2016年常委会工作报告

县委九届二次全会以来,县委常委会坚持以邓小平理论、&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央、省市党代会精神，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强市的总体要求和ｘｘ大发展、快发展的根本目标，团结带领全县广大干部群众抢抓机遇、开拓创新、拼搏进取、扎实苦干，全县经济建设、政治、文化、社会建设和党的建设都有了新的突破和发展。
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一、把解放思想作为首要任务，积极融入沿海经济发展新格局，以思想的大解放推动经济的大发展
省第七次党代会和市委全会相继提出了建设沿海经济社会发展强省、强市、打造沿海经济隆起带的战略目标，为我们在新一轮发展中加速赶超、率先突破提供了难得的机遇。面对沿海经济快速发展的新形势，我们坚持把破除传统思想束缚、强化沿海意识作为实施沿海突破战略的基础前提和最紧迫任务，积极引导广大干部群众解放思想，拓宽眼界，自觉站在沿海经济发展的大格局中审视和谋划工作，主动从思想上对接沿海，以思想观念的新突破推进经济发展的新跨越。本篇文章来自资料管理下载。今年以来，我们先后组织县四套班子领导、乡村干部、重点经企部门负责人和部分企业家到天津滨海新区、唐山曹妃甸工业区、渤海新区以及任丘、青县、新华区等周边县市进行了参观学习，通过近距离的学习对比，使广大干部群众直接感受到环渤海地区迅猛发展的浓厚氛围，进一步拓宽视野，开阔思路，增强了加快发展沿海经济的紧迫感和危机感。结合外出参观学习活动，我们在全县各级各部门、社会各个层面，广泛开展了&ldqu;对接沿海经济大家谈&rdqu;活动，围绕&ldqu;对接沿海、加快发展&rdqu;这一主题进行深入讨论，引导广大干部群众深刻理解沿海经济的内涵，准确把握沿海经济发展的趋势和要求，进一步强化沿海意识和开放意识，主动以沿海为立足点和参照系确立新目标，谋划新思路，大力发展沿海开放型经济，加快与沿海地区的对接合作和经济融合，在全县上下形成了融入沿海、全民参与、共谋发展的浓厚氛围，为推进县域经济的快速发展奠定了良好的思想基础。
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二、坚持更好更快发展不动摇，不断提升经济发展的活力和竞争力
围绕实现县域经济跨越式发展，努力在建设沿海经济隆起带中率先突破的目标要求，我们始终牢牢把握更好更快发展这一主基调，以全新的思维和视角重新审视县情，充分认识和发挥自身基础优势条件，以深入推进&ldqu;工业强县、项目立县、开放兴县&rdqu;战略为主线，以提升产业基础水平和外向度为核心，倾力打造以外向型产业集群为支撑的开放型经济发展新格局，全县经济呈现持续健康发展和加速推进的良好态势。&bsp;
以项目建设为总揽，加快推进产业提档升级，主导产业集群化发展呈现新局面。围绕发展沿海经济、打造外向型产业集群，我们坚持把项目建设作为最根本支撑，以对接沿海、互动合作为重点，千方百计增投入、上项目，努力壮大产业规模，加快产品换代、企业升位和产业升级步伐。项目规模和投资都较去年都有了较大突破，为提升产业水平、加快县域经济发展提供了坚强动力。一是强化产业的融合对接，县域主导产业的整体竞争力进一步提高。我们紧紧抓住环渤海经济带隆起的历史机遇，充分发挥近海临港的区位优势和产业基础优势，积极融入环渤海区域产业布局，主动承接经济要素辐射和产业项目转移，以项目促进产业聚集，带动产业升级。五金机电产业，按照&ldqu;外向型、集群化、梯次协调发展&rdqu;的方向，重点引进建设了新腾达钢架结构、永源铜业、华腾五金制品、海能海特石油器材、庆辉机电等一批产业关联度高、辐射带动作用强的大型产业龙头项目和规模加工项目，进一步扩张了产业规模，延伸壮大了产业链条，产业的基础水平和核心竞争力进一步提升，以出口为导向，链接配套、布局合理、优势互补的产业发展格局日渐形成。纺织制衣产业，在提升棉花粗加工水平，完善多环节、多渠道增值的产业链条的同时，借助滨海新区、渤海新区的辐射、吸纳作用和纺织服装产业列入全市重点规划的有利契机，进一步扩大华远公司的服装加工能力，规划建设了京海服装、丽华制衣等服装生产项目，龙头企业的规模效益和带动能力进一步提高，促进了产业结构的不断优化，带动了整个产业的快速发展。