“项目带动战略”的实施，多年来为我县各项事业的长足发展做出了巨大贡献，尤其在新一届县委的带领下，重点项目管理工作更是受到高度重视，继202年以“四个十大重点项目集群”为抓手的“项目建设年”活动之后，今年又开展了以“50个重点突破项目”为抓手的“重点项目突破年”活动，将项目建设工作推向新的高潮。
一、项目建设突破年活动进展情况
（一）项目建设进展情况。今年全县共有续建、新开工项目85个，分为产业项目、基础设施、民生工程、统筹城乡和合作共建5大类，是各级重点项目的基础，目前总体进展情况良好，预计到年底，竣工投产项目可达38个，占项目总个数的205%，重点项目突破效果明显。
、24个市级重点项目提前超额完成年度任务。今年，我县共承担市级重点项目24个，年度计划投资2692亿元，同比增幅323%，无论项目个数、投资强度、投资增幅或是工业项目占比都位列全市第一，不仅体现了我县“工业强县”的强劲势头，同时，为“省市共建大”做出了较大的贡献。—0月，全县24个市级重点项目完成投资27亿元，占年度计划的005%，提前2个月超额完成年度任务。其中，县城乡统筹建设项目完成投资37亿元，占年度计划的27%；鹿苑渭河大桥及南北引线工程完成投资3亿元，占年度计划的927%，该项目预计在月底前建成通车；保障性住房建设项目完成投资28亿元，占年度计划的934%；2个产业项目完成投资93亿元，占年度计划的989%。
2、50个重点突破项目顺利完成时序进度。今年，全县紧紧围绕50个重点突破项目，以坚定的信心、高涨的热情、饱满的状态，大幅推进了我县在工业强县道路上的进程。—0月，全县50个重点突破项目完成投资582亿元，完成年度任务的855%，其中25个工业项目完成投资28亿元，占年度计划的882%，8个重点统筹城乡项目完成投资8亿元，占年度计划的849%，3个重点第三产业项目完成投资2亿元，占年度计划的889%，8个重点基础设施项目完成投资63亿元，占年度计划的822%，6个民生工程项目完成投资37亿元，占年度计划的668%。
（二)招商引资工作。今年以来，我县以建设现代城市新区为导向，结合装备工业组团产业定位，积极转变招商引资理念，着力推进“大招商”向“招大商”转变、“招商引资”向“选商引资”转变、“项目数量”向“项目质量”转变，先后引进了宝塔石化集团总投资40亿元的新材料综合项目、新高建设公司总投资5亿元的轻工产业标准化厂房项目，同时，积极与韩国现代汽车0余家零配件企业，华南城总投资30亿元的商贸物流园项目进行对接洽谈，截至0月底，共引进项目34个，合同投资额2739亿元，实际利用内资557亿元,完成全年任务8亿元的865%，实际利用外资完成900万美元，完成全年任务50万美元的7826%。一批大项目、好项目的引进充分证明了我县招商引资工作已经取得质的突破，有效保障了我县“项目带动战略”的可持续性。
二、项目建设突破年活动的特点
一是主题鲜明。主题确定才能纲举目张、思路明晰，“重点项目建设突破年”就是今年的发展主题，50个事关产业发展、民生惠及的大项目、好项目，成为各单位做好今年各项工作的主要抓手，有效推动了县域经济又好又快发展。
二是责任明确。下发重点建设项目目标任务分解表，明确时间、标准、目标、责任。按照责任划分，县级领导一对一包抓，负责定期督促项目建设进度，协调解决项目建设中的突出问题；责任单位具体实施，负责推进项目建设进度，贯彻优惠政策，落实推进措施；有关单位统一思想，负责协力配合解决项目建设中的其他问题，共同推进项目建设实现新的突破。
