203年是国务院安委会提出继续深入开展“安全生产年”的第二年，是省政府倡导的“创业服务年”。县安全生产工作在国务院安委会、省市政府的关心指导和正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，把防范遏制生产安全事故，保护国家和人民群众生命财产安全作为一切工作的立足点和出发点，扎实有效地开展安全生产的各项工作，全县安全生产状况有了较大改善，安全形势持续稳定好转，为社会安全稳定和经济发展起到了良好的保障作用。
一、工作成效
（一）切实加强对安全生产工作的领导
县委县政府历来高度重视安全生产工作。一年来，我们深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署，明确目标任务，切实把安全生产工作摆到重要的位置来抓，加强了对安全生产工作的领导。3月8日，我县召开安全生产工作会，县政府主要领导及四家班子领导出席会议，各乡镇长及分管副乡镇长，沿湖3个乡镇的水上安全员，县安委会成员单位主要负责人，县直及条管有关单位，重点企业负责人等20余人参加会议。会议传达了上级会议精神，总结了2009年安全生产工作，表彰了安全生产先进单位和先进个人，全面部署今年全县安全生产工作。会上，县政府和各乡镇、县直各部门和条管单位、重点企业签订了203年度安全生产目标管理责任书。一年来，县安委会共召开4次全体成员会议，并形成会议纪要；下发22个关于加强安全生产工作的文件；组织开展4次安全生产大检查，0次专项督查。县委、县政府主要领导和分管领导多次亲临矿山、建设工地和车站码头检查指导安全生产工作，解决安全生产工作中的实际问题。各乡镇、各部门和各单位都按照县安委会的统一部署和要求，主要领导亲自抓，分管领导抓具体，并投入大量的人力、物力。从组织上、制度上、管理上采取有有力措施，狠抓了安全生产薄弱环节，消除了大量的事故隐患，有效防范了各类生产安全事故的发生。
通过全县上下的共同努力，有效预防了各类生产安全事故，尤其是杜绝了重特大事故发生。2006年，全县发生安全事故37起，死亡20人；2007年发生事故38起，死亡7人；2008年发生事故3起，死亡4人；2009年发生事故0起，死亡人；203年月至现在，全县共发生安全生产事故9起，死亡9人。事故起数和死亡人数逐年下降，安全生产事故死亡人数均在市政府下达控制指标之内。
（二）完善和强化安全生产责任体系
一是落实政府部门监管主体责任。各级政府全面落实安全生产责任，实行安全生产“一岗双责”每年都制定下发了安全生产目标管理考评办法，将各项目标任务评分细化，对安全生产目标管理单位进行考核，严格实行安全生产“一票否决”制度。
二是落实企业安全生产主体责任。按照《安全生产法》和国务院23号文件等法律法规的规定，严格企业安全管理，督促企业建立健全安全生产责任制度，规范企业生产经营行为，强化生产过程中的领导责任，强化职工安全培训，及时排查治理安全隐患，增加安全投入，深入开展安全标准化建设，提升企业本质安全水平。
（三）广泛开展安全生产宣传教育培训
一是认真宣贯《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》。我县组织全县家煤矿主要负责人、控股人、监管部门领导及业务骨干先后到煤监局赣东北监察分局、市煤监局和县安监局学习，并请煤监局领导到我县进行23号文现场宣贯，结合煤矿实际，融会贯通。组织各煤矿对《煤矿防治水规定》、安监总局33号令等相关法律法规及时进行宣贯。组织全县70家非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特作人员、从业人员举办安全培训班，宣贯国务院23号文件、省政府32号文件和国家总局34号令，聘请市局专家讲课，参训人员达800余人。组织县安委会成员单位负责人、各乡镇安监站安监员、各生产经营单位安全管理人员、从业人员参加国发[203]23号文件的宣贯。二是精心组织开展“安全生产月”活动。以安委会文件形式对全县安全生产月活动作出了具体安排，6月日，县安委会组织有关部门和单位在县工业园开展了安全生产咨询宣传活动，县政府分管领导亲自主持了活动，县委宣传部、县政府法制办、工业园、公安局、建设局、环保局、质监局、总工会、团县委、文广局、电力公司、消防大队、交管大队等4个单位的领导和干部及工业园区企业和居民参加了咨询活动，现场发放各种宣传资料3000余份，摆放安全生产教育展板80块；在“安全生产月”活动期间，还组织乡镇和有关单位参加了市安委会统一安排的安全生产征文、安全发展图片展、安康杯竞赛、填写安全生产邮政幸运卡活动。三是加强对从业人员安全教育培训。今年以来，共举办企业法人、安全生产管理人员安全法规培训班8期，培训580余人次，举办从业人员安全培训班26期，培训员工3200余人次，培训再培训特种作业人员500人次。
（四）加强重点时段安全生产监管
