“百日推进百日攻坚”动员大会暨207年一季度经济形势分析会讲话稿
同志们:
今天，区委、政府召开第一季度经济形势分析会和“双百”动员大会，主要任务是传达学习贯彻自治区、市经济形势分析会议精神，分析研判当前经济形势，安排部署下一步经济工作，针对当前经济运行中存在的困难和问题找思路、找对策、找方法，对症下药、综合施策，千方百计提升经济发展质量和水平。刚才，书面传达了自治区、市第一季度经济形势分析会精神，通报了一季度经济运行情况，区发改、工信、商务、财政、园林、星海镇六个部门做了很好的发言。随后，张伟书记还要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就一季度经济工作及完成全年目标任务讲几点意见：
一、客观分析我区一季度经济运行情况
今年以来，面对复杂多变的经济形势，全区上下围绕既定的目标任务，积极应对各种挑战，精准把脉、综合施策、狠抓落实，经济运行呈现稳中有进、进中向好态势，主要有以下几个特点：
一是主要经济指标稳中有增。一季度，我们完成地区生产总值x亿元，增长x%，其中一产增长x%，二产增长x%，三产增长%；规上工业增加值完成53亿元，增长0%；固定资产投资完成x亿元，增长87%；社会消费品零售总额完成33亿元，增长x%；公共财政预算收入完成075亿元，同口径增长59%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成x元和x元，分别增长x%和x%。特别是三产增加值增速超目标任务（0%）个百分点；固定资产投资超年初目标任务（86%）0个百分点；公共财政预算收入超年初目标任务（5%）09个百分点；城镇居民人均可支配收入超年初目标任务（8%）个百分点。
二是服务业发展态势良好。一季度，第三产业完成增加值65亿元，增长x%，对地区生产总值的贡献率为75%，拉动地区生产总值增长x个百分点。分行业看，批发和零售业完成增加值x亿元，增x%；交通运输、仓储和邮政业完成增加值x亿元，增长x%；住宿和餐饮业完成增加值x亿元，增长x%。以上三项传统行业占第三产业比重为x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。完成金融业增加值x亿元，增长x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。完成营利性服务业x亿元，增长x%，占第三产业的比重为x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。非营利性服务业完成x亿元，增长x%，占第三产业比重为x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长x个百分点。分县区看，我区三产增加值增长x%，增速高于全市平均水平x个百分点，高于惠农区x个百分点，高于平罗县5个百分点。
三是部分传统企业止跌回升。一季度，9家装备制造企业完成产值x亿元，增长x%，8家新材料企业完成产值x亿元，增长x%。特别是近年来产值一直下降的中色东方、天地奔牛、西北骏马等传统企业，随着市场“回暖”，一季度产值分别增长x%，较去年同期分别提升x个百分点，实现了来之不易的高位回升。
四是“两个收入”增幅位居前列。城镇居民人均可支配收入增速较去年同期（x%）提高33个百分点，高出全市0个百分点，全市排第位、7个市辖区排第位、3个川区县排第位；农村居民人均可支配收入x元，增长x%，高出全市03个百分点，全市排第位、7个市辖区排第位、3个川区县排第2位。
回顾一季度，虽然我们顶住了压力，开局好于往年，但必须清醒地认识到，经济运行中还存在一些突出短板和问题。