三是措施得当。制定“推进重点项目建设十条”措施，加快重点项目建设。按照领导在一线指挥、干部在一线工作、措施在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造的“五个一”工作机制，定期召开重点项目建设专题会，为项目建设解决实际问题。制作《重点项目服务手册》，以真诚的态度，透明办公，为政企、企企顺畅沟通搭建良好的平台。落实《县203年度重点突破建设项目考核办法》，对重点项目投资完成、形象进度、推进措施进行严格考核，激发各单位推进项目建设的积极性和主动性。
四是保障有力。对重点项目开辟绿色审批通道，实行并联审批，提高效率。坚持有限指标保重点，优先保障重点项目建设用地。坚持基础设施保重点，优先保障重点项目建设基础设施配套。保持高压态势，坚决打击人为干扰项目施工的人和事。
三、项目建设存在的问题
总体来看，在今年复杂严峻的经济形势下，重点项目建设取得了一定的成绩，这是全县上下共同努力的结果。当然，我们也清醒地认识到，在项目建设过程中，还存在一些问题和薄弱环节。
一是项目进展不平衡。从项目分类来看，工业项目、统筹城乡项目和第三产业项目进展较好，分别超出时序进度49、6和56个百分点，基础设施项目和民生工程项目进度相对较慢，分别落后时序进度和65个百分点；从承担单位来看，街镇项目好于部门，镇街项目完成年度任务的88%，高出部门项目进度79个百分点。
二是基础设施配套相对滞后。如桑军大道沿线的水、电、气、热等基础设施覆盖面仍较小，尤其是旅游专线以东，基础设施还很欠缺，与企业开工建设的需求还有一定差距。
三是项目管理机制仍需进一步完善。一个项目从招商（规划）、划地、到审批、建设，再到投产（达效），所经多个环节之间的连贯性、统一性仍需进一步完善。
四是要素保障工作不能与时俱进。持续快速的发展，需要有强力的要素支撑，资金、土地这样的核心要素更是关键中的关键，需要花大力气整合，相比较而言，争取国家、省、市优惠政策是最直接有效的，然而，我们的思想认识和工作方法却相对滞后，有的单位平时对包装项目重视不足，临时找项目、凑项目的现象突出，经常与机会失之交臂。
五是投资环境还需进一步加强。强买强卖、干扰施工的人和事仍有发生，需要继续下大力气进行整治。
四、下一步工作措施
（一）以考核为动力，全力冲刺全年建设任务。203年的项目建设任务已到了收官阶段，要按照年初县委的安排部署，坚持“基调不变、任务不减、标准不降、干劲不松”的要求，紧紧围绕“项目建设突破年”的工作主题，进一步凝心聚力、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成全年目标。
一是县政府办督办科对项目进展慢的项目进行督办，限期查找问题，落实整改措施，加快建设进度。
二是考核办、发改委、落实办不断组织重点项目检查，对推进措施不力、责任落实不到位、项目建设赶不上时序进度的单位按照《县203年度重点突破建设项目考核办法》进行处理。
三是各街镇加强对征地拆迁、安置补偿等政策的宣传，营造良好的发展氛围，教育引导群众支持开发发展。加大辖区项目走访巡查力度，及时协调解决项目建设中存在的各类问题，坚决杜绝强买强卖、干扰施工的现象发生。
（二）提前谋划，科学编制204年项目建设计划。项目建设是经济发展的主要抓手，重点项目能否良好有序接替，是我县经济能否持续快速发展的关键，产业发展、基础设施配套、民生工程、城乡统筹、合作共建几个大类紧密联系，缺一不可。因此，县政府陆续组织召开了“重点项目申报工作推进会”、“重点项目申报工作征求意见会”，全力推进重点项目征集工作，争取在月底前编制好204年项目建设计划。在县政府的号召下，全县各街镇（管委会）、有关部门都能高度重视、积极响应，认真策划、包装并上报204年项目建设计划。截至目前，共征集到28个单位报来202个续建、新开工项目，总投资4596亿元，年度计划投资266亿元；92个前期项目，总投资003亿元。
