207年自治区农业产业化工作电视电话会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在第二次中央XX工作座谈会上的重要讲话、视察XX时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，按照自治区第九次党代会、自治区党委经济、农村工作会议和自治区农业工作会议的部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，总结206年自治区农业产业化工作，分析当前面临的形势任务，对做好207年重点工作进行部署和动员。
党中央、国务院和自治区党委、人民政府高度重视农业产业化工作，中央和自治区党委一号文件都将农业产业化工作作为推进农业供给侧结构性改革、确保“一产上水平”的重要抓手，进行了重点部署。自治区党委书记陈全国同志在自治区第九次党代会上指出：“坚持一产上水平，全面落实强农惠农富农政策，围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘农牧业发展潜力，推进农牧业产业化经营和农牧产品深加工，加快发展现代农牧业，叫响XX农牧产品绿色、生态、有机品牌，提高农牧产品的有效供给。”同时陈全国书记在自治区党委经济工作会议上对农业产业化工作提出了具体的发展方向和目标，他指出：“推进农业产业化经营，按照标准化、规范化、产业化、品牌化的方向，培植龙头、壮大规模、建立基地、联通市场、带动农户，大力发展农副产品加工业、延长产业链条、健全营销体系，不断提升农业产业化水平，力争农业产业化经营组织增加700个、农产品加工业总产值增长85%以上。”自治区党委副书记、自治区主席雪克来提•扎克尔同志在《政府工作报告》中强调：“狠抓农产品市场开拓,支持农村产业融合发展。推进农业产业化经营,大力发展农副产品加工业。”自治区党委副书记、秘书长李鹏新同志在自治区党委农村工作会议上提出：“要延伸农业产业链条，着力发展新产业新业态，促进农村一二三产业深度融合，实现农业‘全环节升级、全链条升值’。打造一批龙头企业。”自治区副主席张春林同志对开好此次会议专门进行了批示，提出了要求。全区各级农业产业化主管部门一定要认真学习贯彻落实自治区党委、人民政府领导同志的重要讲话和批示精神，结合本地、本部门实际，制定具体措施，坚决贯彻落实。
下面，我对206年全区农业产业化工作做总结回顾，安排部署207年重点工作。
一、围绕总目标，全区农业产业化各项事业取得全面进步
206年，是我们实施“十三五”规划的开局之年,也是深入贯彻党中央关于XX工作总目标的重要一年。过去的一年,在自治区党委、人民政府的坚强领导，农业部农产品加工局的关心指导和自治区农业厅党组的直接领导下,全区农业产业化（农产品加工）系统在人员少、任务重的情况下，克服困难，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标谋划发展，通过发展促进稳定，积极适应经济发展新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入推进农业供给侧结构性改革，以农牧民就业增收脱贫为核心，以市场需求为导向，以企农利益联结为纽带，大力实施农业产业化带动、农产品加工业转型升级、休闲观光农业提升、农产品市场开拓“四大工程”，着力构建农业与二三产业有机融合的XX现代农业产业化体系，农业产业化工作呈现稳中有增、稳中提质、稳中有为的发展态势，实现了我区“十三五”农业产业化事业良好开局，有力促进了农业提质增效、农民就业增收、农村繁荣稳定，为XX社会稳定和长治久安提供了重要支撑和奠定了坚实基础。
206年各项工作成效显著，亮点突出，主要表现在：
——农业产业化经营带农增收作用显著。农业产业化经营组织规模日益壮大，达到x万个，增加x个；企农利益联结日趋紧密，订单带动农户达到x万户，增长x%；从事产业化经营新增收入x亿元，增长x%，经营性、工资性、转移性收入成为农民增收最大亮点。自治区级以上农业产业化重点龙头企业x家（其中农业产业化国家重点龙头企业32家），新增x家。
——农产品加工业稳步发展。积极引导企业走延长产业链、提升价值链、拓宽增收链的创新驱动、转型升级之路，全区农产品加工企业x万余家，农产品加工业实现总产值x亿元，增长x%；增加值x亿元，增长x%；从业人员x万人。累计建成各类初加工补助设施x万余座，新增日烘干能力达x万吨，保鲜能力达x万吨，项目年收益x亿元，转移农村富余劳动力x万人。