玻璃制品产业，着眼于拓展国际市场，加快技术改造和工艺革新，突出抓好亚明公司技改和凯发玻璃制品扩建项目，产业的加工水平、生产能力和市场竞争力不断提高。二是大力推进企业间对接合作，骨干企业的规模实力日益壮大。我们把推进县内企业与大公司、大集团的对接合作作为企业上档升位的关键环节，充分借助现有企业与跨国公司的合作关系，进一步提升合作层次和紧密度，加快技改扩规步伐，不断提高企业自主创新能力和核心竞争力，着力抓了江津公司与滨海新区振美集团合作生产汽车制动器项目、新光公司与三星集团合作生产手机电路板项目以及铁路信号厂、惠邦、南风、立德、瑞青、华远等一批技改扩规项目，促进了企业的规模扩张和升级转型，骨干企业的技术装备水平和研发能力明显提高，对产业的支撑和带动作用进一步增强。三是加大新产品开发力度，产品升级换代步伐明显加快。围绕提高产品科技含量和附加值，积极鼓励引导县内企业引进新技术，开发新产品，加速推进产品由配套加工向自主制造转变、由零配件生产向工业制成品转变、由贴牌向自主品牌转变。先后研发出新型电子油门踏板、防雷电轨道变压器、数控棉花打包机、汽车挥发雾化加热器、石油钻杆保护套、抗菌除臭布料、竹节布料以及特效彩色节能灯、内贴画异型玻璃器具等一批具有自主产权和科技含量较高的新产品，带动了企业加工水平的提高和企业的整体扩张升级。
依托产业抓招商，持续扩大对外开放，县域经济的外向度进一步提升。我们把对外开放和招商引资作为壮大产业、增强经济发展活力和后劲的根本途径，认真分析和把握国内外产业转移和区域投资的新趋势、新特点，主动调整完善工作思路，将扩大开放与加快项目建设、加快产业升级联系起来，以五金机电、纺织制衣和玻璃制品三大产业为依托，着力在引进外向型项目和高层次合资合作项目上求突破。在招商领域上，进一步聚焦重点，突出抓好与沿海发达地区、环渤海周边省市和世界500强、国内00强企业的合作，特别是注重加强与天津滨海新区、山东沿海、江浙地区等与我县产业关联度较高的区域的外联互动。在招商机制上，切实强化招商引资责任制，加大考核奖惩和督导落实力度，将招商引资的目标任务分解到各个乡镇和县直部门，明确完成时限和进度要求，实行一月一调度，年终算总帐，进一步提高了各级干部抓招商的积极性。在招商方式上，坚持以产业对接为核心、企业招商为主体，重点抓好产业链招商、专业对口招商和以商招商，努力形成政府主导、企业主体、全民参与、多维共振的大招商格局。今年以来，先后分层次、有重点地组织县内骨干企业到滨海新区、山西祁县及江浙、广东等地进行考察招商，在滨海新区召开项目对接恳谈会、参加天津五金机电产品展销会、中俄汽车制品展览会，赴广东举办电子信息产业对接联谊会等一系列招商活动，成功引进了富鸿公司与美国合资二期扩建项目、韩国荣宇公司制钉项目、佳美澳金属制品项目和伊利特乐器生产项目等一批外资项目。在产业对接合作和提升产业外向水平上迈出了新的步伐。
积极推进农村经济结构调整，提高农业产业化水平，农民收入实现了稳步较快增长。坚持市场化、产业化的发展方向，加快农村经济结构调整步伐，在稳定粮食种植面积的基础上，大力发展棉花、蔬菜等高效作物，努力扩大优质棉和无公害蔬菜种植面积,认真抓好&ldqu;种子工程&rdqu;、&ldqu;沃土工程&rdqu;等科技支农工程，积极推行无公害和标准化生产管理技术，鼓励发展特色农业、高效农业和绿色农业，提高农产品的产量、品质和效益。深入实施绿化造林工程，抓好林草、林菇间作、林下养鸡、养兔等后续产业发展，农业综合效益进一步提高。加快推进农业产业化进程，充分发挥大浪淀蔬菜批发市场和寨子棉花交易市场的带动作用，加强运销队伍建设，努力拓宽农产品销售渠道。大力抓好农产品加工龙头项目建设，提高农产品转化增值能力，突出抓了佳加旺麦芽糖生产、刁家五香鸡加工、洪溪饲料和建发面粉加工等一批农业产业化龙头项目，促进了农业由单一种植向多环节、多梯次增值转变。切实加强农业基础设施建设，提高农业生产能力和抗风险能力，在今年遭受春旱和秋季连续阴雨灾害的情况下，确保了农业总体效益不下降，群众不减收。围绕增加农民收入，全面落实各项惠农政策。&bsp;