一是工业经济增长乏力。一季度，完成规上工业增加值53亿元，增长0%，拉动二产007个百分点，拉动GDP增长005个百分点，拉动作用不大，因此，工业经济是造成辖区经济总量增幅乏力的主要原因，成为我区经济发展的最大短板。从停减产情况看，尽管装备制造、新材料、现代纺织等行业呈增长趋势，但规上企业停减产面仍然很大。一季度，停产企业5家，减少产值x亿元；减产企业5家，减少产值x亿元，停减产面达到x%。特别是煤炭开采洗选业增速持续下降，8家涉煤企业完成总产值x亿元，下降x%；完成增加值为x亿元，下降x%。另外，在能耗方面，尽管其他两个县区高耗能企业比我区多，但我们能耗过低在一定程度上也反映出企业停减产面较大，一季度，我区工业能耗仅为x万吨标准煤，下降x%，工业能耗下降速度较快，但平罗能耗为x万吨标准煤，增长x%，惠农能耗为x万吨标准煤，增长x%。从规上企业数量看，随着我区产业转型步伐加快，淘汰落后产能力度持续加大，一些新项目准入门槛高，导致一些高耗能企业和项目流向平罗、惠农，从而也导致了我区规上企业数量不多。204—207年我区规上企业总数分别为63家、58家、47家、43家，呈逐步减少趋势。特别当前辖区规上企业仅43家（含宁煤和供电），比平罗县少38家，比惠农区少36家（平罗县8家，惠农区79家）。同时，杉杉能源、德希恩等企业未能如期入规，金晶集团受环保设施建设影响，推迟入规。从融资情况看，装备制造、新材料、现代纺织产业今年订单增加，部分企业上半年订单已全部确定，加紧生产。特别是中色东方、天地奔牛、西北骏马、恒达纺织等企业开足马力，加班生产。企业扩大生产亟需从银行贷款，而我区受融资条件制约，在国有商业银行很难得到流动资金贷款。比如，恒达纺织一期项目从去年投产以来，完成投资5亿多元，向0多家银行申请贷款，目前仅在宁夏银行通过全额抵押得到05亿元的流动资金贷款和05亿元的固定资产投资贷款。
二是财政收支矛盾突出。一季度，全区完成一般公共预算收入x亿元，剔除上年“营改增”因素，同口径增长x%。其中：税收收入x亿元，同口径增长x%；非税收入x亿元，增长x%；一般公共预算支出完成x亿元，增长x%。虽完成了年初收入增长5%、支出增长0%的目标，但收支形势仍非常严峻。从收入增减看，税收收入与去年同期相比减收明显，各税种收入增减相抵后，累计减收06亿元。分税种看，受“营改增”税制改革及增值税分享比例调整的影响，营业税较上年同期减收028亿元，增值税较上年增收05亿元，两税相抵后税收减少03亿元。受去年同期基数中包含一次性收入及今年房地产市场的持续低迷影响，契税减收x亿元；受经济低位运行影响，重点税源企业税收呈现走低趋势，企业所得税减收x亿元；受实施“营改增”政策及宁煤太西炭基公司注销影响，城市维护建设税减收x亿元。分行业看，除电力、专用设备制造业持续减收外，有色金属冶炼和压延业、建筑业、金融业、房地产业、煤炭等行业，增值税分别增收x亿元、x亿元、x亿元、x亿元、x亿元，其中建筑、金融、房地产行业是基于“营改增”政策全面实施的净增长。建筑业、电力业因经济低位运行，企业利润空间压缩，导致企业所得税减收x亿元。从收入结构看，一般公共预算收入中税收收入所占比重x%，较上年下降8个百分点；非税收入所占比重x%，较上年增长8个百分点。一般公共预算收入依赖非税收入的拉动，导致非税与税收占比此增彼减，收入质量有所下降。除此之外，受法检两院划归自治区统管影响，非税收入减收幅度加大，预计全年诉讼费、罚没收入减少x余万元，完成年度非税收入预算任务艰巨。税收收入中增值税和营业税所占比重x%，较上年下降9个百分点；企业所得税所占比重4%，下降7个百分点；个人所得税所占比重6%，增长5个百分点；印花税所占比重%，增长4个百分点；车船税所占比重x%，增长4个百分点；契税所占比重x%，下降2个百分点。由此可见，增值税、企业所得税、契税一季度因减收影响，税收占比降幅也较大。从财政支出看，一季度，在有效保障单位正常运转和人员基本支出的基础上，加大了上年结转及本年区、市专项资金的支付力度，各项资金支付进度均高于序时进度，确保了支出的稳步增长。但新增人员基本支出及行政单位交通补贴等刚性支出的快速增长、各单位专项事业支出、政府性债务付息及206年以前养老金及职业年金等资金刚性缺口较大，收支矛盾日益突出。
