各位代表：
我受丛台区人民政府的委托，向大会报告我区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观为统领，团结奋进，真抓实干，围绕打造商贸物流核心区的发展目标，强力推进重点项目建设，经济和社会发展各项工作均取得了较好成绩，较好地完成了七届四次人大会议确定的目标。
&dsh;&dsh;全区生产总值（大口径）完成734亿元，同比增长5％，高于全市平均水平，其中第一产业增长79％、第二产业增长28％、第三产业增长7％。区属生产总值（小口径）完成39亿元，同比增长73％，超预期目标2个百分点，其中第一产业增长79％、第二产业增长66％、第三产业增长79％。
&dsh;&dsh;全区规模以上工业总产值完成52亿元，同比增长23％；增加值完成6亿元，同比增长23%，超计划增速5个百分点；实现利润368万元元，增长375%，超计划增速95个百分点。
&dsh;&dsh;全社会固定资产投资完成36亿元，同比增长332%，超计划增速88个百分点。其中，城镇固定资产投资完成282亿元，增长375%，超计划增速69个百分点。
&dsh;&dsh;全部财政收入完成584亿元，可比增长26%；区级一般预算收入完成亿元，同比增长249%，超计划增速4个百分点。
&dsh;&dsh;实际利用外资完成024万美元，超计划24万美元。出口创汇7567万美元，超计划567万美元。
&dsh;&dsh;社会消费品零售总额实现24亿元，同比增长6%。
&dsh;&dsh;城镇居民人均可支配收入达到0245元，增长%，比年计划增长95元。
&dsh;&dsh;新增就业岗位4543个，占任务的284%；下岗失业人员实现再就业528个，完成计划的9%；城镇登记失业率控制在074％以内，低于市定指标406个百分点。
&dsh;&dsh;人口自然增长率为467&prl;，控制在6&prl;的年度目标以内。
总的看，2006年全区经济和社会发展指标完成情况好于预期，经济运行保持了健康可持续的发展态势。但同时应该看到，我们与建设&ldqu;商贸物流核心区&rdqu;的目标要求还有一定距离，经济社会发展还面临一些深层次的问题和压力。
（一）经济总量偏小。生产总值在市内三区总量中所占比重不足三分之一，规模型企业仍需继续培育和壮大。
（二）外延发展空间日益狭小，拓展空间的成本日益加大。存量土地除北环路以北尚有部分土地外，城区规划范围内所剩无几。城区改造由于涉及拆迁，难度大、成本高，涉及城区改造的项目推进工作难度加大。
（三）项目建设面临国家宏观调控的压力。随着国家宏观调控的力度加大，土地控管将越来越严；行业准入条件逐步提高，对新开工项目提出了&ldqu;六项必要条件&rdqu;，强化了依法用地、节约能源、安全管理的约束作用。
二、2007年国民经济和社会发展主要预期目标
今年是全面完成&ldqu;十一五&rdqu;目标任务纵深推进的一年，是提速打造商贸物流核心区的重要一年，做好全年经济社会发展工作至关重要。今年国民经济和社会发展工作总的要求是：以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个主题（更好更快推进商贸物流核心区建设），强化两大支撑（项目建设、扩大开放），大力发展民营经济，推进国有和集体企业改革，协调推进各项社会事业，致力实现丛台发展新跨越。
今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：
&dsh;&dsh;生产总值增长5%以上；单位生产总值能耗降低5%；主要污染物排放量减少7%；&bsp;
&dsh;&dsh;地方一般预算收入可比增长5%以上；
&dsh;&dsh;实际利用外资增长0%，外贸出口增长3%；
&dsh;&dsh;全社会固定资产投资增长30%以上；
