效。
要创新方式方法。要突出优势产业，依托骨干企业，抓住东部沿海地区产业升级、要素转移的机遇，抓紧引进一批符合我市产业发展的大型项目。要整合招商力量，把有能力、有办法、有志向的干部充实到招商引资一线，各办事处党工委书记作为第一责任人，要主抓招商引资工作。对各单位继续实行招商引资目标考核，充分调动招商引资各种积极因素。要拓宽招商渠道，坚定不移地走以商招商、专业招商、坐地招商的路子，积极参与省、市组织的各类项目推介会，加强与有经济实力、有合作诚意的大财团、大企业的联系合作，切实增强招商引资的实效性。
要优化发展环境。牢固树立环境是第一品牌的理念，强化全民的环境意识。要稳妥推进机构改革，加快审批制度改革，增强服务职能，简化办事程序，减少审批事项，提高行政效率，为企业发展提供全方位的高效服务。要真心帮助企业抓好经营，对骨干企业实行定点联系、挂牌保护，坚决查处一切干扰阻碍企业生产经营的人和事，切实维护企业、客商的合法权益，全力营造亲商安商富商的浓厚氛围。
（七）突出群众工作，奋力在和谐社会建设上实现新突破
坚持以构建和谐xx为统揽，着力提升群众工作水平，强化稳定保障能力，全面提高居民安全和谐指数。
着力提升群众工作水平。要坚持群众利益至上的观念，坚持不懈地开展好“群众工作日”活动，各级干部要深入群众、贴近群众，努力做到民有所呼、我有所应,民有所忧、我有所虑,民有所求、我有所助,民有所难、我有所帮，真心实意地为群众办好事，办实事。要严格落实解决问题责任制，拓宽群众诉求授理渠道，健全群众问题解决机制，凡是群众诉求有百分之一的合理成分，我们都要尽百分之百的努力去解决，凡是因问题解决不到位、推诿扯皮、久拖不决而造成群众重访的，要坚决实行责任倒查，谁不重视处理谁，谁不解决追究谁，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
着力提升平安建设水平。以创建全省平安建设先进县（市）为目标，继续组织开展打击“两抢一盗”等专项治理活动，提高市民安全感。进一步健全社会治安防控体系，建立和完善社会治安综合治理各项制度，深入开展基层安全创建活动，提高社会治安整体防控水平。加强对煤矿、化工、交通运输、公共场所等领域安全生产的监管，认真做好食品、药品等与群众生活息息相关产品的安全工作，坚决遏制重特大事故发生。
着力提升社会和谐水平。市和谐社会建设指导委员会要发挥牵头作用，各级各部门都要把和谐创建活动摆上重要议事日程，制定具体的创建方案和实施细则，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。创建工作要针对本行业、本社区、本单位以及家庭和谐创建的特点，明确创建规划和工作重点，明确创建内容和创建标准，同时深入细致地做好宣传发动工作，最大限度地引导群众参与，力争年底前和谐细胞创建全部达标。
（八）突出民生改善，奋力在社会事业发展上实现新突破
要坚持以人为本，积极推进民生改善，大力发展社会事业，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使改革发展成果更多地普惠于民。
全力办好十件实事。为了改善民生、促进工作落实，市委市政府确定明年要为全市人民群众办好十件实事。各级各部门要把“十件实事”摆在重要位置，落实责任主体，各责任单位要制定具体的实施方案，明确工作标准、完成时限，严把工程质量，接受广大人民群众的监督，力争把十件实事办成经得起时间检验、群众高兴满意的优质工程、德政工程。
全面推进社会建设。突出抓好高中教育，稳步推进各涉农社区小学资源优化配置，加强学校基础设施建设，努力办人民满意的教育。加强卫生基础设施和社区卫生服务网络建设，不断提高医院管理和服务水平，有效预防、控制重大疾病和突发公共卫生事件。大力推进科技进步和技术创新，提高科技创新对经济增长的贡献率。继续稳定低生育水平，改善出生人口结构，提高出生人口素质，完成人口计生工作创国优任务。认真落实各项政策，积极开展再就业培训，城镇登记失业率控制在4%以内。加强街道办事处和社区居委会建设。加快民主法制进程，要加强党对人大、政协工作的领导，支持人大依法履行监督职能，保证政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强人民武装建设，支持工会、共青团、妇联创造性地开展工作，调动一切力量参与到经济发展与和谐建设中来。
全心抓好文明创建。以创建省级文明城市为载体，积极开展群众性精神文明建设主题活动，大幅提升市民整体文明素质和思想道德素质。加快基层文化设施建设，逐步壮大文化产业，大力发展社区和企业文化，广泛开展群众性文化活动，形成文明健康、积极向上的社会新风尚，力争成功创建省级文明城市。
四、组织保障