倾力打造经济发展的高位平台，经济发展环境持续优化。县委常委会始终把优化环境作为推进发展的第一抓手，全力营造高质量、高效率、高标准、低生产成本、低经营成本、低行政成本、低社会成本的&ldqu;三高四低&rdqu;的发展环境。一方面，把突破硬件环境这一&ldqu;瓶颈&rdqu;作为重点来抓，下大力加强城乡基础设施建设，实施了辛霞路、石油路、董大路、朝阳路等一批县乡道路建设工程，城乡交通路网日益完善。加快推进旧城拆迁改造，完成了县城东兴路、西环路和南环路基础设施配套工程和光明西路管线入地美化改造工程，启动建设了县医院新区、信和商厦、县宾馆、天然气入户、引淀入城和总投资358亿元的住宅小区等一系列基础设施建设项目，县城的人居环境进一步改善，城镇综合服务功能和城市品位得到提升，招商引资的承载力和吸引力进一步增强。另一方面，根据形势发展的需要和ｘｘ实际，对原有的鼓励客商投资的优惠政策进行了修订完善，对重点项目实行&ldqu;一事一议&rdqu;，最大限度地让利于企，努力把投资成本降到最低。同时，进一步延伸和拓展了&ldqu;宁静日&rdqu;制度和全程服务代理制，在企业较为集中的村推行了全程服务代理员制度，在全县各乡镇组建了&ldqu;便民服务大厅&rdqu;，对各类行政审批事项实行&ldqu;一站式&rdqu;服务，在重点职能部门开展了&ldqu;争创群众满意站所&rdqu;活动，全面规范部门行政行为，提高服务质量和办事效率，并加大了对破坏经济发展环境案件的查处力度，为企业发展创造了宽松环境和充裕空间。
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三、以人民群众的利益为出发点，推进经济社会和谐发展
在加快发展经济的同时，我们始终坚持从维护和发展好广大人民群众的根本利益出发，大力加强精神文明建设和民主法制建设，统筹推进经济社会的全面协调发展，努力构建&ldqu;和谐ｘｘ&rdqu;。
加强民主法制建设，加快基层民主政治建设进程。一年来，县委常委会切实加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，积极支持人大、政府、政协充分发挥职能,履行职责，卓有成效地开展各项工作；大力加强人民武装建设，高度重视并认真做好统战工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，围绕改革发展稳定大局凝心聚智，充分调动各界人士建设ｘｘ、发展ｘｘ的积极性和创造性。认真开展&ldqu;五五&rdqu;普法活动，努力提高全民法制观念，扎实推进依法治县进程，民主法制建设水平进一步提高。同时，深入推进以村级民主制度建设为重点的农村基层民主政治建设。巩固完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度,积极推行村务工作规范化管理，进一步提高村务公开的质量和实效。严格落实村级民主议政、村民代表会议等制度，提高农村基层干部依法施政水平，保证农民群众依法参与管理公共事物和公益事业。加强农村财务监督管理，完善&ldqu;村财乡管&rdqu;制度，规范财务行为，农村基层民主政治建设的规范化、制度化程度不断提高。&bsp;
高度关注民生，大力发展各项社会事业，让改革发展成果更多地惠及人民群众。围绕解决农民群众看病难、看病贵的问题，积极推行了新型农村合作医疗制度，切实加强促进就业再就业工作，大力实施&ldqu;四个一批&rdqu;工程，强化技能培训，通过公益安置、劳务输出和鼓励自主创业等途径促进下岗失业人员再就业。全面推进劳动合同全覆盖工作,切实维护职工权益。进一步健全完善城乡社会救助体系，认真落实城乡居民低保、城乡医疗救助、农村救济、五保户供养及社会帮扶等各项社会救助制度，城镇和农村低保人员实现了应保尽保。扎实推进以养老、医疗、失业、工伤四大保险为重点的社会保险体系建设，社会保障水平进一步提高。强化食品、药品安全监管，深入开展了&ldqu;产品质量和食品安全专项整治&rdqu;活动，大力规范食品医疗市场流通秩序,确保了人民群众饮食用药安全。进一步深化医疗卫生体制改革，启动加强了光荣院、敬老院&ldqu;两院&rdqu;建设和乡村两级卫生机构建设，农村医疗卫生状况明显改善。大力发展教育事业，提高教育教学管理水平，切实抓好人口和计划生育工作，加快推进有线电视进村入户工程,科教、文体、卫生、环保、扶贫开发、广播电视等各项社会事业得到全面较快发展。