三是投资缺口仍然很大。一季度，我区完成全社会固定资产投资x亿，增长x%，较去年同期提高46个百分点。从行业领域看，项目投资x亿元，增长x%；房地产投资x亿元，下降x%；区属反馈（水利、交通、电力、电信等）投资x亿元，下降x%。从我区投资情况来看，房地产和宁煤反馈下降幅度大，一季度，房地产开发完成投资x万元，下降x%，全年房地产投资预计最大幅度能完成0亿元左右，仅为去年房地产投资总量的一半。目前还有投资可报的房地产项目仅有3个，而房地产这一块的短板也要靠辖区项目来拟补，而辖区项目又储备不足，目前新入库项目仅x个，其中33个为x万以下项目，不具有拉动投资的驱动力。另一方面，区属反馈投资情况也呈大幅度下跌态势，一季度反馈投资比去年同期减少26亿元。206年宁煤在我区完成投资40个亿，从目前情况看，预计今年这一块最多在20个亿左右，这部分至少产生x亿的投资缺口。从项目上来看，截至目前，新开工的大项目少、小项目储备不足，截至目前，在库项目投资x万元以上x个，其中亿元项目仅x个，对照其他两个县区4月份固定资产投资入库项目个数来看，平罗当月谋划入库x个，惠农x个，我区仅有x个，从全年我区列入计划的x个项目进展情况看，靠项目来补足房地产和宁煤这两块的缺口，项目储备明显不足，北玻硅巢、国电热电联产、杉杉锂电池、德希恩等大项目现在进度较慢，随着5月份以后我区投资基数持续加大，我区投资压力也开始凸显。从三次产业领域看，第一产业完成投资x亿元，增长x%；第二产业完成x亿元，下降x%；第三产业完成x亿元，增长x%，三次产业投资结构不尽合理，二产投资增速明显低于一、三产业，我区是个工业城市，投资主要靠二产行业来拉动，从去年我区投资构成来看，二产要占到全年投资的六成以上，从今年的情况来看，宁煤这一块至少20亿的二产行业投资缺口，目前还缺乏足够的工业项目来补足这一短板。
二、下一步工作重点
从现在看，要完成全年各项目标，任务艰巨而繁重。各部门要按照“经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化”的要求，以“百日推进百日攻坚”活动为抓手，坚持目标导向和问题导向，大力实施“三个一工程”（招商引资一号工程、实体经济一号引擎、新经济新产业一号任务），讲效率，重实干，一切工作往前赶，确保上半年实现“时间过半、任务过半”目标，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。
（一）狠抓工业经济，全力以赴保增长。一要抓好企业帮扶。加大对工业经济的监控和服务力度，每月做好研判分析，定期召开企业帮扶协调会，全面梳理并解决企业实际困难和需求。区工信局要对照全市“双包”方案，尽快制定区级领导企业包抓方案，明确包抓领导和包扶企业对象。各区级领导要从严落实“双包”责任，重点对7家年产值亿元以上企业挖掘潜力，保持稳定增长；对20家停减产企业实行“一企一策”“一事一议”，协调解决存在的突出问题。同时，统计部门要加强统计监测，提高企业上报数据质量，做好晶谷新能源、杉杉能源、大窑饮料、德希恩等拟入规企业的培育工作，争取尽早入规。二要争取政策支持。近期，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部、开发银行五部委印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，重点支持宁夏东北部（石嘴山—宁东）等2个城市建设首批产业转型升级示范区，下一步，五部委将很快落实支持示范区建设的相关政策，重点在产业、创新、投资、金融、土地方面加大支持力度；另外，自治区也将在6月底前针对石嘴山老工业基地转型升级，研究出台一揽子政策和方案，助推石嘴山转型升级。作为石嘴山产业转型的“主战场”，我区必须走在平罗、惠农前面，抢抓先机，竭尽全力落实好国家、自治区出台的有关政策和措施，让政策真正变成企业的“真金白银”，助推产业转型和结构调整。同时，我们也要落实好年初自治区出台的降低实体企业成本30条意见，一季度，我们成功为中色东方、天地奔牛等24家企业成功申报了直购电，苏宁新能源、恒达纺织等6企业正在申报新型工业化项目补贴，海力电子、科捷锂电池等38家小微企业正在申报贷款贴息。