关于实施“创星晋位”管理加强农村服务型党组织建设的意见
为深入贯彻落实党的十八大精神，推动基层党组织更好地服务发展、服务群众，根据县委组织部《关于实施“创星晋位”管理加强农村服务型党组织建设的意见》文件要求，结合我镇实际，现就实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设提出如下意见。
一、深刻认识“创星晋位”管理的重要意义
党的十八大强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，为进一步加强和创新基层党建工作指明了方向、明确了定位、提出了要求。贯彻落实党的十八大精神，就要从巩固基层组织建设年分类定级、晋位升级成果出发，结合我镇实际，实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设。实施“创星晋位”管理，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的根本宗旨，转变工作作风，促进党同人民的血肉联系；对于加强基层服务型党组织建设，构建基层党组织晋位升级长效机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，激发全镇农村党组织和广大党员点燃激情、奋勇争先，实现“富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛”具有十分重要的意义。
二、准确把握“创星晋位”管理的内容和标准
“创星晋位”管理，就是动员引导农村党组织和党员充分发挥领导核心和先锋模范作用，以服务经济发展、社会管理、文化建设、平安和谐、生态文明为内容，创建星级服务型党组织，使后进变先进，先进更先进，普遍实现晋位升级。
、服务经济发展。牢固树立服务大局意识，全力支持县镇村重点工程和重点项目建设。依托农民创业园区和“一村一品”展示交流会平台，积极组织和带领群众调整产业结构，大力发展特色种植业、养殖业，加快农村二、三产业发展，培育市场中介组织，扶持发展各类经济合作组织，协调解决党员群众在领办、创办实体中遇到的人才、技术、土地、资金、办证等难题，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长，确保到2020年比200年翻一番；多渠道发展壮大村级集体经济，保持集体经济逐年增长。本村至少有一个专业合作社等经济合作组织，农民人均纯收入高于本县平均水平。
2、服务社会管理。加强村党组织、村委会、村务监督委员会、居民小组、共青团、妇联、民兵及民事调解、红白理事会、文艺宣传队等各类组织建设，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。关心照顾孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，帮助群众解决子女上学、外出务工、养老就医和吃、住、行等基本社会保障问题。认真落实“42”工作法，严格遵守村规民约和“党务、村务、财务”公开制度。
3、服务文化建设。着力抓好教育事业和文体活动阵地建设，村级组织活动场所标准较高，各种文体设施齐全，能经常组织开展文艺演出、社火表演、体育比赛等群众性文体活动。以“践行弟子规，争做文明新绛人”为契机，带动引领以礼仪廉耻、尊老爱幼、文明风尚等为主要内容的精神文明和社会新风塑民活动，广泛开展评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好村民”、“致富能手”等活动。党员带头抵制迷信、崇尚科学、破除陋习、抵制低俗。本村无赌博、无违反计划生育、无奢侈浪费、无不赡养父母等现象。
4、服务平安和谐。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，帮助群众解决生产生活难题，化解矛盾纠纷。开展平安乡村创建活动，畅通和规范群众经济利益、政治利益和精神文化诉求渠道，教育引导群众正确处理与集体、邻里、家庭、父母、子女之间关系，保持农村和谐。健全农村医疗卫生服务网络，加强群众集体用餐管理，确保聚众用餐安全。党员带头维护生产、生活秩序和公共安全。本村民风淳朴、治安稳定，一年内无重特大治安、刑事和食品安全事故发生。
