平安创建工作会议经验交流材料
---守土有责&bsp;守土尽责为创建平安xx作贡献
我县是一个少数民族大县，全县辖xx个乡镇，xx个村，x个社区，xx个社区居委会，现有城市低保xx人、农村低保xx人、农村五保xx人、重点优抚对象xx余人。民政局作为政府的职能部门，承担着救灾救济、优抚安置、社会保障、社会事务管理和基层政权建设等重要工作，在平安创建工作中处于特殊的位置。
创建平安xx活动开展以来，我们紧密结合部门实际和工作职能，着重开展了以下几个方面的工作：
一、强化组织领导，创新工作机制
（一）重视平安创建工作。我局坚持“谁主管谁负责”的原则，将平安创建、综合治理和维护稳定工作纳入“三个文明”建设的总体规划，自上而下建立和落实综治、平安创建和维护稳定工作目标管理责任制，采取一把手总负责，一级抓一级，层层抓落实，并下设办公室，有兼职人员负责开展日常性工作。同时局领导小组实行平安创建例会制度，召集机关全体职工、局机关二级站所主要负责人，对工作中各项任务完成情况进行认真分析，对民政平安创建工作提出具体要求，以此强化广大民政干部维稳意识和与意识，形成齐抓共管的良好局面。从2006年开始，局党组每年均要召开一次全县民政系统党风廉政和预防职务犯罪教育专题会议，就资金管理、行政效能等事关维护一方稳定的重点工作，进行周密部署。
（二）实施目标化管理。按照平安创建工作要求，结合我局工作实际，制定了年度综合治理、禁毒、非法枪支防控、“反邪防邪”、维护稳定、创安工作责任状，局机关股室实行目标化管理，并以此作为各科室、局机关二级站所年终考核的重要依据。认真落实“三包”和“三防”措施，“三包”即：领导包单位，单位包职工，职工包家属子女；“三防”即：防火、防盗、防犯罪，确保民政系统无重大治安事件和刑事案件的发生。
（三）完善各项规章制度。一是建立健全值班制度。局机关实行24小时值班，以保证上传下达，及时处理应急情况。在汛期（4月份─9月份）及重大假节日、重大活动期间实行值班制度，以保证在突发事件面前做出及时有效的应急反映。二是建立完善安全用电制度。局机关及局属各单位的现有设备和条件，已离不开电器设备，如电脑、空调等，为此，我们制定了安全用电制度，确保了正常用电和用电安全。三是强化综合防范措施。民政局系统内要害部位比较多，如财会、档案、车库等等，我们完善设施，加强了这些重点部位防范，做到综合防治措施万无一失。
（四）狠抓矛盾纠纷排查调处工作。针对民政工作特点及容易引发矛盾纠纷的工作环节，我们重点调处了因民政资金管理和使用、救灾物资发放、退役士兵安置、边界权属争议、优抚政策的落实和村居委会换届选举等民政行为而引发的各类矛盾纠纷，切实解决一些基层群众的诉求和民政对象反映的热点难点问题。在基层组织建设年活动中，我局积极与木树乡独科村开展结对帮扶活动，共筹集资金xx余万元，解决群众吃饭、穿衣、住房、就医等问题，赠送农业实用技术及法律法规读本，通过发展生产、建立健全村级社会治安工作制度，成立村级联防队，配备治安组长，积极参与调处各种矛盾纠纷，有力地维护了该村的社会稳定。
二、发挥民政职能作用，构建平安创建平台
民政工作说到底就是维护社会稳定的工作。在创建平安xx活动中，我局以落实防范措施为手段，以“保稳定，促发展”为目标，充分发挥部门职能作用，不断推动平安创建的深入发展。
（一）积极做好救灾体系建设。今年元月中旬，我县遭受了50年不遇的凝冻灾害，给灾区人民群众的生产生活带来了巨大的困难，造成直接经济损失xx亿元。在严重的自然灾害面前，我局及时组织人力物力财力开展救灾救助工作，确保大灾之年没有出现冻死人、饿死人以及因灾病死人等非正常情况。凝冻灾害结束后，我们及时开展灾后恢复重建，上半年共投入灾后民房恢复重建资金xx万元，帮助灾民搞好灾后重建，下半年又投入xx万元，对农村茅危房进行改造，确保了困难群众有房住。
（二）加快社会救助体系建设。民生是民政工作的第一要务。我们始终把加强特殊困难群众的救助体系建设放在突出重要的位置，在做好“应保尽保、分类施保”基础上，大胆创新工作机制，加强动态管理和规范管理，做到低保对象有进有出，标准有升有降，有力地缓解了社会压力。为了帮助部分贫困家庭的学生顺利进入大学深造，我局对新考入大学的城乡低保和农村特困家庭的xx余名大学新生解决路费和部分学费，共发放救助金xx万元，帮助贫困学生圆了大学梦。全县现有农村低保xx万户xx万人，城市低保xx户xx人。目前，累计发城乡低保金xx万元。为缓解城乡贫困群众就医难问题，我局积极配合新型农村合作医疗工作，帮助疑难绝症患者，治疗有困难，影响社会治安的精神病患者及时得到医治。目前累计发放救助资金xx万元，共救助患病困难群众xx余人次。一位xx病患者，一家多人也染上此病，家庭生活非常困难，面对世人的冷漠，感到绝望，曾蒙发报复社会的念头，当他带着一线希望找到民政时，我们及时为他家的低保提标，解决他的临时困难，并认真做好他的思想工作，要求他保持良好心态，同时教育好家人和其他患者，随时想到党和政府的关怀。这位患者十分感激，积极配合治疗，并能遵纪守法。这位患者为表达他的感激之情，到处张贴感谢信，被我们几经制止。
