幸福家庭福万家
——**县计生局创优发展环境经验材料
被誉为“百花之城”的**县地处太行山西麓，上党盆地北缘，历史悠久，山川秀美。全县辖8镇3乡，323个行政村，089个自然村，总人口258万，总面积60平方公里，202年全县财政收入达到了402亿元。是全省的产煤大县、产粮大县和千年古县，全国中部地区百强县、全国文明县城，全省文明和谐县城，省级计划生育优质服务县。
近年来，全县以打造中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县为目标，经济社会各项事业发展迅速。与此同时，**县人口计生系统以加快科学发展，实现富民强县，建设和谐幸福新**为主题，把开展创建幸福家庭活动作为构建和谐社会，奋力实现中国梦的有效载体，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，以“三晋康家”工程和“好娃娃工程”为切入点，通过“六心”工作法，广泛开展创建活动，为全县发展提供了良好的人口环境。
完善机制带人心
在开展创建“幸福家庭活动”中，**县不让计生部门跳“独脚舞”,采取了政府主导、部门配合、资源共享、风险共担的措施强力推进。一是强化领导，提供组织保障。创建活动启动后，县委、县政府高度重视，迅速召开了动员大会，县乡成立了由党政一把手任组长，分管领导任副组长，计生、财政、民政、农业、科技、妇联等部门负责人为成员的幸福家庭创建活动领导组，负责创建活动的协调和实施。领导组下设创建活动办公室，明确了责任部门、指导思想、基本原则和措施步骤等，为活动开展提供充分的理论指导和扎实的组织保障，形成了“党政一把手负总责、亲自抓，分管领导靠前抓、促落实，县乡政府职能部门密切配合”的工作格局。二是强化队伍，提供人员保障。先后对50多名县乡计生骨干和专业技术人员培训、450多名村支书及大学生村官集中培训，对创建活动的重大意义及组织落实的方法步骤进行了集中培训，在全县范围组织起一支精干的创建队伍。三是制定方案，提供制度保障。创建活动领导组相继下发了《关于开展创建幸福幸家庭活动的实施方案》、《幸福家庭创建标准和评估达标方案》等文件，明确了相关部门职责，使创建活动做到了有目标、有计划、有措施，科学规范，步骤明确，极大地带动了计生队伍和各方面力量投入创建活动的积极性和主动性。同时实行“三级考评”办法，县委、县政府将幸福家庭创建成果列入各乡镇及相关部门年度考核指标范围，评选结果与乡镇、村的综合评比相结合，并作为人口计生和相关部门计生工作的重要依据，在年底组织抽查，将抽查结果通过媒体通报全县，接受社会各界监督。
创建新风沁人心
为了将这项造福于民的创建活动广为宣传，丰富宣传内容，提升宣传效应，我县充分整合各类宣传资源，多渠道、多形式、全方位开展了一系列形式多样的幸福家庭创建宣传活动。我们把“集中宣传、阵地宣传、活动宣传”作为主渠道，不断扩大“三晋康家”和“好娃娃幸福家庭”的覆盖面和影响力。集中开展了进农家、进社区、进企业、进单位、进校园、进市场“六进”活动，营造了浓厚的宣传氛围。充分利用农家书屋、计生协会会员之家、人口文化大院、人口文化广场、人口文化长廊等宣传阵地以及“三下乡”等集中宣传活动，广泛宣传新型人口文化。不断创新宣传载体和宣传形式，我们将新型生育文化的宣传同“广场舞”、“社区文艺演出”、“婚庆演出”、“民间乐队”等有机结合起来，年平均组织各类宣传活动50场次，让育龄群众在娱乐中感受人口文化的熏陶，在潜移默化中树立文明、进步的生育观、家庭观、幸福观，不断扩大创建幸福家庭活动的影响力。据不完全统计，近两年，我们印发宣传资料和自主开发新型宣传品发放，制作张贴大型公益广告24幅，小型公益广告6000张；宣传品入户率达99%以上；利用LED电子彩屏在中心城区滚动播放宣传标语口号98条，扩大宣传辐射面；以电视、广播、报纸等媒介为载体，广泛开展宣传，计生知识群众知晓率达98%以上。全县88个行政村中心建起了占地面积500-0000㎡的新型人口文化活动中心，72个村装饰了人口文化宣传一条街和人口文化长廊，使人口文化宣传成为各村的一道亮丽风景线。