（三）规范程序，加大投入，有效保障项目建设各项要素。针对当前项目建设中存在的突出问题，在项目管理上努力创新，追求突破。
一是从204年起，全县所有项目实行“项目库”管理制度，尤其是政府投资项目，从计划、审批、招投标、资金管理、项目监督、审计、验收等各个环节加强管理，进一步规范政府投资项目建设程序，不仅让县财政预算方向更加明确，额度更加精准，也给争取上级优惠政策、资金扶持提供有力支撑。
二是继续加大对基础设施建设的投入，保障产业项目开工建设所需的水、电、路、网、气、热等基本要求，提升整体形象，既为下一步招商引资积累资本，同时为建设现代化城市新区奠定坚实的基础。
三是在满足“市204年重点建设项目申报指南”要求的前提下，最大限度申报省、市级重点项目，并借助省市土地指标向重点项目倾斜的有利时机，积极争取土地指标，让工业强县的道路更加通畅。
项目建设作为县域经济发展的“发动机”，在今年的“项目建设突破年”活动中已实实在在的起到了引领和助推作用，我们相信，随着丝绸之路经济带建设和渭北工业区的发展，一波接一波的项目建设大潮正涌动在这片充满希望的热土上，强劲的发展势头也将催生实现从“泾河时代”向“渭河时代”新一轮转型跨越发展，也必将促进我县经济社会良性互动新飞跃。
我县今年确立的50个重点突破项目，24个市级重点项目，-月进展情况如下：
50个重点突破项目顺利完成时序进度
—月份，50个重点突破项目共累计完成投资6553亿元，完成年度计划总投资6808亿元的963%。其中：25个重点工业项目共累计完成投资352亿元，完成年度计划总投资389亿元的988%；8个重点统筹城乡项目共累计完成投资95亿元，超出年度计划总投资949亿元02个百分点；3个重点第三产业项目共累计完成投资327亿元，完成年度计划总投资36亿元的976%；8个重点基础设施项目共累计完成投资7亿元，完成年度计划总投资762亿元的98%；6个重点民生工程共累计完成投资42亿元，完成年度计划总投资548亿元的772%。
50个重点突破项目总体进展顺利，4个项目达到或超过90%的计划投资任务，其中：新苑小区建设、渭河公路大桥及南北引线工程、县环境卫生清运系统、泾渭基础设施建设、县农村环境连片整治、渭北工业核心区基础设施建设、渭河段综合整治工程、重工装备制造集团有限公司煤矿与建设机械装备生产制造基地、生态水泥股份有限公司年产80万吨矿渣粉生产线建设、现代都市农业建设、姬家集中安置区、县水质提升工程、县医院迁建等3个项目已提前超额完成年度计划投资任务。
24个市级重点项目已提前超额完成年度任务
-月份，县24个市级重点项目投资已完成287亿元，超出年度计划任务2692亿元66个百分点，其中20个项目已提前超额完成年度计划任务。盐业包装公司北区新厂房建设、华臻三产工贸有限公司汽车零部件制造产业基地建设、中威飓通风机有限公司煤矿风机离心风机设备生产、工业大学北方信息工程学院校区项目等4个市级重点项目也已达到年度计划任务的94%以上。整体上看，县24个市级重点项目进展顺利，已超额完成年度计划任务。
一、保障性住房建设和农村危房改造
今年我县计划开工建设经济适用房50套，限价商品房450套。截止目前，我县保障性住房金鹿尚居工程项目建设进展顺利，2栋框剪结构高层住宅已经全部封顶，进入二次结构及安装阶段。工程计划投资总量75亿元，今年完成投资2亿元，累计完成投资4亿元。廉租租房租金补贴共计保障家庭457户（其中2户为今年新增），补贴976万元已全部发放到位。
我县今年继续实施完成202年农村危房改造400户的市考任务，截至目前，已完成验收335户，剩余的65户完成建设改造，正在准备验收工作。
二、农村饮水安全
