207市委十届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议讲话稿
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现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作，并就今年工作讲几点意见。
一、过去一年的主要工作
206年，在省委省政府坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，紧扣GDP破千亿目标，在攻坚克难中奋进、在改革创新中发展、在苦干实干中前行，深入贯彻落实中央、省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列决策部署，纵深推进“四个加快建设”“四区驱动”发展战略，扎实抓好“项目推进年”各项工作，全市经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值x亿元，增长x%；完成地方公共财政收入x亿元，增长x%；完成固定资产投资x亿元，增长x%；完成社会消费品零售总额x亿元，增长x%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到x元、x元，增长x%和x%。
（一）狠抓产业升级，综合实力持续增强。一是着力推动工业提档升级。市委常委会每两月听取重大项目推进情况汇报，市级领导对口联系76户“红名单”企业、7个重点项目，切实帮助企业稳住经营、保障项目顺利推进，攀钢氯化法钛白等一大批重大工业项目加快实施。二是着力推动现代农业提质增效。狠抓农业供给侧结构性改革，加快完善基础设施，做优做精特色产业，大力发展“互联网+农业”，晚熟芒果畅销全国并销往美国、德国、新加坡等国家。三是着力推动特色服务业打响品牌。积极培育壮大现代物流、现代金融、电子商务、科技服务四大生产性服务业，优化提升商贸服务、旅游、房地产三大生活性服务业，突出发展阳光康养产业，狠抓康养项目引进和建设，成功承办第十一届中国生态健康论坛等活动，跻身首批国家医养结合试点城市，“阳光花城•康养胜地”品牌效应日益增强。
（二）狠抓城乡建设，发展面貌持续改观。一是强力推进花城新区建设。整合土地资源，强化项目带动，促进滚动开发，花城商务大厦等9个市级重大项目全部完成年度目标任务，水电路网等配套设施更加完善、功能不断提升。二是深入推进“五创联动”工作。大力开展清洁城市环境活动，扎实抓好生态修复及打造，坚决淘汰落后产能，全面拆除二滩养鱼网箱，通过国家园林城市初审、国家卫生城市复查，全年空气质量优良率x%，进入中国氧吧城市50强。三是统筹推进城乡一体化发展。大力实施“百万安居工程建设”行动，因地制宜抓好重点镇、省级试点镇、国家级传统村落和幸福美丽新村建设，启动米易宜居县城建设试点，红格镇入选首批中国特色小镇。四是扎实推进智慧城市建设。组织开展大数据中心建设，加快“三网融合”步伐，不断提升城市精细化管理水平，荣获“206中国智慧城市创新奖”，跻身中国信息化城市50强，获评四川“互联网+”智慧城市。
（三）狠抓改革开放，动力活力持续激发。一是着力抓好重点领域改革。深化以供给侧结构性改革为重点的全方位改革，启动实施在攀央属、省属国企“三供一业”分离移交，全面完成集体林权制度改革，推动房地产逐步向文创、康养等多业态发展。二是不断扩大对外开放合作。坚持领导带头、精准招商，成功引进中铁、中建材等大企业，中丝集团高端丝绸等项目落地实施。全力推进重大交通项目建设，进一步拓展对外合作领域，与俄罗斯、乌克兰等国积极开展产业、技术合作。三是大力实施创新驱动发展战略。系统推进全面创新改革试验，建立攀西科技创新孵化中心，抓好重大科技项目全球招标，推动军民深度融合发展，金沙纳米等企业与军方合作开发军工产品。
（四）狠抓普惠发展，群众福祉持续提升。一是以更大力度改善民生。全年投入民生资金x亿元，增长x%，深入实施x大民生工程，全力办好x件民生大事，获批全国社会保障卡综合应用试点示范城市。二是协调发展社会事业。推进教科文卫体制改革，办好各类教育，提升医疗服务水平，打造特色文化产业，三线建设博物馆晋级国家级博物馆。三是强力推进脱贫攻坚。市委常委会每季度听取精准扶贫工作汇报，深入实施x个扶贫专项方案和年度专项计划，圆满完成x个贫困村摘帽、x人脱贫的年度任务。
（五）狠抓依法治理，社会大局持续稳定。一是深入推进依法治市。扎实开展依法执政、依法行政、公正司法、“法律七进”等工作，出台地方立法条例，全面取消非行政许可审批。二是切实深化平安创建。健全“大调解”体系，规范网格化服务管理，加大反恐和应急处突力度，深入开展打击“两抢一盗”“黄赌毒”等专项整治行动，集中解决了一批突出涉稳信访问题，群众安全感满意度测评位居全省前列。三是扎实抓好安全生产。深入排查整治安全隐患，集中力量“打非治违”，不断加强生产、交通、消防、食药、煤矿等领域安全监管，安全生产形势总体平稳。四是全力做好抗洪救灾。军民团结一心，共同抗击“99”群发性山洪灾害，迅速恢复了灾区正常生产生活秩序。