抓好节假日和重要时期的安全生产监管。在全国“两会”、上海“世博会”、广州亚运会三个重要时段以及元旦、春节、“五一”、“十一”四个重要节假日，县政府都认真部署、妥善安排，建立了负有安全生产监管职责的部门24小时值守和领导干部蹲点包厂（矿）制度，组织开展了安全生产大检查，建立安全生产隐患排查治理长效机制，及时排查和消除各类安全隐患，由于工作到位，保持了重要时期和节假日的安全稳定，有力地促进了全县安全生产形势的稳定。
（五）组织开展安全标准化（规范化）建设
推进安全生产标准化（规范化）建设，是打牢安全生产基础，减少安全生产事故的一项重要举措。煤矿方面，我们始终以抓安全质量标准化创建为主线，并贯穿监管全程。目前我县有县煤矿泉坪井、争光井、鲁溪镇小泉煤矿等通过了安全示范矿井验收于今年0月通过了省安全质量标准化通风、机电两个专业达标的验收。市罗坑煤矿等5对矿井正在创造条件，准备明年3月参加安全示范矿井或安全质量标准化通风、机电两个专业省级验收。目前，我县煤矿基本上已建成地面“一堂一舍三室”，井下六大系统（监测监控、通信联络、压风自救、供水施救、人员定位、紧急避险）除紧急避险外，其余五大系统基本建成，井下机械运送人员装置已安装或准备安装，主要运输大巷及进回风巷采取金属钢支护，企业安全文化既普遍又丰富，安全氛围越来越浓。据不完全统计，今年全县煤矿安全基础投入达2500万元以上，近两年，我县煤矿安全基础投入达5000万元以上。2家地下非煤矿山和3家露天非煤矿山企业开展了安全生产标准化建设，目前正在迎接达标验收。在其他行业，我们在08年、09年两年工作的基础上，今年按规定再增30%的创建单位。全县共确定6个乡镇、47家企业为203年安全标准化（规范化）建设单位，有开展安全标准化建设任务的单位均制定了安全标准化（规范化）建设实施方案，成立工作机构，按照上级的工作标准有序开展工作。县安监局、交通局、县质监局、县旅游局、县教育局等部门都安排干部到建设单位进行指导和检查督促，确保这项工作按方案有序推进。目前正按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，由市县两级对开展标准化建设的单位进行达标验收。通过组织开展安全生产标准化（规范化）建设，使企业安全生产条件得到改善，安全生产本质水平明显提升。
（六）着力抓好安全隐患排查治理工作
203年，我县全面落实安全生产年的各项工作，进一步推进安全生产“三项行动”，建立安全生产隐患排查治理长效机制，有效防范各类安全事故。共组织较大规模安全隐患排查9次，排查企业（单位）345家，查出较大安全隐患720条，督促整改销号706条，整改率为98%。安全隐患的排查和整改销号，有力地防范了安全生产事故的发生。尤其是对煤矿的安全隐患排查治理更是做到每月一次，并按照隐患等级建立相关档案，按照“五个落实”要求整改到位。今年，我们主要对煤矿瓦斯参数测定、瓦斯等级鉴定、瓦斯监控系统升级，煤矿防治水、职业卫生、井下电缆使用等方面进行重点监管，总体围绕煤矿“六大系统”建设，打好基础。到目前为止，县安监局已开展安全监管90余次，配合省市部门监管25次，下达执法文书246份，给予行政处罚20余万元。
（七）严厉打击非法违法生产经营建设行为
根据国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，县安委会下发了《关于<集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的实施方案&t;的通知》和“补充通知”两个文件。对“打非治违”专项行动周密部署，有序推进，取得了较好的成效。尤其是从8月至月底，由县安委会牵头，组织工商、公安、建设、环保、质监、文化、供电等职能部门及有关乡镇政府开展打击非法违法生产经营建设活动，共出动车辆00余次，出动执法人员370人次，重点对全县矿山开采、危险化学品生产经营等高危行业企业、建筑施工、市政工程和商业门店非法违法行为进行打击，共查出无证经营户20户，无照经营户97户，对所有无证无照经营户下达了责令整改通知书，对7户屡教不改的无证无照经营户依法进行了取缔，对4起无证无照经营案件进行了立案查处，今年9月，由县政府牵头，县环保局、公安局、安监局、工商局、供电公司、民爆公司、船滩镇政府联合执法，对船滩镇河潭村非法钒矿加工厂依法采取炸封措施，有效地打击了非法违法生产经营行为。
（八）认真组织开展“创业服务年”活动。
按照上级的统一部署，我局认真组织开展“创业服务年”活动，制定了活动实施方案，成立了工作领导小组，明确了指导思想、工作目标、工作重点和任务分工，提出了具体要求。在“创业服务年”活动中，县安监局等相关部门和单位紧密联系工作实际，确定重点服务对象，制订服务工作措施，向企业作出服务承诺，积极主动做好服务工作，6月5日至7月5日，县安委办成立服务小分队，深入工业园区开展了为期一个月的安全生产服务活动，为园区危化企业安全发展提供无偿服务，为企业解决了一些建设、生产、运行中遇到的实际困难和问题。