203年我县计划在镇的、村水质提升工程实施的基础上，进一步加大力度，继续实施二期集中供水工程和县城自来水管网北扩工程，提升5万农村群众的饮用水水质。目前，水质提升工程已经全面完工，累计敷设供水管网978公里，解决了该村690户、2200余人饮水问题。水质提升工程前期工作全面完成，月8日已开工建设，预计204年7月完工。水质处理工程初步设计方案已经编制完成。东升村饮水安全工程完成招投标工作，30吨20米高水塔已建成，敷设安装供水管网0公里，预计年底全面完工。
三、集中供热供气覆盖
今年我县计划完成县公网建设以及园区2000米公网、加气站建设、三期住宅B区通气等项目建设任务，发展用户9000户，提高城市天然气普及率；计划完成总长2860米的热力管网敷设任务。
今年以来，全县天然气气化工程新发展居民用户433户，通气户数098户，商业用户3户，新敷设公网6045米。203-204采暖季年采暖季，我县县城集中供热单位32家，供热面积50万平方米，园区集中供热面积278万平方米。今年供热管网铺设任务已完成共计860米，大道管网已开挖780米，全县热力管网累计达到265公里。
四、环境改善
今年我县切实加强环境提升工程，在3镇街8个村开展农村环境连片整治工作。专题研究确定了《县203年“治污减霾”工作实施方案》，县财政专门安排000万元用于治污减霾治理工作，全力提升环境质量。
目前，农村生态连片整治项目已全面完成。镇村、药惠管委会村建设污水处理站和镇张家村建设分散式污水处理设施3个污水处理项目已经建成并投入使用。药惠管委会村、银王村、江流村、麦张村、镇村5个行政村和镇集中供水站，共计6个水源地的保护工程已经按照连片整治工作的要求实施完成，示范区的饮用水源地保护率达到00%。县污水处理厂提标改造工程已建设完成，进入整体调试阶段。
治污减霾方面，全年二氧化硫减排2667吨，氮氧化物减排669吨；鹿城供热有限公司20蒸吨锅炉布袋除尘器已安装完成，65蒸吨锅炉的除尘器安装工序即将开始，脱硝方案已确定；中化近代环保化工（）有限公司20蒸吨燃煤锅炉布袋除尘器已完成验收；中兴林产有限责任公司烟尘提标改造项目已完工；西京水泥有限责任公司除尘器提标改造已完成，脱硝工程已开工建设，因扬尘污染问题，现已关停；今年已完成拆改72台燃煤锅炉。
五、放心食品销售网点
今年全县计划新建5个放心粮油店、0个“群众厨房”馒头销售网点。目前，5家“放心粮油”创建工作已经全部完成，其中放心粮油经营区2家，放心馒头销售亭3家。新创建“群众厨房”馒头销售网点2个,其中“放心馒头”销售亭6个，销售点6个，已经实现园区全覆盖和通远、镇部分覆盖。
六、城乡居民大病保险试点
农民大病保险实行市级统筹，在不增加参合群众交费金额的基础上，由合疗基金按人均25元标准，为参合的225992人购买商业保险项目。目前，我县为保险公司提供的办公室、办公窗口以及办公桌、电脑网线等办公设备已经到位，参保数据已与保险公司实现共享，保险公司9月26日开始实施大病保险补助，目前已有23名患者享受了大病补偿2007万元。
七、营养改善计划
今年以来，我县在“蛋奶工程”全覆盖的基础上，进一步在全县97所义务段中小学校推行“营养改善计划”，共计2万名学生受益。今年，我县确定了3所学校中实施食堂供餐试点，目前，已有4所学校完全由课间加餐改为食堂供餐，5所学校采用食堂供餐与课间加餐的混合模式。其余88所学校全部采用课间加餐模式。并且从9月日起，课间加餐已从年初的一周三次改为一天一次。
八、城乡养老工作
今年我县确定了新建个农村互助幸福院，建设2个老年餐桌示范点，在3个村开展养老服务试点，在个社区开展养老服务示范活动的惠民实事城乡养老工作任务。目前，耿镇周家农村互助幸福院已经开始运营，入住4名老人。崇皇街办泾欣园社区、药惠管委会社区2个老年餐桌示范点已经挂牌运营，解决了30余名空巢、留守老人的吃饭问题。镇村、耿镇周家村、耿镇村3个农村养老服务试点办公设施、场所已全部到位，活动全面开展。姬家管委会泾渭苑社区养老服务示范点已经挂牌，按示范点要求开展活动。