（六）狠抓党的建设，政治生态持续优化。一是进一步强化思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育，建立落实党员学习日、理论辅导员、网上考学等制度，大力实施“弘扬三线精神，争做优秀共产党员”示范行动，认真抓好突出问题整改，党员干部“四个意识”不断增强。二是严格抓好换届选举工作。认真贯彻中央、省委部署，市党政班子成员及人大、政协主要领导分别联系督导换届工作，圆满完成市委及县区、乡镇领导班子换届。三是大力推进干部人才队伍建设。鲜明“三重”导向，突出能上能下，注重在“五个一线”培养选拔干部，全年调整“下”的干部x人，新提拔县级干部x人，其中x人来自“五个一线”。大力实施“千人计划”“钒钛之光”人才培养工程，引进高层次、紧缺专业人才x人，新建成省级院士工作站个。四是不断深化基层党组织建设。大力整顿软弱涣散基层党组织，积极实施“好书记选育计划”、党员教育全覆盖计划，集中建设“两江两路两园”党建示范片，基层基础进一步夯实。五是全面加强党风廉政建设。积极践行监督执纪“四种形态”，持续推进惩防体系建设，在腐败多发易发领域集中开展系统防治工作，启动首轮巡察工作，加大正风肃纪力度，全年立案查办x件x人，给予党纪政纪处分x人，为x名党员干部澄清了是非。
市委常委会高度重视民主政治建设，大力支持市人大依法行使职权，支持市政协依章程履行职能。巩固发展最广泛的爱国统一战线，统筹加强民族、宗教、对台、侨务等工作，推动工青妇等群团组织在全市大局中发挥更大作用。全面加强党管武装工作，实现全国双拥模范城“四连冠”。
同志们！五年看头年，开局最关键。过去一年，在宏观经济持续下行的巨大压力下，能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是市“四大班子”精诚团结、紧密协作的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表中共xx市委，向所有关心、支持和参与xx建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩有目共睹，但问题也不容忽视，主要是：经济结构性矛盾依然突出，新的增长点发育壮大尚需时日；投资增长乏力，项目后劲不强，财政减收增支压力加大；高污染、高能耗资源型产业路径依赖较重，区域性、行业性环境污染问题较为突出；全面深化改革进展不快、亮点不多，改革红利还没有得到有效释放；干部选拔任用和监督管理还存在薄弱环节，“四风”问题时有反复，反腐倡廉任重道远。对于这些问题，我们必须采取坚决有力措施，切实加以解决。
二、207年的基本形势和主要任务
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是我们在全省高水平率先全面建成小康社会的攻坚之年，党的十九大和省第十一次党代会将在今年召开，做好今年各项工作，意义尤为重大。当前，世界经济呈现分化、波动、变革的明显特征，国内经济发展新常态特征更加明显，稳的态势在持续，进的力度在加大，新的动能在成长，中央作出了“我国正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，站在新的历史方位上”的重大判断，提出了“变中求新、新中求进、进中突破”的破题思路和攻坚路径。全市上下必须紧扣“高水平率先全面小康”目标，在形势判断上进一步认清新常态，在目标确定上积极适应新常态，在工作谋划上努力引领新常态。
一是要深刻把握新特征。进入新常态，经济增长转入中高速阶段，经济结构加快调整优化，增长动力转向以创新驱动为主，这就要求我们既要保持定力，摆脱“速度情结”，不走惯性增长的老路，推进更高质量更有效率更可持续的发展；又要走出“换挡焦虑”，保持专注发展定力，抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带，四川在攀西地区加快建设国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地等叠加机遇，做好发展战略性新兴产业和先导型服务业的“加法”、淘汰落后产能的“减法”、改革创新的“乘法”、提高劳动生产率和资本回报率的“除法”，确保经济增速保持在合理区间，推动群众幸福感和满意度同步提升。
二是要牢固树立新思维。形势决定任务和方法。面对新常态，各级党委、政府必须积极转变工作方式，深化体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多依靠市场的力量和手段推动发展；深入推进供给侧结构性改革，着力引导市场主体转变经营发展方式，通过持续不断的创新创造，加快从产业中低端向中高端迈进；切实加强预期引导，着力推动社会层面转变传统观念，用发展的眼光看待前进中的问题，保持信心和定力，以成熟理性、积极向上的心态迎接新挑战、开创新局面。
三是要奋力担当新使命。推动新常态下新发展，必须始终保持“好心态”，直面现实、自加压力、跳起摸高，立足我市“总量小、不协调、欠发达”的实际，努力实现高于全省平均水平的发展速度；持续壮大“好业态”，改造提升矿业、钢铁、化工、建材等传统产业，大力发展机械制造、新能源、新材料、阳光康养等新兴产业，推动发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从传统增长点转向传统与新兴增长点共同发力；着力打造“好生态”，推进依法治市，促进社会和谐，深化从严治党，不断优化全市法治生态、社会生态和政治生态，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供良好环境和坚强保障。