春风化雨引甘情，通过一系列宣传活动，吸引广大群众的积极参与，在全县掀起创建幸福家庭的浓厚氛围。
优惠政策聚人心
首先，我们全面落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育手术后遗症纳入扶助制度，独生子女奖励费政策实现了“无缝隙、全覆盖”。同时，县里出台了7项有利于计生家庭的优惠政策，其中有计生家庭学子报考本县范围高中和职中时，给予0分加分优待；独生子女家庭和双女绝育家庭，其子女在接受初高中教育期间寄宿的，给予住宿费全免；为独生子女家庭和双女绝育家庭办理意外伤害保险，资助金额为每个计生家庭资助20元；农村集体经济组织在分配集体收益、发放福利时，以人均分配的，增加人份的份额；以户计发的应当高出户均标准20％以上的额度；农村扶贫开发、改水改厕、沼气应用、退耕还林、子女就业等项目，要对计划生育家庭给予优待和照顾；在扶贫整村推进、移民搬迁计划时，对领取《独生子女父母光荣证》的家庭和双女绝育家庭增加人份的补助资金等等。今年，63户计生困难家庭成员在招工、创业、医保等方面享受了优先政策。在低保、就医、上学、技术推广、项目补贴等方面有56户计生家庭受益，在农村收益分配上有359户受益。对6名独生子女家庭特殊病人给予了2万多元资助，资助了模范执行计生政策的贫困家庭大学生45名47万元。在“42”奖扶工作上，严格把握条件，规范程序，执行标准，实现了“零误差”，让计划生育家庭优先享受到改革发展的成果，感受到党和政府的温暖，让计划生育家庭切实感受经济有实惠、政策上有关爱、社会上有地位。
关怀服务暖人心
拓展计划生育服务职能，开展人口和家庭公共服务，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀。对因病、因灾等原因造成的计划生育家庭困难户，及时进行困难救助。目前共为“三难”人员（上学难、看病难、就业难）解决资金20万元；建立“关爱女孩”行动资金，每年落实“关爱女孩”资金0多万元并积极开展行动。积极开展“金秋助学”活动，近年来，累计资助贫困大学生389名。同时，各级还组织机关、学校、企事业单位开展“大手牵小手”、“爱心妈妈志愿者”活动，对农村计划生育家庭留守儿童进行联系帮扶。全县累计已有3000多个计划生育家庭受益。各级计生协会针对不同家庭需求制定帮扶关怀计划，今年“529”活动日，对50户计划生育特殊家庭和33户困难计生专干进行了慰问和救助，投入慰问救助资金204万元，为2906户计生家庭、计生专干家庭办理了计生家庭意外伤害保险，县级投入生育关怀保险资金37万余元，“金秋助学”行动中，向今年子女考入大学的独生子女户、双女绝育户、计生专干户发放资助金5万余元。“六一”期间，为留守儿童送去5000多元学习用品、用具。元旦、春节期间，为流动人口发放宣传资料2000余份，避孕药具500余盒，接待咨询000余人次，为200多个流入的已婚育龄妇女进行了免费健康服务；清查登记流动人口2988人，其中育龄妇女435人，育龄妇女中流出230人，已全部建档。
优生优育顺人心
活动启动以来，我们积极响应国家政策，对全县所有人群积极开展生命全过程、全方位的“六优六关爱”的优质服务。为新婚青年提供优婚咨询、免费孕前优生健康检查服务、赠送新婚“大礼包”等服务；为怀孕妇女免费发放叶酸，提供优生咨询，组织待孕妇女进行免费孕前优生健康检查；为产妇赠送爱心鸡蛋等营养品和育婴知识读本；为0—3岁婴幼儿父母开展早期发展咨询指导，为育龄妇女每年进行2次生殖健康检查，不定期开展中老年保健知识培训、讲座。近年来，县政府投入70万元用于待孕夫妇的免费孕前优生健康检查，在县技术服务站设立了“婴幼儿早期教育培训中心”,技术业务骨干参加了省市培训，作为全县婴幼儿早期教育的专业老师，重点负责婴幼儿早期教育工作。加强优生优育优教“一条龙”服务，以孕前优生健康检查为龙头，大力开展孕前优生健康检查服务，将孕前培训、孕期保健、产后随访、婴幼儿早期培训实行链接，已为7600多个目标人群提供了健康检查。全方位的关爱，让全县的广大群众深深地感受到家庭越来越美满，生活越来越幸福。
