根据中共县委教育实践活动领导小组《关于印发<县党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法&t;的通知》（建群组发〔204〕6号）精神，结合我局实际，现就做好群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，提出如下实施办法。
一、找准“四风”突出问题
强化学习教育，提高认识查问题。采取灵活多样的方式，学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，以及中央和省、市、县委规定的学习内容，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，切实增强思想自觉和行动自觉。要通过统一活动日、座谈交流、专题讨论等多种方式开展学习，组织广大党员干部对标定位，以先进典型为榜样，找差距、查不足，重点查找和剖析群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题。
2贯彻“三严三实”，自己主动摆问题。要按照“三严三实”要求，坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、科室中心查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。聚焦“四风”问题，深入开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。领导班子和领导干部重点聚焦：政绩观出现偏差，急功近利；不敢担当，不愿负责，不思进取，无所作为；联系群众不够，作风不实，措施乏力，存有经验主义、实用主义；动真碰硬不够，分管工作要求不高；抓班子带队伍不严，管理松弛，有老好人思想；不注重小节，超标准接待等问题。科室中心重点聚焦：办事庸懒散拖，思想僵化教条，工作活力不足；大局意识缺失，部门利益至上，“中梗阻”严重；事业心责任感不强，在职不在岗、在岗不用心；遵守作风建设相关规定不够严格，玩心重、玩风浓，情趣低俗等问题。普通党员干部重点聚焦：联系群众不紧，服务群众不好，身在基层不接地气，缺乏组织纪律观念，自律不严等问题。
3深化“四听四问”，引导群众提问题。坚持开门搞活动、开门听意见，广泛听取普通干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。拓宽征求意见渠道，要结合分管工作，到矛盾多、困难多的地方听，到群众意见大、反映多的服务窗口听，到百姓生活、街头巷尾中听，到舆论活跃的网络媒体上听。
4进行反馈提醒，上级帮助点问题。对领导班子作风建设情况和问题反映，由县委督导组向主要负责同志和领导班子成员通报；对科室中心负责人作风建设情况和问题反映，由县委督导组或局主要负责同志进行反馈。
谈话提醒实行“四个重点谈”，即重点对动员大会民主评议结果比较差的，对反映问题比较多的，对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的，对大局观念淡薄、闹不团结的党员干部，由县委督导组进行谈话提醒。
5梳理各类意见，班子集中议问题。局领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行梳理，“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。其他党员特别是党员干部也要恰如其分进行问题认领。
二、深入开展谈心谈话
明确谈心谈话内容。要聚焦“四风”，带着问题谈。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。
2扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈”：党组主要负责人与班子每个成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室中心负责人之间必谈，县委督导组与班子成员必谈。对存在问题的党员干部，党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。主要负责同志要与所有班子成员谈，与机关中层干部谈，要有针对性地与思想上有情绪、工作上有分歧、生活上有困难的党员干部谈，主动上门与老同志谈。
3改进谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四治”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的方法和建议。
三、深刻进行对照检查
查摆剖析突出问题。认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。要注意防止“四个代替”，即防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。
2撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员、科室中心党员负责人要撰写对照检查材料。其他党员要条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、县委督导组点明的问题要明确作出回应。科级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省、市、县委十项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。
领导班子的对照检查材料，党组主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。
领导班子成员和科室中心党员负责人的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
3严格审核把关程序。班子成员及中层党员负责人的对照检查材料，要报县委督导组审核。局党组主要负责同志要认真履行好把关责任，审阅领导班子的对照检查材料，对中层党员干部的对照检查材料进行审核把关，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
四、开好专题民主生活会和组织生活会及民主评议党员
制定专门工作方案。局领导班子召开专题民主生活会，党组主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报县委督导组审阅。专题民主生活会时间安排在县委常委专题民主生活会之后，局领导班子专题民主生活会要打足时间，领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
2召开专题民主生活会。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：党组主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。
3开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作。要以党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加。
民主评议党员要依据党章，结合开展“评定升”活动，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
4通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后0天内，要召开通报会，通报会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和班子成员的对照检查材料作进一步修改完善，经县委督导组、党组书记同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由县委督导组根据有关要求，与党组会商确定。
在通报会上，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由县委督导组收回汇总。
5上报专题报告。在专题民主生活会召开后5天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动办公室，同时按程序报县纪委和组织部。
五、抓好边查边改
领导班子要认真梳理分析群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任单位，细化工作措施，排出时间表，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治。扎实开展“四项清理”工作，巩固清理成果，抓紧解决一批群众关注的“四风”问题和民生问题。坚持把制度建设贯穿活动始终，突出问题导向，结合活动排查、作风通报、媒体曝光和群众反映强烈的“四风”问题，及时制定出台相关规定，从严管理机关干部和工作人员，规范履职行为，树立良好形象。
坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。
党组要切实负起直接责任，加强领导和统筹协调，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，做好理论研讨工作，营造浓厚舆论氛围。要把开展教育实践活动同全面深化改革、加快转型跨越结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。
根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就做好我局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。
一、精心准备、打好基础
（一）传达学习中央和省、市、县委精神。认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、县委规定的学习内容，引导党员干部深刻理解、准确把握中央和省、市、县委的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。在集中学习讨论的基础上，研究提出我局的贯彻落实措施。
（二）成立组织机构。
（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。对局党组织领导班子特别是主要负责人能力素质和作风建设现状逐一进行分析研判，确保领导班子能承担起组织领导责任。
（四）制订实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧扣“四查四治”这条主线，认真研究制订实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上，制订我局学习教育、听取意见环节的具体实施办法。
（五）与督导组沟通。及时与督导组进行对接沟通。党组织主要负责人向督导组介绍前期准备工作情况，实施方案、动员大会讲话稿报督导组审阅，实施方案和动员大会时间经督导组同意后，报县委教育实践活动领导小组办公室审批。
二、召开会议、动员部署
按照统一部署、梯次展开、压茬推进的办法，层层搞好组织发动，我局活动动员大会将定于3月上旬召开。
（一）召开动员会议。会议由党组织主要负责人主持并作动员讲话。
会议议程。（）张中芝同志动员讲话；（2）督导组季成銮组长讲话；（3）会议结束时，组织开展民主评议。
2参加人员范围。领导班子全体成员，局全体在职在编人员；部分老同志；服务对象代表（数量按不多于评议人员总数的五分之一掌握）。
（二）开展民主评议。动员大会结束后，组织开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
民主评议表提前发放填写，安排专门场所供评议人员单独填写。会议结束后表格一律在现场投入票箱，由督导组回收汇总。
（三）进行个别谈话。动员大会后，督导组进行个别谈话。
县级机关部门单位个别谈话人员范围：领导班子全体成员；部分老同志；机关中层正职和直属单位主要负责人；部分服务对象代表。
其他需要列入范围的，由督导组与局党组商定。做好谈话人员、场所的考虑和安排。
三、组织学习、强化教育
认真开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固树立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，致力建设美好。
（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，经党组研究通过，并报督导组审阅，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。结合实施全县干部轮训、“基层干部大讲堂”、“领导干部上党课”、基层党组织统一活动日计划等载体，紧紧围绕牢固树立理想信念、宗旨意识、群众观点，分专题组织学习。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、县委关于教育实践活动的部署要求，学习省委罗志军书记、市委朱克江书记、县委葛启发书记在群众路线教育实践动员部署会上的讲话精神，学习县委全面深化改革实施意见和改革要点。同时，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和《县群众路线教育实践活动应知应会读本》等4本书。学习过程中具体做到“五学”：领导带学、督导促学、交流互学、舆论导学和点题考学，努力使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根。通过集中举办专题学习会、心得体会交流会等多种形式，保证学习效果。
（二）开展讨论活动。联系学习先进，围绕“五问”深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，具体做到：问思想认识深不深、问全局观念强不强、问履职尽责好不好、问宗旨意识牢不牢、问个人形象正不正，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。积极参加“六大先锋”即机关勤廉先锋、农村富民先锋、社区服务先锋、窗口单位敬业先锋、执法部门诚信先锋、“两新”组织发展先锋的创争活动，开展专题讨论、查漏补缺，引导党员干部紧扣发展要求、贴紧群众需求、立足岗位谈认识、谈体会。
四、深入基层、征求意见
根据“四查四治”要求，广泛开展“四走访、四问清”活动，走访基层干群，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难群众，问清所急所盼；走访信访老户，问清所诉所怨。
（一）通过“三解三促一加强”、“基层党组织统一活动日”活动等征求意见。综合运用“万人评议机关”、“三解三促一加强”、“三走进三服务”和“评定升”等活动成果，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。坚持把“三解三促一加强”、“基层党组织统一活动日”和“评定升”活动贯穿始终，坚持从实际出发，努力在四个方面下真功、求实效：听到一些真实意见；发现研究一些具体问题；帮助解决一些实际困难；适时出台一些改进作风的具体制度，重点出台党员干部直接联系服务群众的具体规定。
（二）召开座谈会征求意见。局党组负责人至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开次座谈会，面对面听取意见。建立联系点的负责人结合到联系点指导工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。
（三）采取其他多种形式征求意见。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式，注重运用局网站、2345政务平台、政风行风热线等载体，组织引导党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。
（四）梳理汇总意见。认真梳理分析准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送督导组。
五、边学边改、边查边改
坚持教育与实践并重，从活动一开始就紧密结合工作实际，边学边改、边查边改，立说立行、即知即改。全局上下对照“四风”表现，深入参加县“五讲五比”活动，切实把群众路线教育转化成干事创业的动力源泉。针对组织活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题，深化统一活动日制度，改进和完善“三会一课”等制度，促进党员组织生活正常化、制度化、规范化。制定反对“四风”的具体规定，明确刚性要求，强化制度约束，严肃查处顶风违纪者，让群众从活动一开始就看到成效、增强信心。
六、有关要求及事项
党组织负责人要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。全局上下要积极认真地参加此项活动，并对学习教育、听取意见环节的工作进行小结，形成文字材料，经督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。
一、指导思想和基本原则
我局教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的纯洁性和先进性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，突出作风建设，坚持问题导向，贯彻整风精神，严格落实中央八项规定和省、市、县委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推进全面深化改革、加快转型跨越，开创改革发展新局面提供坚强保证。