综合以上分析判断并结合我市发展实际，207年全市工作总体要求是：认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大、十八届六中全会、中央经济工作会议、省委十届八次九次全会和省委经济工作会议精神，牢固树立和深入落实“五大发展理念”，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为保障，坚定不移推进“四个加快建设”“四区驱动”发展战略，继续实施“项目推进年”活动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济平稳健康发展、社会持续和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长x%以上，规模以上工业增加值增长x%以上，一般公共预算收入增长x%以上，全社会固定资产投资增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长x%、x%以上。
这些主要预期指标，与206年相比，大多作了一定程度的下调，这是主动的、必要的、科学的调整，兼顾了保障就业、改善民生、节能环保、维护稳定等任务需要，有利于更好地调整产业结构、提高发展质量和效益，但完成起来仍有一定的难度，需要努力拼搏才能实现。
三、207年全市经济社会发展重点工作
今年的改革发展任务十分繁重，既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、重点突破，突出抓好五个方面的工作：
（一）把握经济发展新方位，在推动产业转型升级上实现更大突破。与全国、全省经济一样，我市也已步入新的历史方位，必须抓住用好推进供给侧结构性改革窗口期，加快推动三次产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一是要围绕建设攀西战略资源创新开发试验区，认真落实对口联系、“红名单”企业等措施，协调解决土地、融资、电价、运费等问题，着力抓好钒钛、机械制造、石墨、新能源等产业项目建设，切实加快结构调整、产业升级步伐。二是要围绕创建中国阳光康养产业发展试验区，坚持政府引导、市场主体、多方参与，强化模式创新、项目支撑、营销推介，突出发展“康养+”重点产业，培育壮大现代特色服务业，形成新的增长点。三是要围绕建设国家现代农业示范区，扎实推进各项基础设施建设，强化新型经营主体培育，推广“互联网+农业”模式，深化特色农产品区域品牌打造，持续壮大早春蔬菜、优质水果等特色农业，进一步提升农业标准化品牌化国际化水平。
（二）聚焦中心城市总定位，在建设美丽生态城乡上开创更好局面。建设区域性现代化中心城市，既是市第十次党代会提出的奋斗目标，也是全市人民的殷切期盼。要不断完善治理体系，健全综合功能，打造特色风貌，充分彰显外在高颜值、内在好品质，让城市更加宜居宜业宜游。一是要加快花城新区建设。着力抓好现有重点项目，积极引进和新开工一批项目，进一步形成循环滚动开发之势。二是要深化“五创联动”工作。深入落实绿色发展理念，持续整治环境污染问题，积极开展城市绿化净化美化亮化行动，继续加强重点生态功能区生态治理，确保创建工作紧扣节点推进、实现既定目标。三是要提升集镇新村功能。持续推进幸福美丽新村建设，加强宜居县城建设，抓好全国重点镇、省级试点镇建设，着力打造产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。四是要加强城市精细化管理。深化智慧城市建设，合理规划建设市政设施、生活设施和公共服务设施，加快棚户区、危旧房等改造，不断改善老旧小区居住环境。
（三）打好改革开放攻坚战，在聚合发展动力活力上增创更强优势。我市承担着建设攀西试验区、全省全创试验先行区和打造四川南向门户的历史使命，必须抓牢抓实改革创新、开放合作，努力让改革释放更多发展红利，用创新激荡更多发展活力，以开放集聚更多发展资源。一是要抓好深化改革。深入推进国资国企、商事制度、科技创新、农业农村、生态文明、社会事业等领域改革，完成年度重点改革任务。二是要抓好创新驱动。系统推进全面创新改革试验，提升科技支撑产业发展能力，深化供给侧结构性改革，促进军民融合深度发展，构建“高精尖”经济结构。三是要抓好开放合作。进一步深化对外合作，着力拓展空间、挖掘深度、提升水平；积极筑巢引凤，开展“链条式”招商，努力引进优质高端项目；继续抓好重大交通项目建设，不断提升城市通达能力。
（四）提升人民群众获得感，在推动社计民生发展上迈上更高台阶。民生幸福是推进改革发展的“指南针”，要锲而不舍地把民生实事办好，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。一是要切实织牢民生安全网。健全完善城乡社会救助体系和低保、基本养老、基本医疗等保障制度，进一步夯实社会保障基础。二是要不断提高公共服务水平。加快推进教育、文化、卫生等领域重大项目建设，大力开展教育领域综合改革、文化惠民工程、医养结合试点等重点工作，进一步筑牢区域社会事业发展高地。三是要强力推进脱贫攻坚。持续打好“6+”精准脱贫组合拳，深入实施0个扶贫专项方案，确保x个贫困村摘帽、x人脱贫任务圆满完成。
（五）推进治理能力现代化，在维护社会和谐稳定上营造更好氛围。和谐稳定是做好一切工作的前提，必须始终绷紧这根弦，以严而又严、细而又细、实而又实的举措，下好先手棋，打好主动仗。一是要扎实推进依法治市。持续深化依法行政、依法执政、公正司法，广泛开展“法律七进”，深入实施“七五”普法，积极推进司法体制机制改革，稳步开展地方立法，为经济社会发展提供坚强法治保证。二是要积极创新社会治理。深入推进村民自治，创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“六个特色社区”创建。完善“大调解”体系，深化涉稳信访积案挂牌化解，有效处置各类矛盾纠纷。健全立体化社会治安防控体系，狠抓突出治安问题整治，最大限度预防和减少违法犯罪活动发生。三是要全力抓好安全生产。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，常态开展“打非治违”，不断加强安全监管，着力构建本质安全型城市。