——加工农产品质量明显提高。运用品牌理念推进农业标准化生产和科技创新，不断提升农产品质量和技术水平。全区农产品加工企业拥有中国驰名商标、XX著名商标、XX名牌、XX农业名牌x个，“三品一标”x个，无公害农产品生产基地、标准化生产示范区x个。
——休闲观光农业发展势头强劲。全区休闲观光农业各类经营组织（户）达到x家，增加x个，实现营业收入x亿元，增长x%，成为促进农村一二三产业融合发展、带动农民就业创业和产业扶贫的重要渠道。
——农村一二三产业融合日益深化。加快产业聚集发展，培育自治区农业产业化园区x个，入驻企业x余家，吸纳返乡下乡本乡人员x万人。国家农业产业化示范基地5个，集聚各类龙头企业百余家，销售收入近x亿元。
——农产品市场开拓不断深化。建立区外XX农产品销售网点x万个，206年销售收入突破x亿元，市场开拓对农牧民增收贡献率逐年增加。全区x%的农产品加工企业开展电子商务，网上销量占企业总销量的x%左右。
——机构建设和工作职责得到加强。根据新的“三定”方案，区局增加了农村一二三产业融合发展、农村创业创新等新职能。部分地州市积极协调、主动靠前，机构建设取得突破。阿克苏地区、哈密市在原有机构编制的基础上，加强了机构、增加了编制，提高履职尽责能力。
一年来，我们以总目标为总遵循统揽工作全局，牢固树立新发展理念推动农业产业化发展，重点抓了以下几件大事：
（一）落实总目标，全力推进维护稳定工作。按照自治区党委的要求，把维护稳定作为农业产业化系统工作的核心和首要任务，深入研究、周密部署、狠抓落实，实现了年内全系统未出现影响社会稳定事件的目标。全系统深入开展“两学一做”学习教育、“访惠聚”驻村工作、贫困村定点帮扶工作、“民族团结一家亲”活动,农业产业化村级惠民生工程顺利实施，区局定点帮扶贫困村实现脱贫摘帽，干部理想信念更加坚定，工作作风明显转变，基层基础不断加强,各民族交往交流交融更加紧密，维护稳定的社会基础更加稳固。一年来，我们不断深化机关党组织和党员联系服务群众工作，成立宣讲团赴基层以“包谷馕”的宣讲方式深入浅出讲党的惠民政策，编印维汉双语《农产品产地初加工培训手册》24万份发放到广大农户手中，累计培训各类初加工人员20万人次。同时，发挥实体经济就业优势，农产品加工企业、休闲观光农业实现就业42万人，农产品产地初加工新增就业岗位5万个，让农民“有活干、有钱赚”，感党恩、听党话、跟党走，自觉远离极端思想。认真做好农产品加工企业安全生产工作，出台农产品加工业安全生产工作实施意见，结合属地化管理开展全区农产品加工企业安全生产大检查，全年我区农产品加工企业未出现重大安全事故。
（二）做强第一产业，全力推进农业产业化带动工程。按照农业供给侧结构性改革要求，自主组织编制出台了自治区农业产业化、农产品加工业、休闲观光农业发展“十三五”规划，加快调整优化农业产业结构。加强财政资金扶持，发挥示范引导作用，206年安排自治区财政扶持农业产业化发展资金x万元，扶持各类项目277个，累计发放自治区农产品精深加工开发资金4亿元，撬动各类社会资本投资50亿元。建立农业产业化项目库，储备各类项目x个。开展自治区级、国家级农业产业化重点龙头企业动态监测管理和递补工作。开展企农利益联结典型交流示范工作，引导企业和农户建立紧密型利益联结机制。加强调查研究，对涉农“僵尸”企业、企业税收、金融、产业政策扶持、非法集资风险防控等方面进行实地调研，提出政策建议，努力解决好制约发展的瓶颈问题。
（三）做优第二产业，全力推进农产品加工业转型升级工程。大力实施农产品产地初加工补助项目，投资x亿元在全疆x个县市建成x座果蔬烘干房和x座50吨组装式冷藏库，项目投资总额、建设覆盖面创历年之最。项目坚持向南疆四地州倾斜，烘干房、冷藏库补贴率高达x%和x%。初加工补助项目经济、社会效益显著，获得中央和自治区领导的高度肯定，中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志对《支持农产品产地初加工是促进XX农民增收的有效措施》做出重要批示，陈全国书记、雪克来提•扎克尔主席和李鹏新副书记就落实俞正声主席的批示精神分别做了安排部署。大力推进主食加工提升行动，开展主食加工老字号宣传推介公益活动，培育壮大一批主食加工企业，主食加工年产量达到30万吨，产值28亿元。积极引导农产品加工企业加快技术创新和装备升级，深化产学研合作，与区内科研院所、意大利中小企业联合会开展农产品加工技术合作研发，推动小麦、玉米精深加工及杏加工标准化推广。
