副市长208年全市供销合作社工作会议讲话稿
同志们：
今天这次会议，主要任务是贯落实省、市委农村工作会议精神，总结交流工作，分析研判形势，安排落实任务。刚才，延富主任对去年工作进行了总结，对今年工作进行了安排，我完全赞同。3个县区和家市级社有企业作了交流发言，希望大家抓好贯彻落实和相互学习借鉴。这里，我讲三点意见。
一、深刻认识和准确把握在实施乡村振兴战略大背景下，供销合作社改革发展取得的成效、面临的问题和形势任务要求
第一，在实施乡村振兴战略过程中，切实找准供销合作社工作切入点和着力点。这既是供销合作社履行为农服务宗旨的客观要求，更是义不容辞的重要使命。去年，市供销社荣获全省供销社系统207年度综合业绩考核一等奖。苍溪县供销社被评为全国供销社系统先进集体。这些工作成绩和供销工作的良好发展势头，为在乡村振兴战略实施过程中发挥了积极作用。但工作中也发现，一些县区对供销社工作重视不够，对供销社改革发展工作研究部署还比较少，加之县区供销社积主动汇报和争取不够，系统内部改革动力不足，行政化的思维理念和工作方式还没有得到根本转变，“守摊子、收租子、混日子”现象还存在。这与实施乡村振兴战略对供销合作社带来的重大机遇还不相适应。全市各级供销合作社务必提高政治站位和思想认识，切实增强责任感、紧迫感，把新时代供销合作社工作纳入乡村振兴大局中谋划和布局。
第二，经济转向高质量发展，需要供销合作社提高发展能力。去年，全系统构建了“3×4+N”为农服务体系，培育了一批新型经营主体；各社有企业通过创新经营业态，大抓项目建设，推动经营和服务效益双提升。全系统实现销售总额783亿元、汇总利润8728万元，同比分别增长425%、2445%，经济运行稳中有进、进中趋好。但必须清醒认识到，供销社在参与农业产业化和一二三产业融合的广度和深度上还不够；社有企业实力不强，市场竞争力弱等问题未得到根本解决。实现供销合作社经济高质量发展，必须大力推动传统产业优化升级，迈向产业价值链中高端；推进社有资本布局优化、结构调整，做强做优做大社有资本。
&bsp;&bsp;&bsp;第三，社会主要矛盾变化，迫切要求供销合作社要努力提升流通服务现代化水平。流通一头连着生产，一头连着消费，在推动城乡要素自由流动、解决城乡发展不平衡方面，在满足人民美好生活需要、适应城乡居民日益升级的消费需求方面，发挥着独特而重要的作用。虽然全系统流通服务网络现代化水平进一步提高，日用品经营实现“线上线下”融合发展，农资经营“配方施肥工程”全面推进。但农村流通网络的信息化程度不高，有龙头企业带动、有配送体系支撑、有密切利益联结的流通网络格局还未真正形成。全系统要顺应社会主要矛盾变化，运用现代流通方式和信息技术改造提升传统流通网络，打造现代化的流通服务网络。
第四，全面深化改革的新部署，要求坚定不移把供销合作社综合改革推向深入。近年来，全市供销合作社积极主动融入全面深化改革大局，超前谋划、主动作为，基层组织、社有企业、联合社机关三大板块改革富有成效，构建双线运行机制全面推开。但应当看到，当前供销合作社综合改革取得的成果还只是初步的、阶段性的，改革的任务还十分艰巨。一些同志对中央、省、市深化供销合作社综合改革的决策部署学习不深入、不透彻，对“改”什么、怎么改认识还不充分，没真正做到学懂、弄通、做实，个别县区供销社及社有企业还存在精神不振、思路不清、眼界不宽、步子不大等现象，工作推进较为缓慢。我们要推动事业持续健康发展，必须坚持不懈地深化综合改革，保持改革韧劲，持之以恒、久久为功。
二、抓住关键环节不放松，扎实推动供销合作社工作实现新作为
全市供销合作社系统要深入贯彻落实习近平总书记关于“在新的历史条件下要继续办好供销合作社”的重要批示精神，持续贯彻落实中发号、川委发22号、广委发0号文件精神，发挥服务“三农”的最大优势和作用，在实施乡村振兴战略中展示新作为。
第一，持续深化综合改革，增强发展活力。要围绕为农服务能力根本，突出关键环节和重点领域，以改革的举措推进供销社“脱胎换骨”、释放活力。一是要突出基层社规范、强能和提升。通过创建农民专业合作社恢复组织功能，通过发展农村电商网点恢复服务阵地，通过社有企业带动恢复经营业务。要紧贴生产需要和群众需求，联合专业合作社、庄稼医院，为农业经营主体提供系列化、专业化、规模化服务。208年的任务是，要对45家基层供销社进行规范、强能和提升，规范发展后的基层供销社总数达到00家以上。二是要突出社有企业改革。在优化整合社有资产的基础上，通过改制、重组等方式做活做强社有企业，实施集团化发展战略，着力培育一批经营规模大、经济实力强、辐射范围广的龙头企业和企业集团。围绕优化产业结构、拓展市场空间等目标，转变发展方式，延伸产业链条，创新商业模式，着力向行业价值链中高端拓展。三是要突出体制机制创新。致力形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，健全联合社理事会、监事会制度，逐步厘清行政管理、行业指导、经济发展三方面的职能边界，加快形成适应市场需求、符合合作经济组织特点的联合社运行机制。今年6月，要完成“双线运行机制”试点改革，并总结提升为广元样本、广元经验。