教育实践活动的基本原则是：坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持分类指导，针对党员的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，确保规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，受群众监督，让群众评判，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得实实在在的效果。
二、参加范围和目标要求
教育实践活动在局全体党员中开展。教育实践活动全过程，贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
按照中央和省、市、县委要求，结合局实际，以“‘四风’问题零容忍、服务群众零距离”为活动载体，深入开展“四查四治”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过“四查四治”，教育引导党员干部站稳群众立场，打牢群众观点，践行群众路线，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，做到努力实现思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。
开展教育实践活动要坚持问题导向，抓住反对“四风”这个重点不放，紧紧围绕“四查四治”，在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。
局领导班子和领导干部认真查找解决：联系群众不够，在上面听取汇报多，到一线解决问题少，作风不实；研究问题不深，存有经验主义、实用主义、形式主义，针对性不强，措施乏力；动真碰硬不够，分管工作要求不严，开拓不足，不敢担当，管理松弛，有老好人思想；自我要求不严，不注重小节，超标准接待等问题。党员同志认真查找解决：注重按部就班，思想僵化教条，工作活力不足；大局意识缺失，部门利益至上，“中梗阻”严重；事业心责任感不强，在职不在岗、在岗不用心，办事庸懒散拖；自我形象不佳，玩心重、玩风浓，情趣低俗等问题。
党员干部“四风”问题与千家万户的具体民生问题息息相关，在解决“四风”问题时，注重解决关系群众切身利益的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义；注重以加强服务型党组织建设为抓手，解决联系服务群众“最后一公里”问题，把改进作风的成效落实到“末梢神经”。
三、基本环节和方法步骤
我局教育实践活动204年3月正式启动，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法，使各个环节互相衔接、前后贯通。
（一）学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
加强学习教育。深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固树立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力推动审计发展。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习上级规定的学习内容，学习县委十三届四次全会精神，学习有关法律法规。联系学习先进典型，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯？作用发挥好不好？自身形象正不正？”组织开展专题学习讨论，使党的群众路线教育实践活动在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。扎实开展评比活动，选树先进典型，使党员干部学有目标、赶有榜样。
2广泛征求意见。积极开展好“四走访、四问清”活动，即走访基层干群，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难群众，问清所急所盼；走访信访老户，问清所诉所怨。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式，运用政府门户网站、2345政务平台、政风行风热线等载体，组织引导审计党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。结合“统一活动日”，广泛听取党员群众的意见。运用第一批教育实践活动我局先查先改听取意见的成果，认真梳理分析准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。局纪检监察室对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理。相关征求意见和汇总分析的结果及时反馈给局教育实践活动办公室，局教育实践活动办公室将意见建议反馈给相关人员。
3坚持边学边改。活动中，把开展学习教育和查找解决问题结合起来，针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题，研究制定转变学风的具体措施，促进党员干部学风转变。针对党组织活动存在的内容不丰富、形式不活泼等问题，深化“统一活动日”制度，完善“三会一课”等制度。针对“四风”问题，细化具体规定，强化刚性约束，让群众从活动一开始就看到成效、增强信心。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，做到直指问题、一针见血。
找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县委十项规定、审计署十项规定等进行检查。
2深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众约谈。
3认真撰写对照检查材料。领导班子撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题每一方面的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源，明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，党组负责同志严格审核把关。党员干部也认真对照检查。
4开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。领导班子要召开专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。
5召开情况通报会。专题民主生活会后，党组召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决政风行风突出问题，以廉洁高效履职让服务对象满意；开展点题整治，解决基层反映强烈的突出问题，以兴办民生实事让基层满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以又好又快的发展成果让群众满意。
认真抓好整改落实。针对查摆出来的问题，按照“三开门三下沉”要求认真抓好整改。“四风”问题的整改做到：问题开门见山，确保务实推进；整改开门问计，确保上下联动；成效开门评议，确保群众满意。民生问题的整改做到：力量下沉，使干部作风在一线得到转变；保障下沉，使优质资源在一线得到配置；政策下沉，使便民举措在一线得到落实。整改方案体现整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、成效有评价的“五有”要求。坚持上下联动抓整改，把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真抓实改、抓出成效。坚持从具体问题抓起，逐一梳理，列出清单，一件一件改，改一件成一件，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，以及侵害群众利益等问题，结合实际确定重点整治项目，尤其把整治侵害群众利益行为作为重中之重，实行点线面有机结合，形成联动推进抓整改的工作合力。
3严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪严起来，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。进一步加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的严肃党纪，给予组织处置。
4系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，突出针对性、操作性，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。坚持把第一批活动中出台的制度和办法承接好、贯彻好，并结合实际制定相应的配套措施和实施细则，防止简单照搬照抄，防止层层制定相同的制度规范。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。