（四）做活第三产业，全力推进休闲观光农业提升工程。组织开展全区休闲观光农业政策创设工作，加大休闲观光农业政策支持力度。开展休闲观光农业宣传推介系列活动，重点实施“三个一工程”，策划一批精品线路、推介一批农事节庆、编纂一部宣传画册。加强示范创建，发挥品牌效应，阜康市等3个县市被评为全国休闲观光农业和乡村旅游示范县，乌鲁木齐县甘沟乡等4个乡村被评为206年“中国美丽休闲乡村”，组织申报全国休闲观光农业与乡村旅游三星级以上示范企业。扎实推进中国重要农业文化遗产保护和开发利用工作，启动全区重要农业文化遗产资源普查工作。目前，国家、自治区休闲观光农业示范县市发展到20个（含国家级x个），示范点x个（含国家级x个），中国最美休闲乡村x个，中国美丽田园7处，三星级以上休闲观光农业企业28家（其中五星级2家），中国重要农业文化遗产3项。
（五）加强交流合作，全力推进农产品市场开拓工程。强化农产品外销平台建设，组织召开自治区农产品营销座谈会，成功举办206XX名优特及精深加工农产品上海展示会，签约总额x亿元，开展常州、宁波XX农产品推介等系列活动。经过八年的不懈努力，在华东地区形成了“一展会、两中心、千家店”的XX农产品外销格局。联合主办首届XX（哈密）健康食品博览会，积极打造XX特色农产品“西联东出”物流枢纽和交易集散中心。加大推介宣传、产销对接力度，组织300多家企业参加亚欧博览会、中国农洽会等国内各类农产品展销、洽谈会30余次，90家企业参加俄罗斯、德国等3个国际农产品展销会。深入调研集“营销店+XX美食+歌舞+康养”等功能为一体的宁波“XX库车馆”，总结模式经验，积极示范推广。加强区域交流合作，谋求互利共赢，与上海市农委开展农业产业化实训基地合作，建立西部六省区农产品加工业区域经济合作机制。
（六）突出创新驱动，全力推进公共服务体系建设。积极搭建各类农村创业创新平台，加强典型示范宣传，我区4人被评为全国农民创业创新带头人，XX代表在农业部支持返乡下乡创业创新工作电视电话会议上作典型经验交流发言。召开了全区农业产业化系统信息员工作会议，XX农业产业化信息网、《XX农业产业发展》刊物影响力不断扩大。加强农业产业化人才系统培训，先后举办产业融合、企业融资、电商扶贫、葡萄酒企业、休闲观光农业等管理人员培训班9期，系统培训x人次，职业技能鉴定x人次。全系统全年累计培训各类农业产业化管理人员、产地初加工从业人员、农村实用人才23万余人次。
（七）加强产业扶贫，全力推进脱贫攻坚工作。成立农业产业化系统产业扶贫领导小组，制定落实《自治区农业产业化产业扶贫攻坚实施方案》，在项目资金扶持、技术服务培训、政策信息指导等方面加大倾斜力度。投资x亿元在南疆四地州新建x座烘干房和x座冷藏库，投入财政资金x万元扶持南疆四地州农业产业化项目92个。制定民丰县等5个206年摘帽贫困县产业精准扶贫方案，做到“一县一策”，并纳入自治区农业产业化担保基金重点支持范围。推进“产业+培训+营销”模式，专题举办阿克苏地区、克州农产品电子商务扶贫培训班，用少数民族语言文字重点培训南疆四地州贫困县人员x余人。农业产业化系统产业精准扶贫工作成效显著，代表XX在农业部产业扶贫工作推进会上交流发言。
过去一年的实践与探索为我们积累了许多成功的经验，概括起来有六个“坚持”：一是坚持全面从严治党，把贯彻落实总目标、强化组织领导、转变工作作风作为做好农业产业化工作的坚实基础；二是坚持全面深化改革，把发展农业产业化、农产品加工业、休闲观光农业、农村产业融合和创业创新作为农业供给侧结构性改革的重要抓手；三是坚持培育扶持经营主体，把做大做强农业产业化龙头企业、休闲观光农业企业、农村合作经济组织作为农村一二三产业融合发展的中坚力量；四是坚持打造完整产业链条，把农产品产地初加工和精深加工相结合作为促进农民就业增收、创业兴业的有效途径；五是坚持遵循市场规律，把提高农产品综合效益、竞争力和保障有效供给作为农产品市场开拓的主攻方向；六是坚持完善创新体制机制，把加强部门协作、落实完善扶持政策作为发展农业产业化的内生动力。实践证明，这些好做法行之有效，值得我们继续坚持并不断完善。
这些成绩的取得，是自治区党委、人民政府高度重视、正确领导的结果，是各地各部门大力支持的结果，是全系统各族干部职工敢于担当、齐心努力的结果。在此，我谨代表自治区农业产业化发展局（农产品加工局）向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