二季度，我们要继续落实好各项惠企政策，降低企业税费、物流、用水、用电等方面成本，为企业平稳健康发展提供政策支撑，让辖区企业真正从政策中增强“获得感”。三要做好金融扶持。前面我们也提到，企业普遍反映融资难、融资贵是阻碍当前企业发展的“绊脚石”。针对这一问题，一季度我区举办了银企对接会、互联网金融培训、资本市场专题培训、融资对接等活动，企业反响很大，实际效果很好。建设银行成功为海力电子放贷x万元，石嘴山银行通过“创新贷”形式为26家小微企业放贷500万元，黄河农村商业银行通过农业担保基金、风险补偿基金形式成功为20余农户放贷x万元，宁夏银行正在为德希恩、极蓉苁蓉、地下管廊三个项目办理前期贷款手续，计划放贷3300万元。下一步，我们要继续加大与金融机构的协调对接力度，做好企业服务工作，解决融资难题，促进企业增产、复产。同时，要积极协调自治区金融局、市金融局，对有意愿挂牌“新三板”的企业提供培训、券商辅导等金融服务支持，帮助企业在新三板和区域股权市场挂牌融资，切实加大金融服务企业力度。
（二）紧盯三产壮大，提质增效求突破。我们要把新经济新业态培育作为“一号任务来抓”，做足“无中生有”文章，重点围绕全域旅游、康养产业、科技金融、电子商务、商贸物流、大健康养老等新兴产业，谋划今年2-3个新经济、新产业，并编制相关发展实施方案。大力发展健康产业，要按照全市大健康产业发展战略目标定位，促进养生养老、体育健身、中医药保健等产业融合发展，特别是区卫计局要加强与市卫计局、微医集团对接，协助推进医联体、西北健康谷2个项目落地我区。抓好万达广场、德美斯物流园、快递物流园等5个商贸物流项目建设。加快实施科技金融广场、和君纵达数据服务外包（二期）等新兴服务业项目，力促服务业向高端化、专业化、品质化转变，汇聚更多的人流、物流、资金流。同时，住建、商务等部门要落实好房地产相关政策，继续加大货币化安置力度，合理控制新增供应量，稳步化解房地产库存。
这里我特别强调一下全域旅游。近两周，中国银泰投资有限公司、浙江省旅游集团公司、上海保集集团密集来石考察，先后签订了战略合作协议；同时，全市将以星海湖与沙湖板块联动作为旅游业发展重要载体，作为新产业、新业态重点布局区域，市发改委等部门也将制定整体联动开发规划，并谋划一批旅游发展项目。这些对我区推进旅游发展来讲是重要机遇。在全域旅游开发方面，我区有基础、有条件，必须充分挖掘资源优势，顺势而为、大有作为。区文旅局要加强与市直部门对接，尽快编制我区“十三五”全域旅游发展实施方案，将市上谋划的项目一并列到我区规划，紧紧围绕创建自治区第二批“全域旅游示范区”，着力抓好旅游交通通达工程、基础设施提档升级等7个项目，推进北武当、煤城·记忆、水木中天玫瑰主题花园、中华奇石山、贺东庄园等景区建设，完善旅游基础设施。同时，深入开发工业遗产观光、创意文化等工业旅游和矿山旅游项目，加快全域旅游培育步伐。近期，国家发改委下属单位国信招标集团到我区总机修厂片区开展调研，同时正委托上海城镇设计院对总机修厂工业文化旅游项目进行策划设计，将挖掘辖区特有工业文化潜力，建设工业文化旅游小镇，打造全宁夏独一无二的工业旅游景区。虽然前期工作是市规划局等部门在协调，但项目最终是要落户我区，请区文旅局盯紧这个项目，加强沟通对接，在工业文化旅游方面做足文章，实现新突破。
（三）突出农业增效，保持定力促增收。在22个县区中我区农业体量最小，基数也小，所以增长空间很大，但一季度我们一产增速与年初目标还差57个百分点，这说明我们工作做的还不够。园林局、星海镇、长兴和长胜街道办事处要分析原因，坚持问题导向，综合施策，加大农业基础设施投入力度，鼓励引导农民因地制宜发展庭院经济、采摘观光、花卉育苗、畜禽养殖等特色种养业，力争二季度实现一产增加值023亿元，增长0%以上。充分发挥城郊型休闲农业的优势，提升龙泉村国家农业公园、八大庄生态科技农业、金蛋子山蝎养殖等特色农业辐射带动作用，扩大规模化种养殖面积。
