公安局创建市级文明单位申报材料
&bsp;&bsp;&bsp;205年来，我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以优秀团队建设为抓手，以公安业务工作进入全市先进单位为目标，坚持打击犯罪“零容忍”、治安管控“零空隙”、服务群众“零距离”的工作导向，科学谋划公安管理工作的深度转型，认真抓好阳光警务、基层基础、智慧公安等“七项重点工作”，全力打造“平安XX、法治XX”，创建和谐稳定的社会治安环境。
一、205年工作简要回顾
(一)、狠抓社会治安防控体系建设，社会治安综合防控能力进一步提高。深入开展治安巡防工作。建立公安、武警“两警联勤”，推行网格化布警和动态化巡控，对重点地区、重点时段实行机动巡防机制；加强群众防范组织建设，构建以民警、巡防队员和社区(村)巡防志愿者为主的“大巡防”工作体系，实行“警民联防”、“警企联巡”；在农村坚持开展治安信息员、邻里守望、联户联防等义务巡逻防范。大力推动电子监控系统建设，在县城重点单位、主要街区、交通路口等重点单位、重点部位大力实行视频监控，初步形成了人防、物防、技防“三位一体”的立体式动态防控格局，群防群治力度加大，技防水平进一步提高，社会治安巡防工作实现了信息化和精细化，街面“两抢”等多发性侵财犯罪案件高发势头得到遏制，有力维护了治安稳定大局。205年-0月，全县刑事案件发案数比上年下降768%，破案数同比上升557%，群众安全感进一步提高。落实内部安全防范措施，开展“创建平安单位”活动。今年年初，县局党委就责成有关部门督促检查内部治安防范制度的建立健全情况，各单位均建立了值班值宿、车辆管理、出入登记、防火防盗等制度，由各部门值班领导每天对要害岗位安全隐患等情况进行日常检查。特别是机要、财物、枪械、档案等要害部门不但健全了制度、值班人员24小时在岗，还都配置了安全门、报警系统、防盗窗、防盗门、红外摄像镜头等防范设备，使“人防、物防、技防”措施落到了实处，大大提升了各部门的安全防范能力。由于防范到位，年初以来，县局机关和各警种部门未发生一起被盗、泄密、失档、火灾等情况。积极开展反邪教警示教育和“无邪教活动单位”创建活动。我局积极加大了打击防范“法轮功”、耶稣基督教、门读会等邪教组织力度，有效遏制了“法轮功”、耶稣基督教、门读会等违法犯罪活动的发生。今年，全县共侦破“法轮功”、耶稣基督教、门读会等邪教案件2起，打击处理6人。出色完成了警卫和安全保卫任务。年内共完成警卫任务2批次。同时，圆满完成了全国“两会”、“春节”、“十一”黄金周的安全保卫任务，维护了敏感期和主要节日期间的社会稳定。
(二)、着力推进矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会稳定大局。全面排查各类矛盾纠纷和不安定因素，坚持源头治理与解决问题相结合、预测防范与依法调处相结合，尽早介入，及时处理，注重苗头性、倾向性问题的早期分析研判，尽最大可能把矛盾化解在萌芽状态，化解在初期阶段，化解决在基层，及时疏导社会不满情绪，维护社会大局稳定。205年-0月，全县共排查各类矛盾纠纷760件，化解728件，调处率00%，调处成功率为98%。一是健全制度使矛盾纠纷排查化解工作常态化。我局按照“预测在前、全面排查、依法调处、防范到位”的原则，建立矛盾纠纷“定期排查、定期报告、定期通报、协调会议、挂牌督办、领导包案、零报告、汇总上报”8项工作制度，健全矛盾纠纷排查调处机制和工作网络，形成“党政统一领导、综治部门协调指导、相关部门分工负责、各级组织积极参与”的工作格局。按照“抓早、抓小、抓细、抓实”的原则，努力构建多元化矛盾纠纷排查调处机制，制定化解稳控方案，做到小事不出村(居)，大事不出乡镇(街道)。二是突出重点，着力解决影响稳定的重大矛盾和问题。对影响社会稳定的重点矛盾纠纷、信访突出问题和不稳定因素等突出问题盯住不放，重点治理，实行领导包案，部门联动、社会协同、群众参与等措施，确保问题得到解决。