当前，发展农业产业化面临着难得的历史机遇、蕴含着巨大的发展潜力和良好的发展前景。一是农业产业化重要性更加突出。随着社会经济形势的发展，农业产业化的内涵不断深化、外延逐步扩展，一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，行业覆盖面宽、产业关联度高，是农业结构优化、农民持续增收、农村繁荣稳定的领头羊和推进器。中央一号文件、自治区第九次党代会和自治区党委经济、农村工作会议对农业产业化工作进行了重点部署，确定了任务目标，重视程度前所未有。二是农业供给侧结构性改革不断深化，以提高农业供给质量为主攻方向，要求产业迈上中高端，产品迈上中高档，更加注重优化产品结构、产业结构、经营结构，更加注重培育发展新动能和内生动力，迫切需要发展农业适度规模经营、扩大有效和中高端农产品供给、对接农业供给侧和消费需求端，农业产业化龙头企业、农产品加工企业和休闲农业经营组织等新型农业经营主体发展潜力巨大，大有可为、大有作为。三是政策扶持力度不断加大。党中央深入实施“一带一路”战略、推动丝绸之路经济带核心区建设，加快实施新一轮西部大开发战略、大力推进向西开放。国家近期相继发布了关于促进农产品加工业、休闲观光农业发展、支持返乡下乡本乡人员创业创新、推进农村一二三产业融合发展等指导意见，出台了财政支持、税收、金融、投资贸易、用地用电等一系列含金量很高的惠农强企政策，必将使XX成为资金、人才、信息等全生产要素汇集的聚宝盆，为推动农业产业化发展提供强劲动力、拓展广阔空间。
我们也要清醒地看到，XX仍面临两个“三期叠加”的严峻形势，经济下行压力较大，农业产业化发展中存在一些困难和问题，主要表现在：一是在思想认识上，各地对农业产业化在推进一二三产业融合发展，助推农业供给侧结构性改革，提升农业效益、促进农民增收、维护农村稳定等方面的重大意义认识不够。二是在自身发展上，农产品精深加工水平不高、能力不强，先进科技成果推广转化应用不够，初级产品、“大路货”多，精深加工少、特色产品少，农产品加工产值与农业总产值之比仅为062:，远低于全国平均水平。休闲农业经营模式较粗放，开发层次、管理服务水平有待提高，一二三产业融合发展任重道远。受土地流转等主客观因素制约，农业适度规模经营发展不平衡，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育不足。三是在外部环境上，农产品价格疲软、融资困难、用工成本高、人才紧缺、政策落实缺位、远离内地市场等不利因素依然制约产业发展。四是在南疆发展上，农村二三产业发展滞后，转移就业和引导创业的难度加大，在加快产业发展、延长产业链条、拓宽南疆农民就业创业、脱贫增收渠道等方面，破解制约发展瓶颈的针对性措施有待进一步加强。面对困难和问题,我们要勇于担当、迎难而上,以创新的思维、必胜的勇气,下大力气来解决。
二、聚焦总目标，推动207年全区农业产业化各项工作再上新台阶
今年是党的十九大召开之年,是贯彻落实总目标、推动农业供给侧结构性改革的深化之年,也是实施“十三五”规划、贯彻落实自治区第九次党代会精神、打赢脱贫攻坚战、推进全面建成小康社会的重要一年。
207年全区农业产业化工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在第二次中央XX工作座谈会上的重要讲话、视察XX时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，按照自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议、农村工作会议和自治区农业工作会议的部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，以大力推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以促进农民就业增收、保障有效供给为目标，以农村一二三产业融合发展为动力，以标准化、规范化、产业化、品牌化为方向，以农业产业化、农产品加工业、休闲观光农业、农产品市场开拓、农村创业创新为抓手,加强创新驱动、推进转型升级、延长产业链条、完善利益联结、健全营销网络，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，培育农业产业化发展新动能，推动全区农业产业化各项事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要任务目标是：农业产业化在维护社会稳定和促进经济发展的基础作用不断增强，全区农业产业化组织增加700个；农产品加工业总产值增长85%以上；休闲观光农业经营组织增加280个，营业收入增长7%以上。
围绕上述目标，我们要立足“保稳定、促发展”，重点抓好以下工作：
（一）紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实农业产业化系统各项WW措施