&dsh;&dsh;城镇居民人均可支配收入增长0%；
&dsh;&dsh;社会消费品零售总额增长5%；
&dsh;&dsh;城镇新增就业2500人，登记失业率控制在3%以内；
&dsh;&dsh;人口自然增长率控制在6&prl;以内。
今年的经济社会发展指标与往年相比，具有3个明显特点：
一是突出更好更快发展。区委、区政府把今年全区生产总值预期增速确定为5%以上，主要基于以下考虑：全区一、二、三次产业的比重2005年为08：476：56，2006年为08：464：528，这表明丛台商贸物流核心区建设已初见成效，第三产业的发展已逐步增强并呈上升趋势。从三次产业支撑看，第一产业：受重点项目建设、市政设施建设等占地征用，今年将下降02%左右。第二产业：随着思达专用车、风云创业公司自动气象设备、东林服装公司服装加工等工业项目的投产达效，预计今年工业增速将达到8%以上。第三产业：今年康德二期工程、邯郸国际商务中心、稽山新天地、中柳商厦、鑫港物流轻纺城、鼎嘉国际品牌连锁城等商贸物流项目全面投入运营，全区第三产业规模将大大提升，预计第三产业增长速度在20%左右。考虑到今年国家将继续对新开工项目及房地产业进行调控，同时结合三次产业发展实际，把GDP预期增速确定在5%的产业支撑基础是比较实际的，目标能够完成。
二是突出投资拉动。目前我区的经济增长对投资仍有较强的依赖性，投资主导拉动特征明显，加大投资强度，谋划规模项目仍是我区建设商贸物流核心区的主要手段。今年我区的全社会固定资产投资目标为5亿元，其中投资500万元以上生产经营性项目年内可完成投资近37亿元，这不包括辖区内许多房地产投资，部分旧村、旧城区改造投资，以及20多个商务楼宇的二次经营投资，综合以上分析，今年的投资任务能够实现，并且能够有效拉动全区经济快速增长。
三是突出民生指标。今年将节能减排、再就业和养老保险、医疗保障等关系民生的指标列入年度计划，将有力保障有关工作的开展，使全区居民感受社会发展，共享发展成果。
三、做好2007年国民经济和社会发展工作的主要措施
为确保全年目标的实现，在具体推动上，重点抓好以下5个方面工作：
（一）扎实推进重点项目建设，打造&ldqu;实力丛台&rdqu;
明确建设思路。按照&ldqu;两圈一带两基地、六纵五横兴楼宇&rdqu;的产业和空间布局，强力推进项目建设。&ldqu;两圈&rdqu;：一是以稽山商步街、康德商贸城、三龙市场扩建等为重点，提升传统商贸圈。二是以金世纪国际商务中心、新时代广场、招贤大厦等为重点，打造核心商务圈。&ldqu;一带&rdqu;：就是结合滏阳河、沁河综合整治，建设滨河文化休闲带。&ldqu;两基地&rdqu;：一是以鑫港国际商贸中心、鼎嘉新型物流建材中心及配套仓储项目为依托，建设北部现代物流基地。二是以丛台科技园为载体，打造新型工业基地。&ldqu;六纵五横兴楼宇&rdqu;：就是开拓立体的发展空间，在浴新大街、陵西大街、中华大街、光明大街、滏河大街、滏东大街及和平路、人民路、丛台路、联纺路、北仓路六街五路两侧，建设高档商务楼宇，发展多种商业业态，吸引更多公司总部入驻经营。围绕以上推进思路，2007年全区共安排区级重点项目70个，总投资209亿元，年度计划投资368亿元，其中，超亿元项目38个，超0亿元项目7个，5个项目列入市重点，争取5个项目列入省重点。
加速推进项目。优化施工环境，加快施工进度，全年实现鑫港国际商贸中心、稽山商步街、鼎嘉新型建材物流中心等20个项目竣工或局部工程投入运营，新时代广场、招贤大厦、阳光商业广场等33个项目开工在建；积极推进项目审批、核准、备案前期工作，落实规划、土地、资金等主要建设条件，有效推进拆迁工作，为项目顺利开工做好保障，全年完成前期项目达到7项。