适应新形势、完成新任务，必须始终坚持党的领导核心，必须不断加强和改进党的执政能力建设，努力提高领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的能力，为实现“两个率先”发展提供坚强的政治和组织保证。
一是要在学习实践中强化思想建设。眼界的宽度决定创新的高度，学习的力度决定创新的深度。全市各级党员干部都要把加强政治理论学习作为一项重要任务持之以恒、常抓不懈。要不断巩固深化“三新”大讨论活动成果，真正做到认识上有新提高、思想上有新境界、工作上有新突破。要扎实开展好学习实践科学发展观活动，把这项活动作为当前和今后一个时期的政治任务，精妙设计主题，精巧构思方案，精心组织实施，把学习效果与解决问题结合起来，把学习过程与推动工作结合起来，力求在如何实现“两个率先”方面，思考得更深一些，研究得更透一些，把握得更准一些，推进得更快一些。要努力创新学习形式，在坚持“周三讲座”、“专家论坛”等好经验、好作法的基础上，在内容安排上再丰富点，在组织形式上在灵活点，在学习运用上再务实点，努力形成讲学习、抓学习、勤学习的浓厚氛围。
二是要在发展实践中提升干部素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持正确的用人导向不动摇，把干部的培养使用与发展实践紧密结合起来，善于在群众的口碑中发现干部，在加快发展、创新破难的实践中发现干部，在维护稳定、确保平安中发现干部，在抓落实、出实绩中使用干部、提拔干部，努力形成决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好风气。要引导广大干部把心思集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把气魄表现在“敢干事”上，把目标锁定在“干成事”上，使干部工作的每一个环节都着眼于发展、有利于发展。市委的态度很明确，就是要凭素质选干部、凭实绩用干部。要高度重视年轻后备干部培养，加大干部交流和轮岗力度，激发干部队伍活力。要坚持党管人才原则，牢牢抓住培养、吸引、用好三个关键环节，整体推进各类人才队伍建设，充分激发各方面的创造活力，为经济社会发展提供有力的智力支撑。
三是要在创新实践中夯实基层基础。紧紧围绕统筹城乡发展的新要求，继续深化“三级联创”和“党员先锋岗”活动，强化典型示范带动，锻造一支思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强、群众工作本领强的“四强型”基层干部队伍。对基层干部要在政治上给予关心、工作上给予支持、生活上给予关怀，保护和调动他们的工作积极性。高度重视社区党建工作，扎实推进“连心工程”，稳步推进在职党员进社区。继续探索加强机关、学校、民营经济、社会团体、中介组织党建工作新路子，扩大党的工作覆盖面，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。
四是要在工作实践中改进作风建设。明年的任务更加繁重，明年的要求更加严格。从现在开始，全市各级领导和党员干部就要认清使命扬斗志，扑下身子抓落实，凡是看准的事要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，着力突破事关经济社会发展的重要事项、重点工程、重大项目，把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，在敢落实中比精神，在快落实中比素质，在真落实上比绩效，让肯干、真干、大干，求变、求新、求快之举蔚然成风。
五是要在探索实践中抓好廉政建设。切实抓好党风廉政建设责任制的落实，抓紧制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》，明确职责、分解任务，建立惩治和预防腐败长效工作机制。积极稳妥推进纪检监察管理体制改革，全面推行电子信息监察，明年上半年要完成对纪检监察派驻机构的统一管理，成立涉农居委会“三资”管理服务中心，从而构建惩治和预防腐败工作新格局。加大对各类违反党纪政纪案件的查处力度，严肃查办影响经济发展和社会和谐的案件，加大对重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位的经济审计和监督，从源头上预防和治理腐败。
同志们，我市正处在跨越发展的攻坚阶段。全市上下一定要进一步解放思想、坚定信心、振奋精神、拼搏攻坚，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以一往无前、知难而进的顽强斗志，努力做好明年的各项工作，为夺取“两个率先”发展新胜利做出新的更大的贡献！
谢谢大家！