活动结束时，认真召开总结大会。会议结束时对党组领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。
四、分类实施和分层推进
坚持从实际出发，根据不同层级、领域、对象的特点，提出不同目标要求，分层分类组织推进活动。
以服务型党支部建设为抓手，突出服务群众这个着力点，扎实开展教育实践活动。扩大党的组织覆盖和工作覆盖，打造服务意识强、服务能力强、服务作风好的支部书记形象，同时组织带领广大党员为群众服务。采取灵活多样的方式组织流动党员、离退休党员及年老年弱党员参加学习教育。
五、组织领导
落实领导责任。局党组成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。组建领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由张中芝同志负责，承担第一责任人责任。按照严的思想、严的作风、严的标准、严的措施、严的程序、严的纪律、严的责任的“七个严”要求，切实加强组织领导和督查指导，确保教育实践活动有力有序有效推进。党员同志积极发挥作用，认真参加本单位的教育实践活动。
2领导率先示范。局班子成员带头参加教育实践活动，做到“五带头”，即带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。
3注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。特别是在制定整改方案、出台相关制度过程中，对于涉及群众切身利益的事项，请群众直接参与讨论、决策。注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控、讲究方法。
4加强宣传引导。积极发挥局网站、审计微博、宣传栏等的作用，深入宣传中央和省、市、县委精神，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力。总结推广好经验好做法，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进典型，及时曝光反面典型。注意把握好舆论引导的时机、力度和效果，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，努力为活动营造良好氛围。
5突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树，防止以融入中心淡化活动主题、以全员覆盖淡化重点对象、以“自选动作”淡化“规定动作”、以为民办实事淡化“四风”整治。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，与在新起点上加快建设高水平小康社会结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
一、从严从实找准“四风”突出问题
认真学习习近平总书记在指导兰考县专题民主生活会时的重要讲话精神，学习兰考县召开民主生活会的经验做法，对第一环节学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，坚决防止和纠正以形式主义反对形式主义，进一步以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，大力弘扬焦裕禄精神，深化提高认识和听取意见工作，从深处、实处、细处找准“四风”方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
强化学习教育，提高认识查问题。采取灵活多样的方式，学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，以及中央视频会议和省委推进会、市委推进会、市委推进会等会议精神，学习省委罗志军书记在教育实践活动汇报座谈会上的讲话、杨新力部长在调研指导教育实践活动时的讲话精神，认认真真读原著、学原文、悟原理，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，切实增强思想自觉和行动自觉,做到深学、细照、笃行。把学习周恩来、学习焦裕禄与培育践行社会主义核心价值观结合起来，以我市近年来涌现出的凡人善举为鲜活教材，通过统一活动日、座谈交流、专题讨论等多种方式开展学习，组织广大党员干部对标定位，以先进典型为榜样，见贤思齐，反复镜鉴，找差距、查不足，重点查找和剖析群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题。
2贯彻“三严三实”，自己主动摆问题。按照习总书记“三严三实”的要求，坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。聚焦“四风”问题，深入开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。
局领导班子重点聚焦：群众观念强不强、进取意识足不足、责任意识够不够、廉洁自律严不严，调研是否浮于表面，走过程走形式；工作是否满足于按部就班，满足于制度的建立健全，缺少执行力；遇到困难是否不敢直面担当，一味等政策、靠领导、要帮助；执行规定是否爱打折扣，在会务、接待、交通等公用经费上是否存在大手大脚铺张浪费现象。科室中层重点聚焦：是否缺乏大局意识，追求科室（个人）局部利益，业务工作缺少统筹协调配合；是否存在庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下现象，不作为、乱作为、消极应对、节奏缓漫、办事粗糙、只求数量不求质量，或者门难进、脸难看、事难办，服务态度差；是否存在人情案、关系案，滥用职权，执法不公，信奉好人主义，遇事往上推、做事没原则、工作不较真、谁也不得罪。工作人员重点聚焦：是否存在学习不深不透、工作不催不动、责任怕担怕负、执勤叫苦叫累、待遇计斤计两、成绩自骄自满、岗位想调想换、文字怕沾怕靠等现象，日常工作中主动积极少，被动应付多，责任心差、纪律性散、工作不在状态，服务能力欠缺，不能适应我市当前医药经济发展的形势。
3深化“四听四问”，引导群众提问题。坚持开门搞活动、开门听意见，进一步扩大征求意见范围，广泛听取普通干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。主动结合党员领导干部下基层“三解三促一加强”和“机关干部进村入户转作风”，用脚步丈量民情，拜群众为师，在转变作风中听取群众意见和建议。拓宽征求意见渠道，到矛盾多、困难多的地方听，到群众意见大、反映多的服务窗口听，到舆论活跃的网络媒体上听。注意从群众反映的发展问题、民生问题中透视背后存在的“四风”问题，真正把“四风”问题找准找实找全。
4结合反馈提醒，通过上级帮助点问题。在专题民主生活会召开前5天左右，市委督导组向我局通报局领导班子和党员领导干部的反馈材料，主要内容包括：纪委、组织部和审计、信访部门提供的“四风”反映；机关评议和干部作风评议“双评”活动中征求到的意见建议；督导组通过动员大会民主评议（含其他单位转来的评议）、个别谈话、走访调研、来信来访等掌握的情况；我局自身查摆的问题等。对市委督导组反馈的问题，认真梳理汇总，找准找实单位存在的“四风”问题。
5“会诊”各类意见，班子集中议问题。局领导班子召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。局主要负责同志带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，并对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。局领导班子成员紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。
二、开展谈心谈话活动
安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，切实为开好专题民主生活会打牢基础。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，力求把问题谈开谈实、把思想谈深谈通，达到找准问题、理顺情绪、消除隔阂、增进团结的目的。谈心谈话情况在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
明确谈心谈话内容。聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，敞开心扉、以诚相见，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。