习近平总书记指出，社会稳定和长治久安是XX工作的着眼点和着力点。我们要矢志不渝把维护社会稳定和长治久安作为农业产业化系统各项工作的核心和首要任务，把“保稳定”作为基础和前提，贯彻落实好各项WW措施，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋，打好主动仗。
、建立健全“一套好机制”。自治区第九次党代会明确提出，要组成两套班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。区局已经成立了相关领导机构，明确了责任分工。各地也要根据自治区党委和当地党委的要求，建立健全两套班子工作机制，全面落实自治区党委防恐WW九项措施，定期召开WW专题会议，加强督查追责，打好反恐WW“组合拳”，做到“六个抓好”“五个管住”“四个全覆盖”，筑牢维护稳定的坚强防线和铜墙铁壁。要加强农业产业化系统干部职工反分裂、民族团结、意识形态领域宣传教育，确保农业产业化系统、自治区级以上龙头企业在维护稳定、发展经济、农业提质增效、农民就业增收脱贫、远离极端思想渗透等方面发挥骨干力量。
2、深入开展综治WW和平安建设。加强各类矛盾排查化解，深入基层、企业、农户广泛开展“民生大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动，不留死角，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。各地、各龙头企业要切实发挥作用，守法诚信，带头维护农民利益，助推农村稳定，坚决杜绝侵犯农民利益，伤害农民感情的事件发生。
3、切实强化农产品加工企业安全生产。各地要贯彻落实农产品加工业安全生产工作实施意见，强化农产品加工企业安全生产管理，落实安全生产四级联动检查机制，加强信息研判，查找风险隐患，加强与当地安监管理部门联系，督促企业限期整改。要加大安全生产督查考核力度，按时上报安全生产监测月报、季报，督促指导农产品加工企业完善生产管理制度、加强宣传教育，确保全区农产品加工业安全平稳运行。
（二）深入推进农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，实现全区农业产业化工作更好更快发展
、大力提升农牧业产业化经营水平，形成产业结构优化新格局。一是加强规划实施落实。制定自治区农业产业化、农产品加工业、休闲观光农业“十三五”发展规划207年度任务目标，建立自治区、地州市、县市三级工作落实机制，分解任务，明确责任。二是壮大特色优势产业。围绕“自治区稳粮、调棉、优果、兴牧，各地州市抓特色产业，各县市抓品牌、出产品、出精品”的发展思路，发展多种形式适度规模经营，提高农业产业化基地标准化、规模化、集约化建设水平。三是优化产品结构。适应市场需求，叫响XX农牧产品绿色、生态、有机品牌，加强区域公共品牌培育平台建设，重点打造南疆林果产业、北疆畜牧产业等农产品区域品牌，引导培育扶持一批企业自主品牌，提高农牧产品的有效供给。四是培育领军型龙头企业。加强自治区级以上农业产业化重点龙头企业动态监测管理，针对龙头企业规律特点和优势，梳理全区优势特色产业定位，做大做强、做精做细，打造一批企农利益紧密、产业优势明显、技术装备先进、产业扶贫能力突出的领军型农业产业化龙头企业。五是完善企农利益联结机制，探索完善订单收购、土地入股、利润二次返还等模式，切实提高农民在全产业链、高价值链中的增值收益，有效抵御市场风险。六是加大农业产业化固定资产投资。今年自治区确定了5万亿元固定资产投资目标任务，其中农业产业化固定资产投资任务40亿元。各地要把推进固定资产投资作为207年工作的重中之重，按照《农业产业化系统固定资产投资任务落实推进方案》要求，建立完善、实时更新固定资产投资任务台账，责任到人，优化投资环境，吸引各类社会资本投入，全力确保完成固定资产投资任务。