九、基层群众文体生活
203年我县群众健身工程建设任务为药惠管委会三个社区广场。目前，药惠管委会社区、社区以及泾渭苑社区三个健身广场全部建设完成，社区器材安装到位，已投入使用。广播电视“户户通”7362户建设任务已超额完成，全年完成安装5400户。
今年，我县共安排续建、新开工项目85个，总投资775亿元，其中重点突破项目50个，总投资847亿元，列入市级重点项目24个，总投资269亿元。
一、-6月项目总体进展情况
（一）24个市级重点项目进展情况。我县所承担市级重点项目在项目数量、年度投资增幅、工业项目占比、工业项目年度投资等四个方面均列全市第一；项目个数之多、投资强度之大、投资增幅之高，都为历年之最，为全市经济建设贡献巨大。上半年，我县24个市级重点项目完成投资68亿元，占年度计划投资的625%。其中，2个产业项目完成投资2亿元，完成计划投资的69%。
（二）50个重点突破项目进展情况。上半年，完成投资278亿元，占年度总任务847亿元的328%，其中重点工业项目完成投资39亿元，占年度任务的302%；重点统筹城乡项目完成投资3亿元，占年度任务的3%；重点第三产业项目完成投资53亿元，占年度任务的423%；重点基础设施项目完成投资4亿元，占年度任务的368%；重点民生工程项目完成投资6亿元，占年度任务的284%。
（三）85个续建、新开工项目进展情况。上半年，我县85个续建、新开工项目完成投资586亿元，占年度总投资计划的33%。其中产业类，完成投资48亿元，占年度总任务的468%（工业完成投资73亿元，占年度任务的45%；农业完成3亿元，占年度任务的57%；房地产及其他完成232亿元，占年度任务的478%）。基础设施完成投资38亿元，占年度总任务的449%。民生工程完成25亿元，占年度总任务的27%。城乡统筹完成投资48亿元，占年度总任务的345%。合作共建完成投资57亿元，占年度总任务的00%，其中工业完成投资42亿元，完成任务的98%；基础配套设施完成投资5亿元，完成任务的07%。
二、存在问题
（一）部分前期准备工作不足。上半年，我县项目建设仅24个市级重点项目较好的完成了时序进度，大部分项目前半年主要工作集中在做前期准备和开工基础上，投资量大都集中在下半年，因此，上半年出现欠账现象。其次是个别项目因前期调研不够全面，有的未考虑到项目实施过程中可能遇到的问题，导致项目无法如期开工建设，有的因规划设计重新调整而推迟建设，有的因未申请到补助资金而无法实施。
（二）拆迁难度加大。很多项目在推进中都面临大量的拆迁问题，由于我县经济社会飞速发展，拆迁任务年年剧增，群众期望值过高和地区间拆迁标准差异导致拆迁难度较大，从而影响了项目建设进度。小城镇基础设施建设、县城基础设施建设、泾渭基础设施建设和统筹城乡项目等都涉及此类问题。
（三）合作共建项目推进乏力。今年我县共有合作共建项目9个，年度计划总投资565亿元，上半年完成投资56亿元，仅占年度任务的0%。
（四）投资环境还有待提高。首先是基础设施配套跟进不到位影响了重曼卡、华臻三产、维克托和榆楚镇部分项目的进展。另其次是对于“三个绝不容忍”的检查落实持续性不够，唯拓、中小企业创业园、中威飓等项目受外围环境的影响，项目进展较慢。最后是由于当前金融环境影响，造成一些企业融资难，融资贵的问题而影响了建设进度。
三、下一步工作思路
一是强化土地保障。集约使用土地指标，按照项目的轻重缓急，优先保障市级重点项目用地。同时加强土地指标的报批力度，争取更多的用地指标，切实保障重点项目建设的顺利建设。
二是加强规划引领。各责任单位要高度重视规划、设计的重要性，做好前期调研，充分考虑市场前景、资金来源、土地供给、基础配套、能源、环保等一系列因素，争取一次规划到位，避免后续问题的发生。