5、服务生态文明。开展尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明教育活动，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，珍惜和降低耕地、水源、树木和能源消耗强度，为建设天蓝、地绿、水净的“美丽新绛”作贡献。深入推进生态文明村创建活动，建立健全生态文明制度，大力开展植树造林，自觉推广农作物秸秆综合利用，规范种植、养殖和农副产品加工业。建立农村环境卫生整治长效机制，实施改水、改厨、改圈、改厕工程，实现人畜自来水饮用全覆盖，确保人畜饮水安全，定期清理垃圾、污水等堆积物，实现街巷硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、生活美化。
三、明确“创星晋位”管理的方法步骤
实施“创星晋位”管理，有计划、分步骤推进。每年组织一次“评星、挂牌”，通过3-5年的努力，力争五星级服务型党组织达40%，四星级、三星级服务型党组织达55%。
、定标创星。各党支部要在每年初召开专题会议，按照“创星晋位”的有关标准，围绕中心工作和上级安排，结合实际，制定全年创星晋位规划，进一步把工作任务要求转化和细化为群众最关心、可感知、好操作的具体内容和标准。
2、民主评星。每年年底，镇党委结合年度考核和评星细则，采取农村党组织自评、党员群众评议、镇党委组织评定相结合的方式和百分制计分的办法，评出农村党组织本年度星级档次。总分90分以上评为五星、80分以上评为四星、70分以上评为三星、60分以上评为二星、60分以下为一星。如一年内没有党组织书记、未按期完成村“两委”换届选举、出现严重群体性事件，取消评星资格。
3、承诺亮星。各党支部根据评星结果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向党员大会和镇党委提出下一年度创星达标承诺，经镇党委审核后，将创星措施和承诺在村内醒目位置公示，接受群众监督。
4、动态管星。镇党委建立农村五星级服务型党组织信息库，跟踪管理，每年更新一次，适时进行表彰。县委、镇党委要分别为五星级和四星级党组织挂牌，三星级及以下的党组织，只评星不挂牌。评星结果将作为评比表彰的重要依据，凡是未被评为五星级党组织的农村党支部书记，不得参加全县“十佳功勋村官”的评选；凡是申报市级以上先进基层党组织和党组织书记表彰的，所在村党组织必须是五星级党组织；凡是受县级表彰的先进基层党组织必须是四星级以上党组织。对减星的农村党组织，由镇党委对其书记进行诫勉谈话。
四、推进“创星晋位”管理的主要措施
、落实党建责任。各农村基层党组织要把实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设列入落实党建责任制、“三级联述联评联考”和年度目标考核的重要内容抓好落实。坚持“书记抓、抓书记”，各村党支部书记要切实履行抓基层党建第一责任人职责，带头研究解决工作中存在的突出问题，整合党建资源，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。镇党委将定期或不定期对各支部开展“创星晋位”管理工作的情况进行督查，对开展较好的支部进行表彰，对工作局面打不开、工作进展缓慢的支部予以通报批评。
2、构建服务网络。依托现有行政机构，构建有利于农村党组织服务群众的组织架构。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，推动党组织服务工作向新的空间和领域延伸。
3、创新服务载体。各支部应推行“党员服务日”、“党员结对帮扶”、“半小时党员服务圈”、“党员干部值班制”、为民办事全程代理、建立日间照料中心等做法，将服务项目、内容以及联系方式等向群众公开。按照居民组或巷道划分若干责任区，实行党员干部包片联户。围绕政策宣传、扶贫帮困、矛盾排查、治安维稳等方面，组织党员广泛开展志愿服务周活动。依托网络、QQ群、微博等现代信息渠道，拓展网上服务阵地，开展网上民生事务办理，快速回应群众诉求。
4、健全工作机制。继续深化“两代表一委员”密切联系群众活动、“争创绛州先锋号”、“争当绛州排头兵”活动和“百局包百村”、“百企帮百村”、“万名干部进农户”活动，建立健全县乡村三级服务例会制度、矛盾排查化解机制，以财政投入为主、多渠道投入为辅的基层党建工作经费保障机制，党员承诺践诺议诺机制。建立奖惩机制，从政策和资金等方面扶持农村五星级党组织。认真总结创建工作中形成的好经验、好做法，打造一批服务品牌，培养一批服务典型。
各支部实施“创星晋位”管理，加强服务型党组织建设参照本意见执行。
（编辑：果宝）