强化基础管理。继续实行重点项目月调度、季观摩制度，推行重点项目&ldqu;三位一体&rdqu;捆绑责任制和重大项目&ldqu;一把手&rdqu;直抓制、区级领导分包制，完善旧改项目会审制、重点项目进度公示制，建立网络、简报、专报等多层次的信息沟通机制，做到重点项目建设信息沟通及时，数据准确。对重大项目区级领导驻场盯办，重大问题党政主要领导现场协调。财政列支260万元，重点扶持回报率高、成长性强、对结构调整有促进作用的项目。
严格考核奖惩。继续对重点项目建设推进工作实行&ldqu;三奖三惩戒&rdqu;：&ldqu;三奖&rdqu;，即区财政列支00万元专门对为丛台发展做出突出贡献的项目业主实施重奖，对被列入省、市重点项目建设盘子的项目实施重奖，对为加快重点项目建设进度做出贡献的单位和个人实施重奖；&ldqu;三惩戒&rdqu;，即对未能按时完成项目建设任务的乡办党政主要负责人不得评先晋优、不得提拔，对无所作为、成绩平庸的调整岗位；对20个村（居）实行延伸考核，凡年内没有区级重点项目的村（居）党政一把手向区委、区政府做出深刻检查，连续两年没有区级重点项目的，按有关程序对党政一把手就地免职；对项目业主拿下土地后，规定期限内无实质性进展的依法收回土地，重新招商，以压促动，以压提速，真正让实干家在实干中得到了实惠和荣誉，让空喊虚抓的感到压力，受到惩罚。
（二）扩大对内对外开放，打造&ldqu;活力丛台&rdqu;
创新招商引资方式。抢抓河北省发展&ldqu;沿海强省&rdqu;和邯郸市全面提升四省交界区经济中心地位的战略机遇，持续加大对外开放工作力度，结合打造商贸物流核心区的工作重点，由传统的招商引资向&ldqu;选商选资&rdqu;转变，好的地块由强势资本建设，好的地段由实力企业改造，好的楼盘由知名品牌经营。
提高对外开放水平。突出做好定向招商、定点招商、专业化招商工作，重点组织好丛台商贸物流高峰论坛以及赴长三角、珠三角等多项国内招商活动，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。狠抓已签约和在建项目前期及建设进度，加大协调服务力度，进一步提高招商成功率、项目履约率和外资到位率。年内实现阿波罗酒店、欧德福斯商住大厦、稽山新天地等外资、外商入驻经营项目竣工运营，全年实际利用外资达到千万美元以上。
扩大经济技术合作。坚持积极融入、主动对接、创新创业，引导工业企业加强与高等院校、科研院所的技术合作，加快科技成果转化。进一步提升风云创业公司同中国气象科学研究院、河北气象学校的合作水平，向产业化、规模化提高；指导河北星光集团等科技型企业密切与上海交通大学等知名院校的合作关系，把我区改革开放的前沿推进到校园，延伸到院所。同时，加强与重点区域和大公司大集团的合作，在引进知名品牌、引进强势企业等方面取得重大突破。全年引进省外资金597亿元，引进技术3项，人才234人。
（三）积极开展&ldqu;两争一推&rdqu;活动，打造&ldqu;魅力丛台&rdqu;
争创国家级&ldqu;和谐社区示范区&rdqu;。进一步加大投入，改善社区服务设施条件；加强社区服务队伍建设，完善社区服务体系和服务水平。今年，三星级以上和谐社区要达到80％以上，其中四星级社区不少于6个，五星级社区不少于5个，力争创建国家级&ldqu;和谐社区示范区&rdqu;。
争创国家级&ldqu;中医药特色社区卫生服务示范区&rdqu;。进一步完善丛台特色的&ldqu;一刻钟就医圈&rdqu;建设，形成大病到医院，小病治疗到社区、日常保健在社区的服务体系，不断提高服务能力，居民健康档案建档率达到60％以上，五种慢性病建档率达到85％以上，力争创建成国家级&ldqu;中医药特色社区卫生服务示范区&rdqu;。