205年-0月，从矛盾纠纷中排查出重大信访积案4件，化解4件。三是多措并举，有效化解各类矛盾纠纷。针对社会矛盾纠纷调解的特点，全面推行“三调联动”。成立了局党委主管领导任组长，各相关部门为成员的三调联动“工作领导小组，定期召开联席会议协调指导和处理化解重大矛盾纠纷，实现人民调解、司法调解、行政调解的有效街接。针对复杂矛盾纠纷和重大案件，推行包案化解。对疑难矛盾纠纷和跨区域、跨行业重大矛盾纠纷，涉地涉诉矛盾纠纷以及可能引发群体群性事件或“民转刑”案件的重大纠纷，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，实行领导包案化解。针对重点地区和重点部位复杂化特征，推行领导包点化解。建立领导联系点制度，包点领导定期深入联系点协调指导，推动工作。不断拓展和完善信访功能，推行接访化解。重视和加强信访工作，畅通信访诉求渠道，在全县开展大接访活动，坚持“局长”接待日制度，开门接待群众来访，化解矛盾纠纷，集中解决了一大批多年来未能解决的信访积案。对重大涉法涉诉信访疑难积案，积极推行重点化解。205年-0月共化解信访积案3件。
(三)、大力整治社会治安突出问题，维护社会治安良好秩序。建立治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作机制，认真组织开展打黑除恶、整治洗浴场所治安秩序、净化社会文化环境、打击娱乐场所涉黑涉恶违法犯罪、黄赌毒违法犯罪及“两抢一盗”侵财犯罪，流动人口和出租房屋整治等专项整治工作，重点打击严重影响人民群众安全的杀人、抢劫、q####等暴和犯罪和多发性侵财犯罪，成功破获一批大案要案，极大地震慑了犯罪分子，巩固了良好的社会治安局面。205年-0月，全县公安机关全局共立刑事案件825起，破案XXX起，破案率为XX8%，与去年同期立XXX起、破232起、立案下降2248%；抓获各类违法犯罪嫌疑人470名，其中刑事拘留35人，批捕39人，起诉25人。现行命案侦破跃上新台阶。发现行命案5起，破获5起。同时，我局成功抓获潜逃达8年之久的命案在逃人员唐雪利，抓获“XXX63”入室抢劫杀人案主犯陈海华，命案侦破工作实现了连续3年命案全破的佳绩。追逃工作战果明显。抓获网上逃犯29名，其中命案逃犯2名，本省市9名，外省逃犯0名。打击侵财型案件成效显著。全局五类侵财性案件立67起，占整个立案数的7478%，破243起，破案率为XXX77%，与去年同期立XXX起、破78起相比，立案下降了XX29%，破案上升了XXX53%；批捕59人，起诉94人，与去年同期50人相比上升了8%。打掉系列案件团伙5个，追缴赃车XX辆。为群众挽回经济损失近百多余万元。扫黄禁赌战果颇丰。至0月份，全县共办理涉赌刑事案件8起，刑事拘留30人，办理涉赌行政案件98起，行政拘留36人，办理涉黄行政案件4起，行政拘留67起。共捣毁涉黄窝点5个，捣毁涉赌窝点个，收缴(追缴)涉黄涉赌资金8万余元。有效控制了黄赌风蔓延，全面推进了全县扫黄禁赌工作开展。缉枪治爆向纵深推进。元月份以来，共侦办涉枪涉爆刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑5人，刑事拘留2人，治安拘留3人，共收缴炸药2公斤，雷管7枚，黑火药03公斤，收缴各类枪支4支，子弹258发，管制刀具33把。狠狠打击了涉爆涉枪违法犯罪的嚣张气焰，取得了一定成效。“打四黑除四害”显成效。上半年，全县从快打击整治群众关注的食药品违法犯罪，重点清查各类经营性场所268家，共调处化解矛盾纠纷8起，侦办刑事案件3起，刑事拘留2人，办理治安案件5起，行政拘留6人，为全县经济社会更好更快发展创造良好的社会治安环境。禁毒工作取得新进展。元月份以来，全县共破获毒品刑事案件6起，抓获涉毒嫌疑人24人，刑事拘留23人，监视居住人，缴获毒品200千克，铲除罂粟092余株。