学习贯彻宁夏自治区第十二次党代会精神座谈会发言稿：“打造全国脱贫攻坚示范区”需要政策创新
“打造全国脱贫攻坚的示范区”，体现了宁夏不辱使命、勇于担当的责任，需要我们奋发有为、提高认识、抬高站位，展现脱贫攻坚的宁夏样板。
打破现有脱贫攻坚政策存量中的思维均衡，从公共政策分析的角度上，打破“小组意识”局限，抬高政策目标，在“六个精准”之上，增加多元、系统、集成性的价值考量和事实考量，把每个局部坐实、把每个环节坐实、把每个脱贫户持续内生发展能力坐实，汇聚成宁夏示范区的经得起检验的质量样本。
抬高政策目标，重构政策系统，聚焦脱贫产业。脱贫产业构成了从产业中致富走向小康的“黄宗智效应”和经营产业失败跌入“风险回避”的心理和行为陷阱的“斯科特效应”。从政策扶持性、孵化性、跟踪性等层面上，抑制脱贫产业的“伴随风险”，确保只发生“黄宗智效应”，而不产生“斯科特效应”。
推进乡镇政府体制与机制改革，实现从政策执行传导者为主的行政型政府，向公共治理的服务型政府转变。从侧重重建农技专干组织机构，向重点建设面向脱贫户和产业的市场中介组织，把企业、金融扶贫形成的渠道，升级改造成长期扎根乡村的公共治理主体，与政府、脱贫户等多种主体形成协同共治、利益多赢的乡村小康社会格局，形成乡村社会国家治理现代化的样本。
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