推进&ldqu;数字化&rdqu;社区试点。今年，要在现有丛东、光明桥、联西3个街道和永新里、电厂、煤炭设计院3个社区试点的基础上，把试点街道内其余的26个社区全部建成，并再选择5个街道、0个社区进行建设，力争在2008年上半年基本完成数字化社区建设。围绕&ldqu;二级管理（区、街道两级信息中心）、三网联运（社区服务电脑网、热线电话网、实体服务网）、四梯服务（区、街道、社区、居民）&rdqu;的目标，有计划、有组织地把数字化网络在全区推开，全面提高社区管理水平和社区服务水准，使居民不出社区即可享受政府的服务。
（四）抓好节能环保和城区环境，打造&ldqu;宜居丛台&rdqu;
加强环境保护工作。工业项目向丛台科技园集中，科技园重点发展电子、汽车、能源、生物等科技型、环保型项目。环境保护关口前移，在项目谋划阶段即由环保部门提供咨询服务，凡不符合环保要求的，一票否决。项目建设阶段严格实行环保设施&ldqu;三同时&rdqu;，确保环保各项要求落到实处。进一步加强现有污染源的监测管理，实现污染物低排放、零排放，实现增产不增污。
推进节约能源工作。大力推行循环经济，严格执行国家产业政策和行业准入条件，加大对拟建项目在产业政策、发展规划、能耗标准和节能措施的审核力度，加大对现有规模以上工业企业能耗的即时监控，鼓励公建及民用建筑推广使用新材料、新能源，全面降低各项能耗指标，确保完成市定的GDP能耗降低率。
加强城区建设管理。积极推进&ldqu;三河一湖&rdqu;生态水网建设，认真谋划好沁河和滏阳河丛台段的融酒吧、茶吧和咖啡吧文化等时尚元素为一体的滨河文化休闲娱乐带及&ldqu;北湖&rdqu;景区开发建设。进一步加大城区建设步伐，强化城区管理力度，搞好城区绿化，推进城市亮化。配合市政部门积极搞好中华大街、滏河大街、滏东大街北延，丛台路西延，北仓路东西延等7条街路续建工作。在解决好拆迁的同时，充分利用金角银边优势，新建一批高水准的商务楼宇，布点一批能较好服务城区居民的商业设施，把丛台打造成生态宜居城区。
（五）统筹推进各项社会事业，打造&ldqu;和谐丛台&rdqu;
加快企业改制步伐。坚持速度质量并重、速度服从质量的原则，强力推进企业改制。抓住产权制度改革和职工身份转换两个关键环节，实现国有资本和企业身份双置换。加大政策性破产跑办力度，加快劣势企业退出步伐。年内完成市锦航绒布厂、市针织厂、市第二纺织机械厂、市第二印染厂、市第二制药厂等5家国有企业改制任务，同时积极作好集体企业改制工作。
做好就业再就业工作。做好城区新增劳动力就业、失地农民就业、下岗失业人员再就业工作。完善就业信息服务体系，健全职业技能培训制度。积极扶持就业吸纳能力强的中小企业、非公有制企业发展，加快劳动密集型项目建设，促其尽快达产运营，使其成为吸纳劳动力的&ldqu;蓄水池&rdqu;。积极支持自谋职业、自主创业，开发公益性岗位安置&ldqu;4050&rdqu;人员就业，突出帮助零就业家庭和就业困难人员就业，对400名下岗失业人员、城镇新增长劳动力、失地居民进行职业技能培训，就业率达到80%以上。
进一步完善社会保障体系。做好基本养老保险扩面工作，全年养老保险扩面500人、医疗保险扩面600人、工伤保险扩面600人、失业保险扩面600人。确保企事业单位基本养老金按时足额发放，社会化发放率达到00％；年底基本实现失业居民养老保险全覆盖；逐步将从事自由职业和灵活就业的失地居民纳入城镇基本养老保险体系。
协调社会事业全面发展。加大教育基础设施建设投入，年内实现永和小学教学楼改造完工，朝阳路小学教学楼改造全面开工建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
各位代表，2007年全区经济和社会发展任务十分繁重。让我们在区委的正确领导下,坚持以科学发展观统领全局，围绕建设&ldqu;以商贸物流核心区为主体的效益型文明强区&rdqu;的总体目标，凝神聚力，创新创业，为率先实现更好更快发展和推进和谐丛台建设而努力奋斗！
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