（三）认真落实优抚安置政策。优抚安置也是民政工作的一项重要工作内容，落实好党的各项优抚安置政策也是减少不安定因素、促进社会和谐的不可缺少的重要因素。一是切实落实好优抚政策。我们去年在认定退役人员中参战参核试验人员时，严格按上级要求，本着对“两参”人员认真负责的态度，抓好认定的每个关键环节，争取不缺不漏，全力做好申报工作。二是切实落实好安置政策。随着市场经济体制的建立和不断完善，原有的退役士兵安置工作体制越来越不适应社会发展与形势变化，因而退役士兵安置问题也最容易引发社会矛盾。在2007年首次推行退伍安置改革工作中，我们始终坚持公平、公正、公开原则，推行“阳光安置”，增强工作透明度，安置对象及家属都比较满意，顺利完成了安置任务。去年共接收退役士兵xx人，其中安置回农村的xx人，符合城镇安置对象的xx人中通过考试，顺利安置x人，指令性安置x人，通过货币化安置的xx人，也愉快地走上自谋职业之路。
（四）加强基层政权建设。在加强基层政权建设中，我们主要通过建立健全村（居）民自治来加强社区村委会的建设。一是在农村，主要是依据《村民委员会组织法》，指导依法选举，真正把有能力、群众拥护的人推选到领导岗位，通过村民自治促进基层稳定，确保第七届村（居）委会换届选举工作顺利进行；二是社区建设中，在全面贯彻落实《居民委员会组织法》的同时，充分发挥社区——学校——家庭——派出所这一特殊纽带职能，积极疏导和化解各种矛盾纠纷，解决热点、难点问题，消除各种不稳定因素。今年我们接到各级下转反映部分村在第七届村居委会换届选举中的违法违纪行为，我们组织专人进村入户认真调查核实，本着公平公正原则，实事求是，如是乡镇党委政府的也指明利害及时纠正。有一乡在选举中出现明显的原则性错误，经过认真做工作和协调，纠正了错误，组织重新选举，从而形成基层政权建设和平安创建齐头并进的良好局面。
（五）规范民间组织和社团管理。目前，我县共有社会团体20家，农村专业经济协会2家，民办非企业单位7家。我们按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，严格把好民间组织审核、复查、登记关，加强对社会团体和民办非企业单位的监督管理，充分发挥民间组织在服务社会、反映诉求方面的积极作用。同时，积极主动配合国安、政法等部门严格查处非法组织及民间组织的非法行为，一旦发现问题，立即报告，果断处置。
三、高度重视民生问题，切实加强信访工作
做好民政平安创建工作，必须倾听民声。近年来，我局从关注民生问题入手，把信访工作重点放在抓好救灾救济、城乡低保、优抚安置、第七届村级换届选举等工作，切实解决群众的合理诉求，从源头上遏制困难群众的上访势头。在接访中，我们晓之以理，动之以情，坚持把信访对象当亲人，变信访为“心”访，变上访为下访，有效地控制和减少上访事件，近几年来，我局没有因工作不力出现到地上省进京上访事件发生。比如，九江乡一位姓雷的妇女，一家5口人，上有80高龄的老母，丈夫是退伍军人，现患有精神病无钱医治，两个女儿，大女正上大学，二女在读高中，虽然全家纳入农村低保，但经济压力大，眼看丈夫断药，女儿失学，在万般无奈的情况下，她抱着试一试的心理来到民政局，我们得知这一情况后，立即召集办公室、优抚、社救、低保等相关股室负责人研究，及时将其丈夫列入带病回乡退伍军人名单上报，及时解决了其丈夫部分医疗救助金和大女儿上学的部分费用，使这位妇女十分感动。
总之，民政工作事关社会稳定全局。我局平安创建工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求仍有一定的差距。我们将切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感，秉承“守土有责，守土尽责”的理念，怀着对人民群众的深厚感情做好民政工作，为党和政府分忧，为民解困，为民服务，把党和政府的温暖送到千家万户，为创建平安xx作贡献！
谢谢大家！