查处吸毒人员XXX人，行政拘留XXX人，社区戒毒9人，强制隔离戒毒40人。集中力量开展“三品”及服务行业检查5余次，查处易制毒化学品行政案起，，行政处罚人。集中力量开全面开展吸毒人员特别是社区戒毒(康复)人员信息核查80余人次，确保了全县社会治安基本稳定。积极开展交通秩序整澡，严查交通违法行为。有针对性地组织开展“酒后驾车”专项行动及交通秩序大会战等一系列集中整治行动，大力改善交通秩序和交通安全环境，道路交通安全形势明显好转，交通事故死亡率下降67%。开展消防隐患整治。共组织开展辖区“六熟悉”和灭火演练30余次，对县辖区重点单位、高层建筑、易燃易爆化危品、道路水源情况分别进了解，进一步熟悉了辖区情况，做到了底数清、情况明，为正确组织指挥灭火救援打下了良好的基础。积极推进消防户籍化管理和网格化排查工作，全县共建成消防工作示范社区(茶亭社区)个，消防工作示范镇(白牙市镇)个，消防工作示范村(石板铺村、连塘村)2个。共检查单位266个，发现隐患42处，下发责令整改通知书238份，整改改隐患40处。全县未发生有较大影响的重特大火灾事故。
(四)、不断强化流动人口服务与管理，服务管理水平得到提高。针对流动人口逐年增多的形势，把流动人口纳入实有人口进行管理，建立常态化管控机制，借助流动人口信息管理系统和出租房屋信息管理系统，全面落实行出租房屋登记备案件和流动人口租住登记制度，与计生、工商、教育、人保、卫生等部门协作配合，深化“以证管人，以房管人，以业管人”服务管理新模式，开展社区民警主动上门办理《居住证》的“一站式”无偿服务。帮助解决辖区流动人口工作、生活困难，实现流动人口由控制管理型向服务管理型转变，服务管理水平全面提高。截止目前，全年登记流动人口XXX人，出租房屋XXX户，新办理居住证XXX证。
(五)、突出抓好特殊人群的帮教管理，特殊人群带入正常社会生活的良好评氛围基本形成。不断完善特殊人群帮教管理机制，加快推进社区矫正工作体系建设，做好社区服刑人员摸排登记、档案接交，落产管控措施，完善家庭、单位、社区帮教管理的街接机制；对辖区刑释解教人员开展追踪调查，及时纳入帮教范围，积极解决就业、生活和家庭等方面的实际困难帮助他们更好地融入正常社会生活，对无业游荡青少年、农村留守等青少年特殊群体进行摸排工作，对重点关注人员进行“一对一”帮教活动，促其走上正常成长之路；加强对“法轮功”人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、存在现实危害可能的高危人员的管理，逐一落实责任和管控措施。及时协调有关部门解决他们就学、就业、教育培训等问题。
(六)、积极创新虚拟社会管理方式，虚拟社会环境得到净化。全面推行网吧上网实名制，采取限制未成年上网、推行上网身份识别等手段，着重强化网吧、网站管理。积极实施封堵、屏蔽等技术手段，净化网络环境，重点单位重要信息系统进行定期级备案管理，实现对网上各类有害信息的分类处置工作。利用网络资源优势，加强对虚拟社会现实社会的监管防控，形成与网安部门协作的局面。通过推行和落实各种政策制度、技术防范手段，使上网秩序得到规范，网络信息不断净化，虚拟社会管理取得新进展。
(七)、注重加强社会情分析研判，准确把握社会动态和安全形势。加强社会情信息网络建设，在全县公安部门实现县、乡、镇三级情报信息平台联动应用，认真落实信息收集报送制度，使社会情信息网络作为敏感的社会“神经网络”，渠道更加畅通，广泛收集报送各种要社情民意、社会动态和治安信息，情分析研判时效性、动态性、准确性进一步提高，为科学决策、精确打击、引领实战提供了高质量的服务。205年-0月，全县公安机关运用信息化手段直接破案件68起，抓获网上在逃人员4人，同比上升65%。
(八)、加强各类信息采集，夯实基层基础工作。我局共采集指纹XXXX份，入库率为246%，全市第六，采集现场指纹XXX枚，入库率为4%，全市第三；DNA采集XXXX份，采集为XXX95%，全市第一，DNA八类主要案件送检率为4783%，全市第一；录入现勘数586案，总录入率为7528%，全市第三。