三是加大资金筹措。一方面，在争取国债及中央、省市专项资金上，优先安排重点项目建设；另一方面，通过政策奖励，引导驻县各金融机构进一步加大中长期贷款的投放力度。
四是强化优惠政策扶持。在去年工业十条优惠政策的基础上，进一步制定实施细则，凡符合条件的，第一时间落实到位，最大限度支持重点项目建设。
五是强化环境保障。一方面，在硬环境方面，要加大基础设施投入力度，保障项目能够及时落地、顺利建设、按期投产；另一方便；在软环境方面，以“三个绝不容忍”的工作态度，“全天候、零时差”服务重点项目建设，对阻挠施工、强买强卖的行为，按照“从重从快”的原则，发生一起、打击一起，始终保持高压态势，营造良好的建设氛围。
一、上半年项目建设进展情况
（一）市级重点建设项目进展情况：县城乡统筹试验区设施建设、县医院迁建工程、工业园石油专用管项目、公路大桥工程、县十万亩设施农业项目5个市级重点项目进展顺利，年度计划投资64亿元，上半年完成投资46亿元，占年度计划的77%。
（二）四个十大重点项目集群建设进展情况：四个十大重点项目集群202年计划投资638亿元，上半年累计完成投资40亿元，占年度计划的625%，开工率为75%，未开工的项目为：十大产业项目中的恒宝来，十大基础设施项目中的城市北大门、县天然气管网工程，十大民生工程中的安全保障工程，十大统筹城乡项目中通远新镇项目、井王村集中安置项目、安家村三、四、五组搬迁安置工程等，另有部分打包项目中所含的子项目未动工。
（三）30个建设项目进展情况：全县30个建设项目，年度计划投资376亿元，上半年累计完成投资78亿元，占年度计划的522%，开工率为739%。34个未动工项目中有9个工业项目，23个环境提升项目，2个城乡共建项目。
二、存在问题
（一）项目进展不平衡：市级重点项目进度最快，完成年度任务的77%，其次是四个十大重点项目集群完成年度任务的625%，最后是30个县级重点项目完成年度计划的522%。从行业类别看，现代服务业进展最快，其次是现代工业、现代农业，进展相对较慢的是社会事业、市政设施、统筹城乡等项目。
（二）项目建设资金短缺：受国家宏观调控政策的影响，今年各类投资项目普遍资金短缺。其中，房地产项目出现“建设进度慢、销售回款慢”的现象，极大地影响了建设进度，部分工业项目因受到经济大环境影响改变或者推迟了投资计划。同时，我县环境提升类项目全部由政府投资，但是由于县工业经济飞速发展，环境提升类项目集聚增加，资金压力随之增大，也是部分项目进展较慢主要原因之一。
（三）项目建设服务机制不健全：按照“大项目带动大投资，大投资带动大发展”的思路，我县经济发展目前属于投资拉动型，工业项目投资是重中之重。但是对符合我县奖励政策的企业投资项目，从资料收集到项目审查，再到奖励政策的落实缺乏统一的管理和连贯的可操作流程，对资金紧张的企业缺少有效的银企对接服务平台；提升投资环境的政府投资类项目没有得到有效优化整合，没有从全县大发展的角度统一策划包装项目，失去了很多可以争取上级资金的机会。
（四）部分项目前期准备工作不足：上半年，我县30个项目开工率为739%，即仍有34个项目未动工，其中工业项目9个，环境提升项目23个，城乡共建项目2个。分析其原因，主要在于前期准备工作不足，其中有的是因为土地手续未能及时办理，有的因为建设资金未能到位，有的项目规划设计不够超前，可行性研究不够深入，甚至存在重大缺陷，导致项目根本无法开工建设。
（五）拆迁任务量大：今年，我县与经开区共建区需要拆迁安置的群众超过2000户，工业园的产业项目和统筹城乡项目也面临着上千户的征地拆迁问题，拆迁安置成为项目建设前期准备工作的主要难题，在一定程度上影响了项目的实施进度。