2坚持“四个必谈”。局主要负责人与班子每个成员之间必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室、直属单位主要负责人之间必谈，督导组与班子成员必谈。局主要负责同志要分别与班子成员和局所有中层正职谈。
3改进谈心谈话方式。在谈话流程上，局“一把手”或职务高的同志主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四治”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。谈话可采用“一对一”的形式，也可采用集体谈话的方式进行。
三、深刻对照检查
紧紧围绕反对“四风”，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
查摆剖析突出问题。认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。注意防止“四个代替”，即防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。
2撰写对照检查材料。局领导班子、机关及所属事业单位的全体党员领导干部、普通党员撰写对照检查材料。
党员领导干部和普通党员的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。科级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省、市委十项规定，以及市委六项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。
局主要负责同志主持起草、集体讨论局领导班子的对照检查材料，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，并在一定范围内征求意见，接受评议。
局领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
3严格审核把关。局领导班子和班子成员的对照检查材料要由主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。局主要负责同志还要审阅局机关中层正职和直属单位正职党员干部的对照检查材料，普通党员的对照检查材料由科室负责人审阅后报分管负责人审核把关。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。
四、以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会
以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，切实做到开门见山、严肃认真、多点“辣味”。
制定专门工作方案。局领导班子召开专题民主生活会，主要负责同志亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。坚持时间服从质量，做好充分准备。局领导班子专题民主生活会时间安排在市委主要负责同志联系点的专题民主生活会之后，约于6月下旬，班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
2召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不为人际关系所累，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。
局领导班子成员要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，按照分工负责要求，指导联系科室和工作分管条线做好查摆问题、开展批评各项工作，与分管科室负责人开展谈心谈话，督促科室找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。
3开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作。局机关支部召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党小组的专题组织生活会，局领导班子成员也要以普通党员身份参加。局教育实践活动办公室要加强督查指导，了解掌握局机关支部召开专题组织生活会的情况。
机关党员重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等，依据党章，结合开展“评定升”活动，采取切合实际、简便易行的方法开展民主评议党员工作。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
局机关支部的组织生活会和民主评议党员工作方案，报市委教育实践活动办公室审定。
4通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后0天内，局领导班子召开由主要负责同志主持的通报会，通报局领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。局领导班子和班子成员的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组、主要负责同志同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由督导组根据有关要求，会同本局共同确定。
在通报会上，通报完局领导班子专题民主生活会情况后，对局领导班子和班子成员对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：局领导班子专题民主生活会情况的总体评价；局领导班子和班子成员对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组收回汇总。督导组将民主评议梳理汇总后，及时向本局主要负责同志反馈。局领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，重新召开专题民主生活会；班子成员对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映比较多的，经督导组综合评估提出，报市委教育实践活动领导小组同意，在局领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。
5上报专题报告。在专题民主生活会召开后5天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室，同时按程序报市纪委和组织部门。
五、全力抓好边查边改
局领导班子认真梳理分析群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，列出问题清单，确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任科室，细化工作措施，特别抓住侵害群众利益的问题，及早开展专项整治。扎实开展市委部署的“十项专项清理”工作，紧扣与实际工作密切相关的文风会风问题、超面积使用办公用房问题、公款吃喝问题、公车管理使用问题、机关及事业单位人员在编不在岗问题和机关干部庸懒散拖等问题，结合业务工作，开展集中整治，确保在规定时限整改到位。坚持开门抓整改，公开公布专项整治的具体事项、责任科室、责任人和整改时限，主动接受社会监督。坚持把制度建设贯穿活动始终，确定建章立制重点项目，及时制定出台局机关加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目报市督导组审阅。
坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。
六、加强组织领导统筹协调
查摆问题、开展批评的第二环节是教育实践活动的关键环节，各项工作能否有序推进到位关系到本局教育实践活动开展的成功与否，必须认真把握，扎实开展。
、强化带头示范。局主要负责人是本次教育实践活动的第一责任人，负有重要的政治责任，要认真贯彻落实市委提出的“七带头、七严格”精神，按照市委《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的意见》、《市党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》的要求，自觉发挥好示范带动作用。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，撰写个人对照检查材料，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，牵头查摆并认领班子问题，带头开展批评和自我批评，把关局领导班子和班子成员的对照检查材料，把关专题民主生活会、情况通报会的质量和进程，确保第二环节各项工作高标准高质量有序推进。
2、突出时间节点。第二环节的活动安排从5月下旬开始，7月下旬基本完成，时间跨度为2个月左右。具体为：