(九)、深入推进优秀团队建设，扎实抓好“队伍素质提升年”
激发活力，狠抓优秀团队建设。思想是行动的先导。我局以优秀团队建设作为全县公安工作的总抓手，以“服务质量年”、“基层基础年”活动为载体，积极实施文化强警战略，全面推进公安优秀团队建设。一是强化领导着力推进。根据市局的统一部署，成立了由局长、政委任正副组长的高规格优秀团队建设领导小组。我们还在全局范围内抽调多名精干民警组建了创建优秀团队建设办公室，并明确了工作方案、步骤、目标。领导小组每月定期召开会议，及时掌握工作进度，研究解决存在的实际困难和问题。二是整章建制强化督查。针对5月6日蒋建湘副市长对我局基层派出所暗访督查暴露出的问题，局属各单位化压力为动力，认真开展了为期一个月的查问题、找根源和整章建制工作。为此，先后投入XXX余万元用于优秀团队建设和基层基础建设。同时，注重从制度入手完善各项规章制度，制定了严格的考评标准，局领导和局纪委加强了对局属各部门各单位暗访督查的频率和力度。7月23日江华会议后，就优秀团队建设进行了再动员，再鼓劲，再部署。8月23日上午，在XX县委五楼会议室，蒋建湘副市长应邀为该局全体公安民警、消防武警开展了优秀团队建设专题讲座，蒋市长的讲座开阔了该局的视野、思路，明确了努力方向。目前，通过狠抓制度约束、考评规范、检查督查，我局切实加强了民警日常行为的管理和养成教育，真正呈现出了“物品整洁、内务规范、人清气爽”的良好风貌。三是暖警优警突出关怀。民警生日，送上鲜花、蛋糕和贺礼；民警遇到困难，由组织出面尽力解决其后顾之忧；加强民警谈心教育，了解民警所思所想；提高民警经济待遇，让民警干有所值。四是严肃纪律转变作风。坚持从严治警，始终坚持把日常教育集中教育、预防教育与帮扶教育、正面教育与反面教育、养成教育和警示教育有机结合，狠抓民警队伍违法违纪问题预防工作，以“零容忍”的态度查处违法违纪行为。
转变作风，切实提高为民服务水平。今年以来，该局立足“规定动作”，做好“自选动作”，坚持在服务中实施管理、在管理中体现服务，扎实推进“服务质量年”活动。公开承诺以便民。各基层单位在接待群众报警、求助及户籍管理等方面推出了许多便民措施。如“窗口”单位放弃中午休息时间，吃盒饭为群众办事办证，并根据实际情况，采取集中办理、登门办理、送证寄证上门、异地受理、内地办理等便民措施，极大地方便了群众来公安机关办证办事。深入群众以惠民。积极开展了“警民恳谈会”、“开门评警”等警民交流活动，与人民群众增进了解，树立公安机关的良好形象。警务互动以利民。该局开展了“定期短信汇报”工作，通过定期发送手机短信的形式向全县群众汇报工作、通报警情。整改发现促提高。成立“民调办”、“警务调查办”，积极开展“民调”和“警务调查”工作。对警务调查、信访接待、群众举报等渠道发现的民警违法违纪违规线索，由纪委逐案调查，不断提高服务群众的能力和水平。
二、当前面临的形势
(一)维稳形势依然十分严峻。钓鱼岛、南海主权争端形势发展难以预料，防止敌对势力利用群众爱国热情制造事端的压力随时存在。受新《刑事诉讼法》实施的影响，涉法涉诉信访量短期内会不降反升。企业改制、征地拆迁、涉军等群体性利益诉求和安全生产事故、医患纠纷等个案引发的突发性群体事件短期内不会明显减少。个人极端暴力犯罪和涉众经济犯罪带来的社会稳定问题不可小视。涉及少数民族的矛盾纠纷和案件处理难度大，稍有不慎就会引发事端。法轮功顽固分子和邪教组织活动屡禁不止，伺机而动。
(二)社会治安形势依然十分复杂。一是刑事犯罪总量持续上升不容忽视。受利益分配不公等社会深层次原因影响，引发违法犯罪的消极因素继续增多，刑事犯罪仍在高位运行，特别是“两抢一盗”案件立案数占比较大，严重影响了人民群众对我县社会治安满意度的评价。二是黄赌毒等社会丑恶现象对社会治安的影响不容忽视。通过前段时间的有力整治，黄赌毒等社会丑恶现象虽已得到控制，但容易出现反弹，因赌博、吸毒滋生的违法犯罪不容忽视。三是治安隐患不容忽视。交通运输、消防、危险物品管理等领域安全隐患较多，排查整改难度较大，容易引发群死群伤事故。