2、做优做强农产品加工业，提升农产品质量效益和有效供给新能力。一是加强农产品加工产业和政策创设。争取出台自治区层面关于加快农产品加工业发展的指导意见，加大财税、金融、土地等方面的政策扶持力度。研究制定自治区农产品加工合作社示范社评选办法。二是继续推进农产品产地初加工补助项目。扩大实施区域和品种范围、农产品初加工补助资金规模，加大果蔬热风烘干房和冷藏库项目建设力度，管好用好现有初加工设施，提高生产周期使用率和经济效益。在条件成熟地区逐步推广热泵烘干房。三是大力发展农产品精深加工。按照农业供给侧结构性改革要求，开发出一批优质化、个性化、便利化的精深加工农产品。根据农业厅安排，开展小麦、玉米、棉花精深加工试点工作。加强与健康、养生、养老、休闲观光农业、旅游等产业融合对接，开发功能性及特殊人群膳食相关产品。争取出台农产品精深加工优惠政策，降低企业税负成本。争取把精深加工技术标准化体系列入国家、自治区标准化示范项目。四是加强农产品加工（农业产业化）园区建设。优化园区招商引资环境，培育标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销网络“三位一体”的农产品加工产业集群。五是推进农产品加工绿色生产方式。引导企业注重节能减排，推行减量化生产和清洁化生产，发展种养结合循环农业，加大副产品及废弃物综合利用。引导企业积极开展农产品质量追溯体系建设，确保农产品质量安全。六是加大主食加工业及民族特色食品发展力度。加快XX主食产业化进程，重点培养0-5个主食产品品牌。七是建立完善西部省区农产品加工业区域经济合作机制，定期在西部省区轮流举办区域经济合作活动，开展项目合作、科企对接、信息共享、市场推介和教育培训。
3、大力发展休闲观光农业，打造产业融合新业态新模式。一是提升管理服务。进一步强化宏观指导，争取出台自治区层面关于加快休闲观光农业发展的指导意见，召开自治区休闲观光农业工作经验交流会议。调整优化自治区休闲观光农业与乡村旅游协调工作小组及其职责，进一步加强与旅游、国土、城建等部门合作，捆绑各相关项目资金，共同推动全区休闲观光农业发展。二是优化产业布局。以区域布局和资源特色为依托，拓展农牧业多种功能，带动传统种养产业转型升级，重点打造北疆田园景观、南疆林果休闲园和乌鲁木齐周边县域果蔬休闲采摘园，逐步引导形成区域统筹、特色各异、空间过渡、时令衔接的休闲观光农业发展新格局。三是加强基础设施建设。加强休闲观光农业基础设施建设，努力提高配套程度和综合服务功能，满足城乡居民消费需求。结合新农村建设和小城镇建设，支持建设一批农牧民休闲吃住、民俗文化、歌舞娱乐为主的差异化的农民新居。四是培育产业品牌。以农村一二三产业融合示范为引领，重点建设提升、宣传推介一批在全疆有影响力、吸引力的休闲观光农业示范县（市）、示范点，打造以休闲观光农业与乡村旅游星级企业评定为核心的品牌培育工程，支持各地举办休闲观光农业节庆活动。五是发掘文化内涵。培育重要农业文化遗产储备项目，组织参加第四批中国重要农业文化遗产项目申报工作。六是扩大宣传推介。举办以休闲观光农业为主题的宣传推介活动、XX农业嘉年华活动，依托中国休闲观光农业网、XX农业产业化信息网等平台及时发布相关资讯信息，积极探索在重点休闲旅游集散地设立休闲观光农业展销体验、信息服务中心，展示包装精美、便于携带的休闲观光农业创意精品、农产品，推介休闲观光农业精品线路，提高城乡居民认知度、参与度、影响力。
4、加快市场开拓步伐，畅通农产品供给侧与需求端新渠道。一是大力实施XX农产品市场开拓战略。依托国家“一带一路”战略和建设丝绸之路经济带核心区的历史机遇，大力推进向西开放,与自治区各相关厅局一同努力，建立健全“以疆内市场为依托，疆外市场为重点，国际市场有突破”的三位一体的XX农产品营销格局，扩大XX农产品影响力和市场占有率。加强和完善XX农产品华东市场开拓办公室各项职能，继续办好XX名优特及精深加工农产品上海展示会，支持各地办好各类区域特色农产品展销会、洽谈会。二是加强产销地农产品批发市场建设。加强疆内葡萄、哈密瓜、红枣、核桃类等专业产地农产品批发市场和口岸农副产品出口中心建设。优化产地与销地的物流信息网络，争取在援疆省市中心城市和重点城市建立展示展销、仓储物流配送中心，扩大XX农产品辐射范围。三是创新营销推介模式。倡导“互联网+农产品”、线上线下联动等营销新理念，网上销售量占企业总销量达到25%以上。在以上海为中心的华东市场举办“XX农产品嘉年华”系列活动，树立一批XX农产品诚信经营典型，进一步拓宽推介活动规模，提升品牌，深化体验。在援疆省市大力推广宁波“XX库车馆”经营模式，打通XX田间地头到内地市民餐桌的绿色通道，展销农产品、推广民族特色文化，为返乡下乡本乡人员创业创新和富余劳动力转移就业搭建新平台。四是积极开拓国外市场。鼓励和组织农业产业化龙头企业参加周边国家各类境外农产品展销会、洽谈会，发挥农业产业化龙头企业“外引内联、东联西出、西来东去”的带动作用。
5、做好农村创业创新工作，拓宽农民增收脱贫致富新门路。一是加强政策宣传。贯彻落实支持返乡下乡人员创业创新意见等文件精神，加强政策宣传和舆论引导，在全社会营造支持农村创业创新的良好氛围。鼓励和引导返乡下乡本乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展烘干、贮藏、分等分级、包装等农产品加工业、农产品流通等生产性服务业、休闲观光农业、传统手工艺等生活性服务业。