第二，创新发展方式，提升经营实力。供销社既有指导服务职责，又有生产经营职能。要面向市场创新，进一步拓展经营服务领域，不断提升发展实力。一是在土地托管上，按照“农民外出打工，供销社为农民打工”的要求，根据各类经营主体和小农户不同需求，组织实施农村土地托管服务，为土地规模经营探出一条符合我市实际的新路子。二是在农村电商发展上，通过自建平台、与知名电商合作、借助第三方电子商务平台等形式，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营模式，全力打造“网上供销社”。要加快发展乡村物流体系，巩固提升青川县乡村物流线路运营水平，建成3个区乡村物流线路并投入运营，努力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，探索出农村电子商务助力脱贫攻坚新路径。三是在社有企业发展上，要以发展混合所有制为突破口，开展广泛的联合与合作，吸纳有实力的经营主体加入供销社，增强企业发展后劲。加快企业集团化发展，推动社有企业从传统“一买一卖”模式向现代化农业综合服务商转型。四是在废弃农膜回收处理体系上，要完善集销售、使用、回收、加工为一体，能够可持续运行的废弃农膜收集和处理体系。208年全市废弃农膜捡拾回收率达到80%以上，2020年基本实现农业生产环境废弃农膜零污染目标。各县区要加强废弃农膜的捡拾和收集工作，切实将工作责任和任务落实到乡镇、到村社。
第三，发挥行业优势，服务“三农”发展。供销社来源于“三农”，服务于“三农”，根基也在“三农”，是农民最为信任的组织。一是要提升农业社会化服务水平。供销合作社要充分发挥组织体系完整、经营服务覆盖城乡的优势，加强与涉农部门合作，为强农惠农富农政策落实提供载体和通道。要依托基层社积极开展农业专业服务，为农户提供生产资料供应、产品销售、加工储运等产前、产中、产后的全产业链服务。通过市、县级农业社会化服务公司、乡镇农业社会化服务中心，为农村集体、合作经济组织和农民社员等开展会计核算、金融理财等服务，拓展供销社为农服务领域和范围。二是提升农村现代流通水平。要依托供销社系统的配送中心、农产品市场和基层网点，积极发展农村连锁经营、农村电子商务等现代流通方式，让农民能及时享受便捷的购物服务和价廉物美的日用商品。要发挥农资销售的主渠道作用，开展淡储旺销、连锁配送、送肥下乡等便民服务活动，保障全市农业生产。加强与商务、邮政、粮食等部门联合合作，构建共建共享的农村流通新型经营主体，推动农村流通转型升级。三是加大农民专业合作社创办力度。围绕各县区主导产业，通过与农民共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。在现有藤椒、核桃、猕猴桃等专业合作社的基础上，继续组建专业合作社联合社，引导专业合作社实现“二次联合”，破解单个合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广等方面的难题，在更大范围、更高层次组织农民闯市场。
三、凝聚合力抓推进，进一步强化供销合作社改革发展的工作保障
一是要落实领导责任。各级党委、政府是深化供销合作社综合改革的责任主体，要把供销合作社综合改革放在实施乡村振兴战略大背景下考量，作为深化农村改革、发展现代农业、建设幸福美丽新村、推动精准扶贫、精准脱贫的重要任务，明确年度目标，细化工作举措，落实工作责任，有力有序推动落实见效。
二是要主动协调配合。各级有关部门要关心支持供销合作社改革发展，按照职能分工落实配套措施，强化供销合作社为农服务领域的重要地位。要认真研究供销合作社财务挂账、金融债务、土地确权颁证、社有企业职工社会保障等历史遗留问题，在现有政策基础上以改革的精神和举措逐步解决。
三是要强化督查考核。市上将对各县区推进改革情况、改革成效进行督查考核，做到工作推进到哪里，督导就跟进到哪里，及时发现和解决存在的问题，调整和完善改革措施，确保改革任务顺利推进。对任务完成及时、成效显著的加大扶持力度，对完成情况不好的要严肃问责。市、县区供销合作社要发挥组织协调、行业指导作用，抓好跟踪问效和督查落实的具体工作。
四是要狠抓队伍建设。大力加强联合社机关干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，完善干部考核评价机制;突出加强社有企业人才队伍建设，建立激励机制和容错纠错机制;注重基层人才队伍建设，吸纳大学生村官、农村能人、返乡创业青年等，为基层长远发展提供人才支撑。深化党风廉政和防腐败工作，压紧压实责任，严管项目资金、社有资产，要持之以恒抓作风、强保障，进一步提高队伍的凝聚力、创造力和战斗力。