学院副研究员学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会发言稿
核心提示：习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。”如何把新兴青年这一新生社会力量通过人民政协纳入有序政治参与，应当引起更多关注。
一、现状和问题
现阶段，制约人民政协作用发挥最突出的问题表现在协商主体存在着结构性缺陷。虽然强调了协商主体的广泛性和社会性，也聚集了大量社会各界人才，但更多考量的是协商主体的社会地位和辉煌过往。近十年来，在城市，新型经济形态、新型职业、新型教育经历催生了一大批高智商、高收入、高学历的新兴青年群体。在乡村，因为不同的生长环境、受教育程度和进城打工经历，也有一批不同于父辈的返乡创业青年群体。这些新经济形态从业青年、新社会组织从业青年、自由职业青年、自主创业青年、新生代农民工、留学回国青年被统称为新兴青年群体（下面简称“新兴青年”）。
二、新兴青年协商主体新作用
新兴青年协商主体的“新”作用主要体现在以下几个方面：
第一，能力结构新。政治协商是一种包含了认知和技术的创造性活动。作为一种参与式民主，政治协商主体必须具备民主意识、民主素质、民主技能等素质能力，同时还要求有较高知识储备和角色沟通控制能力。
第二，辅助治理新。新兴青年能较好地补充国家治理所需特殊界别人才，也能够平衡不同界别、年龄和背景的协商主体的差异化情况。新兴青年具有新技术、新理念、新视野，而国家对新兴产业所带来的科技转型有旺盛的现实需求，协商主体借助人民政协协商平台，发挥对接交流作用，让国家、社会、企业和新兴青年各方多赢。
第三，互动平衡新。新兴青年大多属于灵活就业，新兴青年协商主体能够让新兴青年群体的利益诉求得到充分表达并能得到有效回应，国家也能够由此及时掌握新兴青年群体的所思所想，并尽量解决他们生活中各种现实矛盾和问题，二者之间能达到某种程度的平衡。
第四，利益综合新。从社会实践的践行来看，一方面，新兴青年协商主体能最大限度把该群体的各种利益诉求通过提案和对策建议促进有效的利益综合，充分表达出他们最切身的户籍政策、公租房政策、社会保障、职称评定、薪酬标准等诉求，让他们有真真实实的获得感。另一方面，也能够有效实现新兴青年政治参与的可能，促成国家机构、人民团体、社会组织和新兴青年的建构共识。
三、新兴青年协商主体新思考
第一，加强人民政协制度建设，明确新兴青年在协商主体结构中的重要地位。第二，运用各种新模式新手段新方法，加强新兴青年协商主体自身能力建设。第三，整合人民政协系统上下联动，促进新兴青年协商主体参与国家治理团结协作。第四，全面盘活社会资源，推进新兴青年协商主体参与国家治理务实高效。
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