二是搭建创业平台。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，依托现有国家农业产业化示范基地和自治区农业产业化园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区（基地），为返乡下乡人员提供一个便利的创业创新平台。三是开展全区农村创业创新项目大赛，各地要高度重视，组织好本地选拔赛，赛出创意、赛出成效、赛出水平，遴选出一批创业创新优秀带头人参加自治区决赛。举办返乡下乡本乡人员创业创新专题对接活动，开展就业创业政策解答、信息咨询、银企对接、技能培训、农技推广等工作。四是树立典型标杆。从新型职业农民、农村实用人才、返乡下乡人员等群体中培育一批农村创业创新带头人。总结探索推广一批农村创业创新模式和成熟经验，树立一批农村创业创新典型，引导广大农民、返乡下乡人员在创业创新中学习借鉴。
6、加强公共服务平台建设，激发支持农业供给侧结构性改革新活力。一是创新金融服务支持平台。采取多种信贷模式和服务方式，引入现代金融保险担保理念，探索适应我区农业产业化发展的金融新模式，建立试点机制，帮助企业、农户化解市场经营风险和农产品价格风险。二是加强农业产业化项目平台建设。建立健全农业产业化项目库类别、领域，完善项目库动态更新机制，储备一批、完善一批、推荐一批，积极争取国家项目资金扶持，向自治区各类金融机构、担保公司优先推荐一批融资需求项目，广泛吸引社会各类资金投入。三是加强农业产业化经营人才培训平台建设。开展农业产业化龙头企业负责人、休闲观光农业服务人员、电子商务管理人员、农村中小企业实用人才等系统培训和果蔬烘干等工种的职业技能鉴定工作，计划培训万人。四是加强农业产业化技术创新推广平台建设。适应农业由量到质转变的大趋势，加快农产品加工科技创新，鼓励企业加大科技投入，培养科研骨干，引进高层次人才，提高自主创新能力，着力突破一批农产品加工业重点领域和关键环节核心技术。加强产学研合作，筛选一批成熟适用的加工技术、工艺和关键装备，开展科企、校企对接活动，加速科研成果转化推广。发挥各类行业协会、联盟的桥梁纽带作用，引导企业加强自律、密切合作、抱团出海。五是加强农业产业化宣传平台建设。以XX农业产业化信息网、《XX农业产业发展》刊物、XX好产品微信平台为主阵地，大力宣传全区农业产业化系统围绕总目标谋划推进落实各项工作取得的成效，形成系列化、立体化的宣传网络。六是加强信息化服务平台建设。加强本系统信息化和网络安全建设，提升信息化应用管理水平，提高农业产业化、农产品加工业、休闲观光农业监测预警、统计分析和产业发展服务水平。
7、推进特色产业带动脱贫攻坚，迈出产业扶贫精准脱贫新步伐。全面落实“六个精准”“五个一批”，加强政策资金扶持力度，扶持资金向南疆四地州和自治区重点脱贫摘帽县市重点倾斜，通过农业产业化发展带动30%的贫困人口实现精准脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。通过产业扶贫带动贫困户就业增收，在贫困地区重点实施农产品产地初加工补助项目，加快发展特色农产品精深加工、特色食品、民族医药等劳动密集型产业。积极配合南疆00个特色小城镇建设，打造休闲观光农业和乡村旅游示范村，发展农产品加工业，建设XX特色美食一条街市场和农产品贸易集市，为小镇就业搭建平台，为产业发展建立平台。加大农产品营销，采取“项目+企业+基地+农户”的模式，解决贫困户农产品卖难问题。扶贫先扶智，推进“产业+教育+培训”的扶贫方式，支持贫困地区培训培育一批懂政策、善经营、会管理的返乡下乡本乡人员创业创新带头人，挖掘农业产业化经营脱贫攻坚潜力，提高农民自我发展意识和能力，增强贫困地区农牧民自身“造血”功能。
三、服务总目标，切实加强农业产业化系统自身建设
全区农业产业化系统要以“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，系统领会以习近平同志为核心的党中央治疆方略，确保全区农业产业化工作都服从服务于社会稳定和长治久安总目标,紧紧围绕总目标来展开、来谋划、来推进，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动破除过时的思维定式、路径依赖和工作惯性，更新观念，坚定信心，转变作风，狠抓落实，推动农业产业化各项事业再上新台阶，实现新跨越。