二、经验总结
县委、县政府历来高度重视安全生产工作，我县在安全生产监管方面也开展了一些有益的创新，有的工作还走在全市前列。去年全市安全生产目标管理考评我县荣获第三名。今年我县煤矿安全监管工作被评为全省煤炭系统先进单位，全省烟花爆竹经营安全整治示范现场会和全省小煤矿安全示范建设现场会均在我县召开。有些好的经验做法，在安全生产工作中发挥了积极的作用，值得总结和推广。
一是总结推广强化目标管理好做法，落实安全生产责任制。把全面落实安全生产责任制，强化目标管理考核作为推动安全生产的重要措施，努力实现“三杜绝、两减少”的工作目标。县政府每年都将安全生产工作列入年度目标管理考评，明确一把手为本乡镇、本部门、本单位的安全生产第一责任人，实行安全生产一票否决制。各乡镇政府、有关部门和各生产经营企业层层签订责任书，将安全生产目标任务量化分解，全县形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作局面。
二是总结推广开展隐患排查治理好做法，着力防范安全事故。排查和消除事故隐患是减少生产安全事故的重要措施。从近年来发生的事故分析，安全生产事故都是由隐患引发的，血的教训告诉我们，隐患水除，安全难保。我县认真开展安全生产隐患排查治理专项行动，取得了较好的效果。排查是基础，整改是手段，安全是目的。安全生产隐患治理是一项长期的工作，我们要有打“持久战”的准备，进一步规范隐患建档、督办、治理和销号制度，坚决按照隐患治理“五落实”的要求整治各类隐患，确保安全。
三是总结推广警示教育好做法，推动安全生产宣传教育。宣传教育是做好安全生产工作的基础，我县以“安全生产月”活动为重点，面向社会，面向企业，开展多种形式的安全生产宣传教育活动。推进安全文化“六进”活动，同时全面开展安全警示教育，全县所有化工生产企业、煤矿和非煤矿山企业都建立了安全警示教育室，用身边的事故对职工进行安全警示教育。提高安全意识，营造良好的安全氛围。
四是总结推广开展安全标准化的好做法，实现安全管理科学化。安全管理是企业综合管理水平的重要指标。好的安全管理可以消除存在各种隐患和风险，最大程度地预防和避免安全事故的发生。我县在矿山、教育、旅游、交通、商贸等行业开展了安全生产标准化建设活动，指导企业按照行业标准化加强安全管理，落实安全责任，增强安全生产投入，整改隐患，实现安全生产。通过以点带面，推动企业全面提升安全管理水平。
三、下步打算
、加大政策法规宣传力度。安全生产工作与其他工作一样，宣传思想工作必须先行。要进一步切实抓好安全生产法律法规、国发[203]23号文件的宣贯工作，一是抓好扩面，将安全生产法规政策的宣贯工作延伸到安全生产的各个领域和环节；二是注重效果，宣传工作力求突出重点、通俗易懂，使广大从业人员能够吃透精神，抓住要点，增强理解力和执行力。
2、认真开展隐患排查治理。安全隐患是直接引发安全生产事故的导火索，开展隐患排查并督促抓好整改是安全生产监督管理的一项重中之重工作。要进一步健全安全隐患排查治理长效机制，牢牢绷紧隐患排查治理这根弦，深挖细找安全隐患，下定决心消除各类安全隐患，有效防范安全生产事故发生。
3、严厉打击非法生产经营。非法违法生产经营行为未经安全生产许可，逃避安全生产监督管理，潜伏着更大的安全隐患，更容易出现安全生产事故。204年要把打击非法违法生产经营行为作为安全生产监管重要内容，加强巡回检查，及时掌握有关信息，一经发现，要不留情面，依法从严予以打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。
4、推进职业健康监管。职业健康安全监管职能转换后，将面临新的课题，增加新的工作内容，我们将增加职业健康安全监管机构和人员编制，保证工作力量；要加强学习培训，尽快熟悉业务知识，早日进入工作角色；要认真履行职责，使该项工作与其他工作一样正常有序开展。
5、全面推进安全标准化建设。安全标准化建设是夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平的有力保障。204年我县将在煤矿、非煤矿山、危化品和建筑施工等行业全面推进安全标准化建设，在全县乡镇全面开展安全规范化建设，进一步扩大学校、旅游、交通、商贸等行业规范化创建面，真正做到岗位达标，专业达标，企业达标。
6、加强应急救援体系建设。“养兵千日，用兵一时”。安全生产应急救援体系建设如同军队建设，是一件厚积薄发的工作。要树立忧患意识和居安思危意识，做好日渐积累工作，关键时刻拉得出去，派得上用场，对有条件的企业，要建立应急救援队伍，配齐完善救援设备和物质，暂不具备条件的企业要与有资质的应急救援机构签订应急救援协议，所有企业都要建立应急救援预案，并把应急救援工作作为企业安全发展的一件重要内容，切实抓好落实。