XX市精准扶贫工作经验材料

在新一轮扶贫攻坚中，XX市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神，紧密结合全市实际，科学规划，统筹协调，突出重点，分类指导，成功探索出&ldqu;精确规划、精心组织、精细实施、精准投入、精深参与&rdqu;的精准扶贫新模式，取得了显著成效。
　　一、瞄准靶位，精确规划
　　如何把贫困户真正选准，这是精准扶贫的最基础性工作。在国家统一制定的扶贫对象识别办法出台之前，20年，青川县开始大力实施特困村扶贫攻坚战略，着力从县域层面积极探索精准扶贫。203年下半年，我市率先在青川县马公乡进行精准扶贫试点工作。204年初，市扶贫开发领导小组安排部署各县区分别再选择个贫困村，进行第二次精准识别试点工作，在公正、公开、公平原则的基础上，成功探索出了&ldqu;五步两公示一公告&rdqu;精确识别的方法和路径。第一步：农户自愿申请和群众提名相结合产生初始名单。各村支两委将精准识别的相关政策宣传贯彻到每个农户家庭，充分尊重群众意愿，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。第二步：以组群众会议初评和村民代表大会民主评议相结合确定贫困对象。对贫困户申请名单，先由各组召开群众会议进行民主评议并张榜公布、再由各村召开村民代表大会进行民主评定。第三步：村级初审公示。将初选名单在行政村进行第一次公示，公示无异议后，报乡镇党委政府审核。第四步：乡镇审核公示。乡镇党委政府集体开会审核，审核后将入选名单在行政村进行第二次公示，公示无异议后，报县区扶贫开发领导小组审定。第五步：县级审定公告。县区扶贫开发领导小组研究审定，确定贫困户名单，审定结束后在各行政村进行公告。
　　规划是蓝图，规划是方向。在精准识别出739个贫困村、368万贫困人口后，我们创造性地制定了&ldqu;三个规划&rdqu;，即县域扶贫攻坚推进总体规划、贫困村脱贫解困规划、贫困户脱贫致富规划。按照贫困户个性需求和共同特征，因户施策，一户一计，建立台账，落实帮扶措施，确立了&ldqu;生态庭院、增收产业、技能培训、助学助医、社会保障&rdqu;五个方面的扶持发展内容，统筹解决贫困群众生产生活问题。
　　二、强化领导，精心组织
　　一是实行党政&ldqu;一把手&rdqu;工作责任制，将扶贫开发工作纳入市委、市政府重要工作内容，成立了市扶贫攻坚工作领导小组，发挥统筹协调职能，市委常委会、市政府常务会多次专题研究讨论精准扶贫工作并进行安排部署，市委书记马华、市长王菲及市委政府一班人经常调研指导扶贫开发工作。各县区实行县级干部联挂乡镇帮扶贫困村责任制，县区、乡镇组建了驻村工作队，切实加强对精准扶贫的组织领导和工作指导。二是召开扶贫攻坚大会，对精准扶贫建档立卡、组建驻村工作队等内容进行专题培训，进一步统一思想、提高认识、坚定信心。三是将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容，市委、市政府在农村工作目标考核中增加了扶贫开发工作考核分值，还将增收减贫单独列出并提高了考核分值，逗硬扶贫开发工作考核制度，扶贫成效与干部使用、奖优罚劣挂钩。
　　三、创新工作，精细实施
　　一是以贫困地区为主战场，以贫困农户为工作重点，创新机制、突出重点、强化保障，大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务&ldqu;六大扶贫攻坚行动&rdqu;，着力解决制约发展的突出问题。二是健全干部驻村工作队、落实干部帮扶责任人制度。坚持&ldqu;工作到村、扶贫到户、责任到人&rdqu;原则，让干部与贫困户&ldqu;结对认亲&rdqu;，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有干部帮扶责任人，在结对帮扶过程中，驻村工作队依据村情，充分尊重民意，制定帮扶规划，全面推进基础设施、民居改造、产业发展、能力提升。58岁的青川县马公乡锅坛村木竹社村民姚芝华，家里只有她和89岁的公公相依为命，家庭生活十分困难。房屋倾斜了米多，成为危房，在精准扶持中被识别为贫困户，市、县、乡三级联动开展有针对性的扶持，组织村民，安排扶贫资金和其他资金万多元，对其房屋进行了维修加固，并硬化了院坝、室内地面和入户路，同时规划并种植了魔芋亩、柴胡8亩、乌药亩、银杏200株、核桃25株、养鸡50只，预计年收入将达5000元以上。三是建立局市战略合作协议。省扶贫移民局与市政府签订了局市战略合作框架协议，省局今后将加大对我市在政策、项目、资金等方面的倾斜力度，加大扶贫开发工作推进、业务指导等方面的帮助力度。省、市、县三级联动扎实推进旺苍县普济镇洪江村、三溪村综合治贫试点工作，启动实施375户087名贫困群众易地扶贫搬迁房屋建设项目，建设洪江村饮水安全集中供水工程、三溪村龙王塘节水型项目，已种植330亩魔芋、200亩金银花、00亩柴胡，已安置26户五保户到普济镇敬老院，开展技能培训0期，参训贫困农户达345人次。四是建立长中短结合的生态立体种养（增收产业）模式，围绕核桃、银杏、魔芋、土鸡、生猪、肉羊等产业，对贫困户实行全覆盖培训，使其掌握技术，加强后期管护，实现产业富民。
　　四、整合资源，精准投入
　　强化扶贫资金使用管理，建立以财政专项扶贫资金为主导的多元化扶贫投入机制。通过整合涉农项目资金、加大地方财政投入、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入，多渠道多形式集聚资金，切实加大对扶贫开发的投入。根据贫困户发展规划，逐户落实扶持资金，足额补助到位，青川县连续三年给4个特困村，每年每村投入45万元县本级财政资金，用于贫困农户生产生活设施和增收产业发展。利州区给每户贫困户3000元的产业扶持补助资金，帮助培育增收产业。完善扶贫资金分配制度，合理设置资金分配因素，把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，创新以奖代补等竞争性分配方法。
　　五、群众主体，精深参与
　　坚持政府主导、群众主体，在充分征求群众意愿的基础上，因地制宜，科学规划，着重发展到户增收项目和产业扶贫项目，变输血为造血，激发贫困群众的内在活力，全面加快脱贫致富步伐。充分发挥群众深度、全程参与的重要性，执行&ldqu;一事一议&rdqu;制度，采取民办公助、以奖代补、先建后补等方式。坚持脱贫计划由群众来评，帮扶措施由群众来议，主导产业由群众来定，资金项目由群众来管，真正让广大贫困农户成为扶贫项目建设的规划者、参与者、建设者、受益者，充分调动广大贫困农户投身扶贫攻坚主战场的积极性。