“习近平生态文明思想”理论研讨会发言稿：推进生态环境公共政策有效供给
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当前，生态文明建设在很大程度上仍是以政府为核心、以行政权的行使为主导的模式。因此，生态环境公共政策的有效供给是新时代生态文明建设的现实选择。新xx跨省流域的生态保护以生态补偿机制试点为抓手，取得多重效益，形成了可复制可推广的经验。这既是习近平生态文明思想的生动践行，也为公共政策的有效供给提供了新xx模式。
公共政策是政府部门针对社会生活中存在的或者正在发生的问题做出决策，并将其转化为相关的公共项目的行为。改革开放40年来，我国政府设计了各种类型的生态环境政策工具，形成从“命令控制”特征的规制性工具为主向“命令控制型”“经济刺激型”以及“激励约束型”并重转变的公共政策供给体系。但我国生态文明建设中也存在公共政策供给短缺的状况，就生态补偿机制来说，在新xx流域生态补偿机制试点之前，此领域的公共政策供给在国家层面就属于短缺状态，没有出现可以有效解决流域问题的机制。随着改革向纵深推进，生态文明建设的重要性日益凸显，各地也逐步开始尝试制度设计和政策供给，新xx流域生态补偿的成功实践，为完善和推进生态补偿机制提供了可复制可推广的样板。一是从被动保护到主动保护，体现公共政策供给理念的先进性。为保护新xx流域生态，执行最严格生态环境和水资源管理制度的黄山市牺牲巨大，这就要求在思想层面首先更新提高，从而保障持续推进，谋求政策供给红利。二是从项目推动到制度保护，体现公共政策供给的科学转化。新xx流域生态补偿机制的落地与推动，涉及建立高位推动的工作机制、多元投入的保障机制、共建共享的联动机制、广泛参与的保护机制、严肃追究的问责机制以及严格规范的管理机制等。今年月日起实施的《xx省地表水断面生态补偿暂行办法》，在全省建立以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制，就是对新xx实践的肯定与转化。三是从政府治理到公民参与，体现公共政策供给的有效输出。坚持政府引导、市场驱动、群众参与、社会共治的方针，健全全方位、多层次、立体化的保护机制。据复旦大学开展的一项调查问卷显示，黄山市基层群众对新xx流域生态补偿试点政策知晓率为9569%。
实现公共政策的有效供给是新时代改革与发展的需要，也是满足人民对美好生活向往的需要。结合新xx流域生态补偿已经取得的成功实践，要实现生态环境公共政策的有效供给，应该从这几个方面抓好落实：一是筑牢发展理念。贯彻落实习近平生态文明思想，把生态文明建设融入政治、经济、文化和社会建设的全过程，打好污染防治攻坚战，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。二是构建联动机制。坚持上下游定期协商，完善皖浙两省联合监测、汛期联合打捞、联合执法等横向联动工作机制。三是倡导公民参与。坚持共建共治共享，坚持自然生态“外在绿”与生产生活方式“内在绿”有机统一，推动形成全社会共同参与的良好风尚。四是防止执行偏差。合理构建政策执行机构，高效实现公共政策的上传下达；完善执行监督，畅通执行渠道，提升公共管理水平。五是坚持严肃问责。严守生态环保的红线和底线，做到源头严防、过程严管、后果严惩，确保环境保护党政同责、一岗双责和失职追责落到实处。
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