（四）加快项目建设，全力以赴扩投资。时间就是效能、进度就是效益，项目早一天建成，发展就多一份动力。扎实开展“大干实干200天”活动，利用4、5、6三个月开展项目“百日推进”活动，利用7、8、9三个月开展“百日攻坚”活动，保持紧在前头、快在前头、干在前头的劲头，不断强化时间意识、速度意识，强化项目支撑，形成开工一批、建设一批、竣工一批的工作格局。一要狠抓项目开工。目前，我区还有6个项目还没开工。各责任单位要逐个分析原因，找准症结，制定推进计划，解决实际问题。对国电xx热电2×350MW热电联产、杭州睿丽医疗器械制造等工业项目，积极协调企业加快进度，帮助企业做好项目开工前期准备工作；对建设街小学、行政中心幼儿园等4个正在办理前期手续、选址的民生及社会事业项目，加大协调对接力度，积极做好服务，确保项目顺利实施；对丽日标准化农贸市场、城市仓储冷链物流配送、快递物流园等涉及前期手续办理、征地拆迁的服务业项目，加大对接力度，积极帮助企业解决困难问题。通过精准施策，确保6个项目5月份全部开工建设。同时，要紧盯量子云影视数据小镇、华西能源石墨烯电极加工等已签约储备项目，及时帮助解决项目建设过程中资金、用地等问题，切实做到土地保障更高效、金融支撑更到位、政策引导更有力，激发投资者多投、快投的热情，推动已签约储备项目早开工、快建设。二要狠抓项目建设。产业项目方面：一产重点抓好玫瑰园种植加工、贺东生态低碳葡萄酒庄园、德希恩生态种植园等6个项目建设；二产围绕“2+2”产业，重点抓好杉杉电池材料、埃肯碳素年产4万吨球化剂及孕育剂、贵州大拓动力电池电芯、格林兰德环保装备产业化、维尔铸造高速动车组铝合金枕梁、凯丰电动汽车零部件、杭州睿丽医疗器械加工、天纺控纺织孵化园、晶樱光电单晶硅拉棒等8个项目建设；三产重点抓好万达广场、和君纵达数据服务外包、煤城·记忆、恒天易开新能源汽车分时租赁等5个项目建设。民生项目方面：重点抓好207年老旧小区改造、城市平房区改造、马拉机棚户区改造项目。教育项目方面：重点抓好隆湖六站幼儿园、建设街小学、行政中心幼儿园等8个项目。生态项目方面：重点推进城市北出入口环境综合整治，西环线、湘江街、南庆沟绿化等个项目。三是狠抓项目储备。要在抓好在建项目的同时，高度重视培育后续项目。近期，自治区的“十三五”各专项规划纲要已陆续印发，各有关部门要抓紧对接，加强和上级有关部门的沟通协调，争取更多的项目列入自治区的规划盘子，争取更多项目资金支持。各部门、各单位还要深入研究国家产业政策和投资导向，以“一带一路”、内陆开放型试验区和向北开放战略通道建设为契机，结合《宁夏回族自治区政府核准的投资项目目录》，在生态、旅游、园区和城市基础设施建设、城乡一体化、休闲农业等方面，谋划一批管长远、打基础、补短板的项目，确保重点项目梯次跟进、循环接续。区发改、住建等部门要围绕老旧小区改造、城市棚户区改造、美丽乡村建设积极谋划项目，争取列入自治区、市项目计划，最大限度争取国家专项补助资金。同时，区发改局要紧盯已报送的8个自治区服务业发展引导资金项目、4个东北振兴新动能培育平台及建设中央预算内投资项目、25个60大庆项目、27个老工业区搬迁改造项目、0个PPP项目，加强沟通对接，力争更多项目列到国家、自治区相关项目库。
（五）狠抓招商引资，坚持不懈增后劲。全区上下要把招商引资作为“一号工程”，集中精力抓好招商，确保完成32亿元的全年目标任务。一要明确思路抓招商。招商关键在“招”、在“引”。前面我们也通报了，25个单位没有招商落地项目，这就是态度的问题，有的干部招商引资没激情，跑项目争资金没热情，脚踩西瓜皮，溜到哪里算那里。有的干部对国家宏观政策不熟悉、不掌握，跑项目争资金不知道从何下手。有的干部对我们的招商引资政策一知半解，客商多问几个为什么就回答不上来。请这些任务没有完成的单位要好好反思你们在招商工作上使了几分力气，尽到了多少责任？我在这里强调，今年分解下达到各部门、各单位的招商引资任务，都要不折不扣地完成，在这件事上没讨价还价的余地，不讲任何条件和借口，区考核办、商务局要按照招商引资考核办法，坚持半月一督查、一月一通报，对推进不力、进度滞后的，要追究责任、限期赶上，层层传递压力，形成倒逼之势。