一要在转变观念上促落实。各地要切实转变思想观念，提高对农业产业化工作重要性的认识，特别是一切工作服务服从总目标的新形势下，农业产业化工作关系“三农”，事关全局，维护农业增效、农民增收、农村稳定的作用愈加凸显，要真正把农业产业化工作摆在“三农”工作更加突出的位置，高度重视，格外用心。要以新发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标谋划工作、推进工作，通过维护稳定营造良好发展环境，适应经济发展新常态。要以提高农产品质量效益为中心，把农业产业化工作中的问题梳理清楚，有针对性地深入思考、逐个破解，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进民族团结上。
二要在转变职能上促落实。自治区第九次党代会提出“推进农牧业产业化经营和农牧产品深加工”，这是对农业产业化部门提出的更高要求。要转变工作重心，从主要抓发展向紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划和推进农业产业化发展工作转变，从服务于“数量”指标向服务于“质量”指标转变，从以往重点抓农产品有效供给向延伸产业链、提升附加值转变。加强农业产业化基层组织机构建设，培育专业管理人才和后备力量,切实提高对中央和自治区党委推进农业产业化工作一系列决策部署的理解力、执行力、落实力。要健全决策机制、执行机制、监督机制、责任机制，建立权力清单和责任清单制度，做好政务公开、新闻发布工作，提高农业产业化服务保障能力，创造良好发展环境。
三要在转变作风上促落实。全系统党员干部要牢固树立“三股势力是XX各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”理念，进一步增强宗旨意识，强化使命担当，认真履职尽责，树立必胜信心，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决纠治维护稳定、经济发展、民生改善等工作中存在的作风问题，大力弘扬有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干，善作善成、务求实效的新风正气。严格落实自治区维护社会稳定工作奖惩办法，坚决把维护稳定工作作为衡量干部和各级班子政治上强不强的重要标准，进一步健全和落实领导责任制和“一票否决制”等各项制度，坚决防止工作棚架、浮在面上，以铁的纪律和好的作风保障社会稳定和长治久安总目标落地生根、保障大局和谐稳定。
四要在加强党建上促落实。习近平总书记强调：“办好中国的事，关键在党。党要管党，从严治党。”要深入开展“学转促”活动，推动全面从严治党向纵深发展，充分发挥农业产业化系统党组织的领导核心作用,进一步深化“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动，出实招、干实事、惠民生、聚民心，实现社会稳定和长治久安总目标的认识高度统一、贯彻总目标的机制构建到位、想干事、会干事、干成事的局面基本形成、广大党员干部的精神状态明显提升、风清气正的政治生态焕然一新、对实现总目标的信心显著增强。加强农业产业化系统各地、各单位、各龙头企业党组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党组织维护社会稳定、促进经济发展中的战斗堡垒作用和党员职工先锋模范作用。加强农业产业化系统党风廉政建设力度，严格落实中央八项规定和自治区党委十条规定，驰而不息整治“四风四气”，加大对政策落实、任务完成、项目建设、资金使用等方面的监督检查,坚决纠正落实政策打折扣、敷衍塞责不作为、截留挪用专项资金等不良行为。
同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。新的一年，是中央到地方对农业产业化（农产品加工）高度重视、充满期待的一年，也是紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抢抓机遇推动农业产业化取得更大成就的一年，使命光荣，任务艰巨。让我们在自治区党委、人民政府的坚强领导下，团结一心、凝心聚力、众志成城，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，努力开创农业产业化工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
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