5月中旬—5月下旬，继续抓好学习教育，并对前一阶段听取意见情况组织回头看，进一步找准找实“四风”突出问题，做好剖析材料撰写准备；
5月下旬—6月下旬左右，开展谈心谈话，严肃对照检查，撰写对照检查材料，召开专题民主生活会和组织生活会，机关支部结合“评定升”工作开展民主评议党员；
6月下旬—7月上旬左右，召开专题民主生活会通报会并进行民主评议，上报专项报告；
7月下旬，对第二环节工作进行“回头看”，强化薄弱环节，确保不走过场，取得实效。
3、把握质量要求。要深入谈心谈话，放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取意见建议；要深刻查摆问题，在广泛征求意见、谈心谈话的基础上，认真撰写对照检查材料，照自己画像，对号入座，查纠“四风”问题，一针见血；要勇于开展批评和自我批评，专题民主生活会上，既要敢于自揭短丑，又要诚恳接受批评，还要真诚帮助同志找问题寻不足，既有“辣味”，又见和谐。
局教育实践活动领导小组办公室根据我局第二环节《实施办法》和具体工作安排，按时间节点要求，全面落实各项任务，积极主动与市督导组领导衔接沟通汇报，制定实施办法，组织开展活动，督查成效，并及时形成书面材料，确保局机关开展活动的规定动作完成到位。
7月下旬左右第二环节工作结束后，局教育实践活动领导小组办公室认真总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以局领导小组文件报市教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。
一、时间安排
５月中旬—７月中旬
二、工作安排
５月中旬至下旬，组织机关学习习近平总书记在指导兰考县专题民主生活会时的重要讲话、中央教育实践活动视频会议、省委教育实践活动推进会、省委罗志军书记在教育实践活动汇报座谈会上的讲话和杨新力部长来盐调研指导教育实践活动时的讲话精神，出台《市食药监局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》。
（一）继续抓好学习教育（５月份）
１、５月中下旬，采用集中学习和自学相结合的方法，认真学习贯彻习近平总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神、中央和省委、市委培育践行社会主义核心价值观的文件精神，以及我市道德建设先进典型事迹，读原著、学原文、悟原理，交流学习体会。
2、５月下旬，召开局群众路线教育实践活动阶段工作会议，传达市教育实践活动推进会精神，局主要负责人对局教育实践活动第一环节工作进行总结，对第二环节工作进行部署。
（二）找准找实“四风”突出问题（５月下旬—６月上中旬）
１、５月27日—6月5日，局领导班子聚焦“四风”，带头开展“六查”（查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实），自己主动查摆问题。主动到联系科室、药品经营企业自律化小组联系点有针对性地听取普通干部群众、服务对象、老党员、老同志等方面的意见，引导群众提问题，帮助找准问题。
2、６月7日，召开局党组会，市委督导组对局领导班子及党员领导干部作风建设情况进行反馈通报。局党组班子全体对反馈的意见问题进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。局长带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领党组班子存在的问题，对班子成员存在的问题及时点名提醒。局领导班子成员按照“四认领、四剖析”的要求，主动认领，自我剖析，结合分工，分解落实。同时，讨论局领导班子对照检查材料。
（三）全面深入开展谈心谈话（５月下旬—６月中旬）
５月29日—６月20日，开展谈心谈话，市委督导组与局长谈，与局领导班子成员谈。局长与每位班子成员谈，有针对性地与思想上有情绪、工作上有分歧、生活上有困难的党员领导干部谈，主动上门与老同志谈。局领导班子成员之间谈，与分管科室、联系的下属单位主要负责同志谈。
谈话可采用“一对一”的方式，也可通过集体谈话、电话约谈等多种方式沟通交流，并对谈心谈话的对象和时间进行记载，谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
（四）严肃认真进行深刻对照检查（５月下旬—６月中旬）
１、６月7日前，局长亲自主持起草局领导班子的对照检查材料。６月7日左右，局党组会议集体讨论，并征求局各科室负责人的意见。
２、５月26日—６月7日，局领导班子成员各自撰写对照检查材料，一般包括五个部分：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面，要见人见事见思想。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
3、５月28日—６月0日左右，严格审核把关对照检查材料。局领导班子的对照检查材料，由市委督导组审核把关后，报市委活动办审定。
4、６月6日—６月20日左右，局领导班子成员的对照检查材料经局主要负责人审核、同意后，报市委督导组；局机关中层正职及所属事业单位正职的对照检查材料，经分管领导和分管组织人事的负责同志审核把关后，报局主要负责人审核，再报市委督导组。
5、６月20日前，局领导班子成员修改完善对照检查材料。
（五）召开专题民主生活会（６月30日左右）
１、６月0日前，局主要负责同志亲自主持制定专题民主生活会专项方案，报市委督导组和市委教育实践活动办公室审核。
２、６月30日左右，召开局党组专题民主生活会，时间不少于１天半。班子成员各自剖析自己存在的突出问题和整改措施，听取班子其他同志提出的批评意见和整改建议，对照大家的批评意见再作表态。
市委督导组对专题民主生活会进行点评和指导。
（六）召开专题民主生活会情况通报会（7月0日左右）
局党组专题民主生活会情况通报会，由局主要负责人主持，通报专题民主生活会情况，并对局领导班子及班子成员的对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。局领导班子及班子成员的对照检查材料和评议表在会议前一天发放，会后收回，评议表由市委督导组梳理汇总后反馈。
（七）形成局党组专题民主生活会专项报告（７月20日左右）
形成局党组专题民主生活会专项报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室和市纪委、市委组织部。
（八）参加专题组织生活会、民主评议党员
７月上旬，局机关支部召开专题组织生活会，局领导班子全体以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会、民主评议党员。
（九）抓好第二环节的边查边改
１、按照边查边改、立行立改的要求，扎实开展市委部署的“十项专项清理”专项整治工作，局领导班子成员按职责分工和相关要求，分头牵头整改。
２、局机关重点排查出—2项群众反映强烈的“四风”问题或业务工作中涉及民生的问题，制定工作方案和目标承诺书，认真抓好落实。目标承诺书在市内主要媒体公示，主动接受社会监督。
（十）评估小结（７月中旬）
７月20日左右，对第二环节工作情况进行总结评估，部署第三环节工作。
一、指导思想和基本原则
这次教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持纯洁性、发展先进性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。突出作风建设，坚持问题导向，贯彻整风精神，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定、市委六项规定以及我局的十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈食品药品领域的突出问题，提高新形势下食品药品安全监管能力，更好地顺应人民群众的呼声，推进食品药品监管事业新发展。
教育实践活动的基本原则是：坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持分类要求，针对不同层次、职能、岗位特点，找准突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，确保规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，受群众监督，让群众评判，努力使教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得实实在在的效果。
二、参加对象及目标要求
局领导班子、领导干部和机关及下属单位全体党员参加第二批教育实践活动。重点是局领导班子和领导干部，突出抓好直接联系服务群众的药品综合监管科、保健食品化妆品监管科和药品稽查科的教育实践活动。
教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