四、坚定不移推进全面从严治党治国必先治党，治党务必从严。党的十八届六中全会、省委十届九次全会分别审议出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，为我们在新形势下推进全面从严治党提供了重要抓手和行为遵循。为全面贯彻中央和省委部署，市委常委会组织起草了提交全会审议的《中共xx市委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》。《意见》总结提炼近年来我市党建工作经验成果，针对薄弱环节和突出问题制定具体措施，是中央、省委部署要求在xx的具体化，审议通过后将成为指导我市新形势下全面从严治党的纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部务必深入贯彻落实中央、省委和市委决策部署，坚持正确方向，勇担政治责任，坚定有力推进全面从严治党，切实把我市良好政治生态巩固好发展好。
（一）坚持落实责任从严，狠抓执行落地。各级党委要把抓好党建作为最大政绩，严格落实管党治党政治责任，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。党委（党组）书记要认真履行管党治党第一责任，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，形成齐抓共管合力。
（二）坚持思想教育从严，坚定理想信念。要深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要发挥xx中国三线建设博物馆党性教育基地等平台作用，经常性开展党性教育和党性锻炼，推动党员干部强化“四个意识”“四个自信”。要加强党员干部思想道德建设，大力弘扬主流价值，以良好的党风带政风促民风。
（三）坚持干部选用从严，锻造中坚力量。要坚持“三重”用人导向和“三个六”用人原则，建立科学有效的选人用人机制，注重在“五个一线”培养选拔干部。要严格执行《干部选拔任用条例》，坚决执行“六个凡必”，严把选人用人关口，推进干部能上能下，严防干部“带病提拔”。要把加强党委领导与发扬民主结合起来，完善干部考评办法，强化日常考核权重，既不能简单以票取人，也不能搞少数人说了算。
（四）坚持管理监督从严，强化刚性约束。要把干部日常管理放在更加重要位置，严格执行对领导干部的提醒、函询、诫勉制度，继续开展新任干部“双承诺”工作，加大领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，真正用纪律盯紧“关键少数”、管住“绝大多数”。要在加强党内监督的同时，加强人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，增强监督管理实效。
（五）坚持纪律约束从严，确保令行禁止。要严明政治纪律规矩，强化党的观念和党员意识，促使党员干部带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律。要坚持执纪必严、违纪必查、有责必究，抓好《准则》《条例》及省委《决定》、市委《意见》的贯彻落实，真正让铁纪发力、规矩生威。
（六）坚持改进作风从严，推动弊革风清。要严格执行中央八项规定、省市十项规定，持续开展专项整治，从严惩处顶风违纪案件，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。要对群众身边的“四风”和腐败问题典型案件进行公开曝光，教育警示党员干部筑牢底线、遵章守纪，坚决遏制“四风”反弹。要扎实开展“走基层”“双联”“三个一”等主题活动，进一步强化党员干部宗旨观念，密切党群干群关系。
（七）坚持惩治腐败从严，形成强力震慑。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。要严格落实党风廉政建设责任，全面把握监督执纪“四种形态”，积极开展廉政、警示教育，不断健全惩防体系和廉政风险防控机制，充分发挥巡察“利剑”作用，进一步营造良好政治生态。
（八）坚持制度治党从严，完善治本之策。要坚持前
后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的原则，紧扣中
央、省委管党治党新理念新部署，着力抓好制度“废改立”，切实把权力关进制度的笼子。要加大制度贯彻执行力度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，进一步强化制度执行力，使制度真正成为硬约束。
同志们，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，打好转型升级攻坚战，冲刺全面小康总目标，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
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