(三)公安执法环境依然十分严峻。一是公安机关警力不足和疲于应付的现状短期内难有明显转变。二是新《刑事诉讼法》对公安执法办案证据要求更加严格，公安执法面临严峻挑战。三是个别媒体人士在互联网恶意炒作负面事件，故意诋毁党委委、政府和公安机关形象，导致阻碍执法甚至暴力抗法的案事件增多。四是个别基层组织软弱，配合公安机关工作乏力。五是当前公安工作和队伍建设离人民群众的期盼还有较大差距，和谐警民关系建设任务艰巨。
(四)基层基础工作依然十分薄弱。一是基础工作机制还有待进一步创新。近年来，我县在中心城区巡防、社区警务、流动人口服务管理等工作中开展创新，探索出一些经验，但总体来讲，还未达到预期目的，还未解决根本性问题。二是基础工作信息化水平还不高。我县公安信息化建设尚处于起步阶段，基础工作信息化水平不高，服务实战能力不强。三是公共安全社会化管理水平不高。在市场经济条件下，原有的社会治安群防群治格局被打破，新的群防群治工作格局还不够完善，仍需不断探索。
(五)队伍整体素质亟需提升。一是优秀团队建设缺乏深度，创先争优意识不强，工作目标不高，满足于现状。二是对新形势下社会管理、打击犯罪对策研究不够，方法措施不多。三是少数民警执法理念有偏差，群众意识、法制意识淡薄，依法履职能力不强，个别民警有法不依，执法不公、不严、不廉，甚至执法犯法的问题仍然存在，违反禁令铁规的现象仍有发生。
三、下步工作打算
下一步，我局将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，全力抓好公安工作和队伍建设，继续加强社会治安维稳能力建设，持续深化警务模式改革，改进和完善警务保障机制，不断提升“四种能力”和“两个水平”，以奋发有为的精神和工作状态，全面推进公安队伍正规化建设和公安业务规范化建设。
(一)深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，为全县经济社会全面健康发展创造安全稳定的治安环境。
我局将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照上级公安机关和县委、县政府的总体安排和工作部署，紧紧围绕县委、县政府提出的“五个XX”的发展目标，牢固树立服从和服务于发展这个大局，始终把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，不断提高公安机关驾驭治安大局，维护公平正义，预防和控制犯罪，努力构造和谐稳定的社会治安环境，积极推动全县经济社会又好又快发展。
(二)以维护社会政治稳定为首任，全面提升驾驭社会治安局势的能力和水平。
以后，我局要始终保持对犯罪分子的高压态势，坚持主动进攻，精确打击，不间断的组织专项行动，有力的保持全县治安持续稳定。
、强化命案攻坚工作。坚持“命案必破”的理念，始终把侦破命案工作作为全局的龙头工作来抓，严格遵循运行命案工作机制，坚持重兵投入，快侦快破。
2、深化打黑除恶斗争。严格落实“打黑除恶”日常工作机制，坚持抓早抓小、露头就打、除恶务尽原则，把“打黑除恶”工作放在刑侦工作的重要位置，全力遏制抢劫、敲诈、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等重大恶性案件。
3、重击严重经济犯罪。我们要始终把损失巨大、危害严重、影响恶劣以及党委、政府关注的严重经济犯罪案件作为主攻目标，认真投入，科学经营，全力组织破案攻坚。一方面。加大对重点领域的整治力度，另一方面，要认真开展各项专项行动。
(三)继续推进党风廉政教育和公安作风建设。
狠抓党风反腐倡廉责任制，建立健全各项制度，狠抓工作落实。加大监督检查工作力度，围绕中心工作，履行工作职责，保证政令、警令畅通，确保各项工作落到实处。