在具体工作中，县里注重在提高育龄群众的素质上下功夫，采取“请上来”和“走下去”的方法开展工作。“请上来”,就是每年分期分批将各乡镇技术人员集中到县计生技术服务站跟班学习；“走下去”,就是利用生殖健康服务普查之机，从县计生技术服务站抽调业务骨干到各乡镇进行面对面指导、手把手帮教，提高他们的技术能力和业务水平。
同时，为每一名服务对象建立健康档案，为每一对新婚夫妇提供免费婚前医学健康检查，为每一对待孕夫妇提供免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险，提高育龄妇女健康水平。目前，全县已为2万多名人员进行生殖健康普查普治服务，并逐一建立了生殖健康服务档案，县计生服务中心组织人员对全县323个行政村的待孕育龄夫妇基本情况进行了摸底调查，对289对夫妇采取多种形式进行了孕前指导培训；目前已有3266对夫妇进行了孕前优生健康检查；组织全县待孕夫妇进行了3次出生缺陷知识及优生优育优教知识培训，并对服用福施福、叶酸的200余名妇女进行了定期随访，随访率达00%，扎实推进了优生促进工程。
提升能力振人心
加强计划生育贫困家庭劳动技能和科技培训，在生活上扶贫、在能力上扶技、在思想上扶志，组织育龄群众参加各类实用技术培训，为失业或未就业的计划生育对象提供免费培训，围绕设施农业、“一村一品”、畜牧养殖、特色种植等产业，积极扶持计划生育家庭发展生产，为计划生育家庭发展生产开辟“绿色通道”。利用人口学校举办计划生育“幸福家园”和农业科技致富等各类知识培训班02期，培训人员6000余人次；全县各部门共筹集资金2000多万元，帮扶计生户发展致富项目256个，提供农业技术援助500余次，提供致富信息500余条；为63户计生特困家庭帮扶资金、物资共计53万元，有力地促进了计划生育家庭生产发展。县计生协会结合本县经济发展的实际情况和计生家庭签订帮扶协议书，全方位解决计生家庭发展生产和劳动就业问题。其中以东山底村为典型，该村联合鑫源祥农科公司，以发展计生家庭农业生产为重点，新建了文王山生态园，建成了百亩设施蔬菜育苗区、百亩有机蔬菜示范区、百亩绿色蔬菜种植大棚3个百亩现代化农业示范园区。目前，3个百亩园区吸收周边2个村、300余个计生家庭户的妇女参与生产，人均增收7500多元。村计生协会依托弘峰焦化有限公司，安排计生家庭32名男劳动力优先就业。联系县金威超市，安排计生家庭25名年轻女劳动力优先就业。全村计生家庭劳动力无待业，户户有职业，家家都增收，计生家庭发展能力得到了极大提高。
据统计，近年来创建活动领导组协调相关单位落实计生家庭创业致富优先优惠政策58条，将500多条最新技术信息直接传递给计划生育户，让他们在大量的信息中选择所需信息，自觉接受新知识，帮助其脱贫致富。县、乡、村三级计生协会建立创业致富基地32个，解决计生家庭就业652人，给计生家庭增收586万元。
创建幸福家庭，让百姓共享“中国梦”，近年来，我们通过创建幸福家庭活动，改善了计生家庭户生产、生活、生育、教育、健康状况，让广大群众享受到幸福家庭建设活动的初步成果，不仅可以提高群众的物质生活水平，也丰富了群众精神文化生活，有效地提升计生家庭的幸福指数。但同先进地区比较，我们还有很大的差距，今后我们将认真学习借鉴各地的先进经验，不断丰富和完善幸福家庭创建活动，切实提高家庭生活质量和幸福指数，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步，为建设幸福、平安、创新、和谐的新**创造更加良好的人口环境。
（编辑：圆圆）