按照中央、省委、市委和市委要求，结合我局实际，深入开展“四查四治”，以“机关干部进村入户转作风”活动为载体，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。着力在四个方面下功夫、作表率：一是在学习提高上下功夫，补足精神之“钙”，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政思想，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上作表率。二是在认真查找问题、深入剖析原因上下功夫，除尽作风之“弊”，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上的问题，在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率。三是在从严抓班子带队伍上下功夫，扎牢制度之“笼”，坚持党要管党、从严治党，切实加强局领导班子和干部队伍建设，在加强学习型、服务型、创新型领导班子建设上作表率。四是在推动工作、服务群众上下功夫，立紧为民之“制”，坚决贯彻落实市委重大决策部署，扎实做好本单位工作，在推动食品药品监管改革创新，建设高水平小康社会上作表率。
开展教育实践活动要坚持问题导向，抓住反对“四风”这个重点不放，紧紧围绕“四查四治”，在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的基础上，着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。
领导班子重点查找解决：学习意识不强，被动务虚学习多，积极主动学习少；群众观念不强，坐在机关办事多，深入基层调研少；进取意识不足，按部就班应付多，创新创优点子少；责任意识不够，遇到困难逃避多，直面问题担当少；廉洁自律不严，执行规定折扣多，大手大脚节约少等。中层科室重点查找解决：大局意识淡薄，局部利益至上；办事推诿扯皮，工作庸懒散拖；注重任务布置，忽视能力培养；服务标准不高，创新能力不足；监管碍于人情，办案扰于关系等。工作人员重点查找解决：学习不深不透，工作不推不动，执勤叫苦叫累，待遇计斤计两，成绩自骄自满，岗位想调想换，文字怕沾怕靠等。
第二批教育实践活动在群众身边开展，机关党员干部“四风”问题与食品药品安全具体民生问题息息相关，要在解决“四风”问题的同时，本着尽力而为、量力而行的原则，注重解决在食品药品安全方面损害群众利益的问题，畅通群众诉求表达渠道，让群众办事更加便利，得到更多实惠，切身感受到公平正义。注重以加强服务型党组织建设为抓手，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，确保查摆问题聚焦“四风”不走神不散光。
三、基本环节和方法步骤
我局教育实践活动204年2月开始，9月基本完成。其中集中教育时间一般不少于3个月。按照市委统一部署，搞好组织发动，重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节互相衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
、组织学习、加强教育。对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固确立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力弘扬精神。按“真学、真懂、真信、真用”要求，抓“领学”、抓“参学”、抓“活学”、抓“促学”，做到把党的十八大以来中央、省、市委对作风建设的要求讲清楚、把本单位开展活动的目标任务和工作安排讲清楚、把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚、把对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求讲清楚，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委规定的学习内容，学习先辈先进的光荣传统和优良作风。联系学习兰辉、吴仁宝、王成女及食药监系统的史俊勤、高立勤、全省“十大药监之星”等先进典型，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。继续深入开展“每日三问”、“每月一课”、“星期六党校”、“基层党组织统一活动日”和“农村加机关”党组织联建等特色活动，深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效，比信息撰写、比案件查办、比案卷质量、比抽样能力、比监管水平、比理性执法、比服务发展、比创新管理、比后勤服务和青年成长进步”为主要内容的“五讲十比”活动，引导机关党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会，开展专题讨论，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
2、深入调研、征求意见。召开教育实践活动动员大会，学习贯彻中央和省、及市委精神，对活动开展作出部署。动员大会结束后，在参会人员中开展对局领导班子和党员领导干部作风情况的民主评议。会后，督导组进行个别谈话，征求对局领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。局机关支部要积极开展“四走访、四问清”活动，即走访基层干群，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难群众，问清所急所盼；走访信访群众，问清所诉所怨，广泛听取普通党员意见。要综合运用“机关干部进村入户转作风”、“三解三促一加强”、“轻车简从随机调研”、“深化两服务，发展保稳定”和、“评定升”和“机关加农村”党组织联建等活动成果，加大与大中镇晋丰、天祥、三龙镇开明等村的联系，加强与药品生产经营企业等服务对象的联系，采取开门座谈、上门征求、随机走访、发放征求意见表、设立网站专栏、专门电话和“意见箱”等形式，充分运用机关门户网站、233食药监政务服务平台等载体，广泛听取意见和建议；局党组主要负责人至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开次座谈会，面对面听取意见；结合食品药品监管机构改革，组织开展“为食品药品监管工作建言献策”活动，征求意见既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、退休老同志、党外人士等各个方面的意见。要充分运用第一批教育实践活动听取意见的成果，重视来信、来访等送上门的意见。把搜集到的意见、排查出的问题梳理汇总，及时报送督导组。
3、立说立行、边学边改。把开展学习教育和查找解决问题结合起来，针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题，研究制定转变学风的具体措施，设置“食药大讲堂”，促进党员干部学风转变。针对机关支部活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题，持续深化“基层党组织统一活动日”制度，不断改进和完善“三会一课”等制度，促进党员组织生活正常化、制度化、规范化。在机关，深入开展以“接待群众四个一、服务群众四个不、送别群众四个留”的“优质服务在药监”活动，在零售药店开展“五个一”的便民措施，即“一个宣传栏、一个咨询台、一个休息场所、一个志愿项目、一个服务品牌”，引导机关党员干部、带领全市药品行业立足自身岗位，紧扣群众需求，切实转变工作作风。针对重大节日前后“四风”问题高发易发的特点，制定反对“四风”的具体规定，明确刚性要求，强化制度约束，严肃查处顶风违纪者，让群众看到成效、增强信心。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，做到直指问题、一针见血。
、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉主题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
要认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委十项规定、市委六项规定及局十项规定等进行检查。
2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。局主领导与班子成员必谈，与下属单位主要负责同志必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