二要抢抓机遇抓招商。紧盯国家“十三五”规划、老工业基地搬迁改造等重大投资导向，抢抓全国工商联宁夏创新发展大会、中阿博览会、自治区60大庆等项目储备重大机遇，积极对接引进重点产业及交通、水利、生态、环保、民生等领域重大项目。落实跟踪服务制度，加强与48个拟对接项目企业的沟通联系，力争西北轴研30亿件精密套圈生产、浙江新农农批市场、屹立神通金属膨胀节制造、恒力盛泰石墨烯加工、西北工业大学无人机生产等项目年内签约落地。三要突出企业抓招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。如果能够充分调动企业招商的积极性，发挥他们的主动性，全区的招商引资必将开创新的局面。深挖杉杉能源、天纺集团、洛阳北玻等行业影响力大、发展势头猛的龙头企业市场资源优势，紧盯企业上下游供货商、生产商、销售商等投资线索和近期招商信息，积极对接，努力形成“引来一个，带来一批”的辐射效应。依托“2+2”产业集群和特色产业、现代服务业、优势特色农业等已有产业优势，积极筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，通过产业招商，招引一批关联产业快速集聚，打造优势产业集群。同时，要充分利用社会力量招商。对外出招商确实有困难的部门来说，以商招商、委托招商是一个比较可行的办法。要多动员现有企业和一些中介机构来帮你们招商，他们的点子多、路子宽，有些中介机构后面联系着大企业，充分发挥他们的作用，有利于开拓招商路子，提高招商成效。
在这里我还要再重申一下招商和争资的考核工作，区财政局要重新修订争取资金办法，争取资金任务分为政策性资金和专项资金两个部分（政策性资金占20%，专项资金占80%），各部门要在确保政策性资金足额到位的前提下，把主要精力放在专项资金上，紧盯政府投资项目，向上级主管部门积极申报，争取资金支持。下面我简要通报一下一季度的招商引资和争取资金的完成情况，还没有动静的单位要抓紧对接，到6月份底如果还没有进展的话，相关单位负责人要向区委、政府做出说明、作出检讨。截至目前，石嘴山高新区、人大办、统战部、发改局、工信局、商务局、城管局、审计局、文旅局、长胜、长兴街道办事处个单位已有落地的招商引资项目；区委办、政府办、财政局、星海镇、园林局、民政局、城投公司、沟口街道办事处8个单位对接的项目已签约；但政协办、监察局、组织部、宣传部、编办、档案局、总工会、团委、妇联、工商联、残联、人社局、教体局、住建局、卫计局、司法局、安监局、机关后勤、朝阳、青山、人民路、长城、石炭井、白芨沟、锦林街道办事处25个单位仅停留在招商对接阶段，没有实质性进展。又比如，区工信局、妇联、档案局、机关后勤、石炭井街道办事处5个部门争资还为零。以上被点名的25个招商无实质进展单位和5个争资为零的部门要正视问题、知耻后勇、自我加压、奋起直追、迎头赶上。
（六）优化城乡环境，持之以恒促文明。推进城乡协调发展，是建成全面小康社会的重要任务。我们要以冲刺创建全国文明城市为抓手，以“三治”（治水、治气、治土）工程为突破口，着力推进城市设施提标、管理提质，打造宜业宜居宜游山水园林城市品牌。一要优化生态环境。今年6月份，中央第八环境保护督察组将开展环保督察回头看，各部门、各单位务必高度重视，对照督察组反馈意见、群众举报问题，逐一对标整改，将工作职责落实到位。高新区环保分局要牵头抓总，主动作为，逐条逐项明确时间表、路线图，每项工作都要具体化、落实到位。国土资源分局要牵头做好贺兰山自然保护区综合整治，对非法开采企业坚决关停；住建局要尽快制定燃煤锅炉整治方案，就集中供热问题提出意见建议协调星翰集团；园林局要扎实推进一、二、三水源地内种养殖业、农家乐、高污染企业的清理搬迁工作。近期还要做好生态保护红线划定，这项工作要慎之又慎，必须通盘考虑，给以后发展留出足够空间。二要加快城乡建设。