3、认真撰写对照检查材料。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求撰写对照检查材料，列出“四风”问题中每一方面的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局主要负责同志主持起草局领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。局班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料报督导组审阅。
4、开好专题民主生活会和组织生活会。召开局领导班子专题民主生活会。会上，开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。局主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既开展深刻的自我批评，也要诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。局机关支部召开专题组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。
5、召开情况通报会。专题民主生活会后，召开情况通报会，通报局领导班子专题民主生活会情况。局领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。要广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决政风行风突出问题，以廉洁高效履职让服务对象满意；开展点题整治，解决基层反映强烈的突出问题，以兴办民生实事让基层满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以又好又快的发展成果让群众满意。
、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，落实整改责任、落实整改措施、落实整改时限。局领导班子要认真制定整改方案，班子成员要制定个人整改措施。坚持开门搞整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。坚持上下联动抓整改，充分运用第一批教育实践活动成果，认真对照上级部门单位排查出的共性问题，结合实际从自身抓整改。同时，把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真抓实改、抓出成效。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，逐一梳理，一件一件改，改一件成一件，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、集中抓好专项整治。围绕省委第一批活动开展的十大专项整治行动和一系列整改举措，扎实抓好“效能革命，”治庸转能，重点整治思想上自甘平庸，不思进取，缺乏事业心，安于现状，得过且过，行政“不作为”等突出问题。治懒转勤，重点整治干部职工中精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付了事、行政“慢作为”等突出问题。治散转严，重点整治干部职工中纪律涣散、自由散漫、有令不行、有禁不止、我行我素、行政“乱作为”等突出问题。治奢转俭，重点整治不严格执行厉行节约规定，公务开支大手大脚、公款大吃大喝、公款娱乐消费，讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良习气。继续深入全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，加大对承诺事项办理情况的监督检查力度，深化行政权力公开透明运行，进一步提高服务效能，结合食品药品监管系统文明行业创建活动，不断健全党员立足岗位创先争优长效机制。
3、严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。综合运用教育实践活动成果，加强局领导班子建设和严格教育管理干部，集中开展一次局领导班子和领导干部分析研判，着重关注关键岗位干部。对班子成员中软、懒、散的领导干部严肃批评教育；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，提交市组织部门予以调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强局党支部建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，依照市不合格党员处置工作机制，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
4、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，突出针对性、操作性，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。重点开展以“定诺、亮诺、践诺、述诺”和“自我述评、民主测评、定期点评、综合评定”为主要内容的“四诺四评”活动，将党员干部联系服务群众工作作为设岗定责、述职评议、评先评优的重要内容。
召开局教育实践活动总结大会。会议结束时对局领导班子及每个成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、认为走过场的返工补课。
四、分类实施和分层推进
坚持从实际出发，根据全局不同层级、不同职能、不同科室的特点，提出不同目标要求，分层分类组织推进活动，科学制定教育实践活动成效评价体系，切实增强针对性和实效性。
局领导班子和领导干部要紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光，不折不扣把各个环节的“规定动作”做到位做扎实，结合实际灵活安排富有针对性的“自选动作”，在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。
认真落实党建工作责任制，以机关支部建设为平台，对群众饮食用药安全切身利益关系紧密、联系密切的执法稽查、监管服务科室，突出为民务实，突出服务群众，突出为群众饮食用药安全保驾护航，有针对性地抓好教育实践活动。积极运用“进村入户转作风”、“机关在职党员进社区”、“机关加农村”党组织联建、“优质服务在药监”、“岗位能手评比”等有效活动载体，提升服务水平，提高服务效能，把安全用药知识送到群众的家门口，把便民服务措施落实到位。以专人助学、送学上门、结对帮学等方式，组织退休老党员参加学习教育，确保学习教育全覆盖。
五、组织领导和接受督导
高度重视局教育实践活动的开展，按照严的思想、严的作风、严的标准、严的措施、严的程序、严的纪律、严的责任的“七带头七严格”要求，切实加强组织领导，严肃接受督查指导，确保教育实践活动有力有序有效推进。
．落实领导责任。根据市委和市教育实践活动办公室的要求，局党组研究制定实施方案，成立市食品药品监督管理局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的日常工作。局长是本单位开展教育实践活动的第一责任人，要把教育实践活动紧紧抓在手上，在抓好党组班子教育实践活动的同时，抓好全局的教育实践活动。
2．领导率先示范。局领导班子和党员领导干部带头参加教育实践活动，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头剖析自我，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。
3．注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、药品生产、经营企业、使用单位代表，全程参与到活动中来。在制定整改方案、出台有关制度过程中，对于涉及群众饮食用药安全等切身利益的，要请群众直接参与讨论、决策。要注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控、讲究方法。
4．营造活动氛围。充分利用机关网站、宣传专栏、电子屏等平台，积极联系市电视、报纸等媒体，一方面，宣传中央和省、市关于改革完善食品药品监管体制的决策部署和政策措施，另一方面，集中宣传本局在活动中涌现出的先进典型，宣传在加强食品药品监管、推进监管事业发展过程中新做法新经验，营造机关参与教育实践活动的浓烈氛围。
5．突出务求实效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树，防止以融入中心淡化活动主题、以全员覆盖淡化重点对象、以“自选动作”淡化“规定动作”、以为民办实事淡化“四风”整治。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动同做好当前食品药品监管体制改革和发展稳定各项工作紧密结合起来，合理安排好时间和精力，使活动的各项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两不误、两促进。