近期我区就城镇化建设已向自治区提了意见建议，星海镇、财政局、园林局、涉农办事处要加强与自治区相关厅局对接，争取在村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设方面给予政策资金扶持；要加快美丽乡村建设，谋划建设主题村落，重点围绕“乡村旅游全域化和农村电商全域化”，打造休闲度假主题农场、教育主题农场、体验主题农场、生态主题农场、亲子主题农场等实体农场或农庄，通过2—3年彻底改善辖区农村环境面貌，切实增加农民收入。加快老旧小区改造力度，今年全自治区共改造老旧小区239个x万平方米，我区全年改造任务为50万平方米，这也是我们给老百姓的承诺，但是从目前情况看，一季度仅第一批7万平方米开工建设，工作相对滞后，区住建局要倒排工期，多方筹措资金，确保完成年初目标任务。加快推进城市零散平房棚户区、铁路社区、马拉机站及北沙窝组等区域房屋征收拆迁工作，确保上半年全面完成城区平房、铁路社区房屋征收拆迁任务。同时，区住建局要紧盯2662套棚户区改造续建项目，督促开发企业加快进度，确保年度前建成使用。三是提升管理水平。近期，我们将召开创建全国文明城市动员大会，我们要以创城为契机，加强各类专业市场、早市夜市管理，对城区主次干道、重点街区违法占道摊点进行规范整治，进一步提升城市管理水平。扎实开展城市建成区违法建设专项治理行动，对城市建成区的所有违法建设逐片、逐村、逐小区进行排查，建立台帐，加大禁违拆违力度，严厉打击私搭乱建行为，进一步提升城市建设品位和城市管理水平。
这里还要提一下特色小城镇建设，这方面我们还是空白。关于特色小镇建设，中央有政策资金支持，山东省、广东省、福建省、四川省、贵州省、浙江省、天津市、陕西省、河北省、甘肃省0个省份均出台了关于推进特色小镇建设的意见，虽然我们宁夏尚未出台相关意见，但特色小城镇建设是发展趋势。全市也将谋划建设特色小镇作为今年工作重点，主要有两类：一类是围绕特色产业打造，这种面积都比较小，是生产生活高度集聚的形态，我们可以谋划康养小镇、金融小镇，及前面提到的工业文化旅游小镇等；另一类是完全按照行政区划，围绕主导产业，一般以现代农业为主，实施基础设施建设和公共配套服务工程，打造中小城镇，这类小城镇我们可以在星海镇做一些文章。区住建局、星海镇、两个涉农办事处要积极谋划，及时与市直部门对接，力争今年我区谋划2-3个特色小城镇，同时各部门也要认真研究相关政策，积极争取中央、自治区、市相关政策支持，加快我区城镇化建设步伐。
（七）关注百姓幸福，不遗余力惠民生。我们抓发展、促改革、调结构的根本目的就是改善民生，让群众得到更多实惠。财政部门要加快公共财政预算支出进度，各项财政资金要早拨付、早到位，确保各项民生事业稳步推进。一要全力抓好就业创业。区人社局要把“保就业”作为保民生的重要任务，充分发挥万博汽修汽配创业园、三兴源商贸流通创业孵化园等8个创业创新基地服务功能，激发各类创业主体创业创新活力。围绕和君纵达、恒达纺织、大窑饮品等转型企业招工，做好就业群体信息咨询、就业指导以及职业技能培训等服务，力争上半年累计新增就业岗位x个以上，新增城镇就业x人以上。二要扎实开展帮扶解困。扎实开展教育帮扶、阳光助残、医疗救助和灾难救助四项专项行动，区民政局要会同两办督查室，对照帮扶解困方案时序进度，加强督促检查，确保各项工作落到实处。三要深入推进平安建设。去年，我区发生了5起命案，超过了平安建设约束性指标，被自治区列为207年重点管理对象。我们要不断提高基层治理水平，全力做好矛盾纠纷调处化解工作，切实做好信访WW工作。同时，以本次国务院安委会巡查为契机，扎实做好整改工作，全力补齐安全生产短板。四要抓好十件民生实事。各部门、各单位要多方位筹集落实建设资金，全面抓好棚户区改造、社保提标扩面、城市功能提升、文化惠民、法律援助等民生实事办理工作；两办督查室要加大对民生实事的督查督办力度，确保民生实事顺利推进。
同志们，今年的时间已过去三分之一，对照年初计划，接下来的任务更加艰巨。各部门要迅速行动起来，以只争朝夕、奋勇争先、真抓实干的精神，全力做好各项工作，确保全年目标顺利实现，努力推动我区经济持续不断向好，社会和谐稳定发展！