加大社会治安综合治理力度，全力维护稳定有序的社会环境。我们坚持把解决群众信访问题作为畅通社会信息、密切党和政府与人民群众联系的渠道，进一步完善和落实县级领导接访和干部下访制度，充分发挥联席会议作用，努力构建重大信访问题处理机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法公正处理各类信访问题，有效化解了一批情况复杂、群众反映强烈的热点、难点问题，确保了各个重点敏感时期社会秩序的稳定。本篇文章来自资料管理下载。严格落实社会治安综合治理的各项措施，健全完善了城乡网络化巡逻制度和村民治安联防机制，扎实推进&ldqu;平安创建&rdqu;活动，集中开展了&ldqu;严打整治&rdqu;专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，坚决同&ldqu;法轮功&rdqu;等各种非法宗教组织的违法犯罪活动做斗争，及时侦破了一批危害人民群众生命财产安全的刑事案件，人民群众的安全感进一步增强。高度重视安全生产工作，狠抓安全生产制度落实，认真开展了&ldqu;安全隐患大排查活动&rdqu;，及时消除安全隐患，有效防止了各类安全事故的发生，为全县人民群众营造了一个安全、和谐的生产生活环境，确保了全县的政治安定和社会稳定。
深入推进城乡精神文明建设，不断满足人民群众的精神文化需求。围绕提高全民素质和城乡精神文明建设水平，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展文明县城、文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，引导广大人民群众树立正确的价值观、荣辱观、道德观，努力提高社会文明程度，为构建和谐ｘｘ营造了良好环境氛围。以文明生态村创建为载体，加快推进社会主义新农村建设，在巩固过来创建成果的基础上突出抓了04国道ｘｘ段&ldqu;文明生态长廊&rdqu;建设和0个重点村的&ldqu;村民中心&rdqu;、&ldqu;村民休闲广场&rdqu;建设，引导农民群众树立健康文明的生活习惯，农民群众的精神风貌和村容村貌发生了显著变化。广泛开展群众性文化娱乐活动，精心组织举办了元宵节民间花会调演、迎奥运全民健身知识竞赛、庆&ldqu;八一&rdqu;大型文艺联欢和全国法制宣传日文艺晚会，丰富了人民群众的业余文化生活。深入开展迎接党的十七大系列宣传活动，举办了&ldqu;五年工作回顾展&rdqu;。成功举办了ｘｘ一中百年校庆活动，分别启动和完成了《ｘｘ县志》、《ｘｘ县文化艺术志》的修订编撰工作。积极组织开展科技、文化、卫生、法律四下乡活动，认真开展&ldqu;扫黄打非&rdqu;专项治理活动，进一步净化文化市场，促进了全县文化事业的健康发展。
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四、积极适应新形势、新任务的要求，全面加强党的建设和干部队伍建设
实现我县经济和社会各项事业的跨越式发展，根本是要紧紧抓住党的建设这个关键。一年来，县委常委会坚持从自身建设抓起，切实强化各级领导班子建设和干部队伍建设，为推进经济社会发展提供了强有力的政治保障。
大力加强各级领导班子和干部队伍建设，努力提高执政能力。坚持把常委会自身建设放在首位，认真坚持县委中心组理论学习制度，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力提高领导班子科学决策、民主决策的水平，带动全县干部解放思想、开拓进取。围绕提高执政能力，切实改进工作作风，在全县干部队伍中扎实开展了&ldqu;五查五树&rdqu;集中检查整顿教育活动，广大党员干部的创新意识、责任意识、大局意识、服务意识和廉政意识明显增强。在此基础上，我们将干部作风转变同学习贯彻十七大精神结合起来，举办了学习贯彻十七大精神系列培训班，组织开展了&ldqu;万人千村&rdqu;宣讲调研活动，进一步促进各级干部以科学发展观为指导，不断加强思路创新和工作创新，推动了各项工作的深入开展。按照上级统一部署，认真指导并顺利完成了县乡人大、政府和县政协换届工作。以此为契机，切实强化干部队伍管理，进一步改进乡镇党政领导干部考核办法，加大对经济工作的考核力度，深入实施对科级干部的&ldqu;三考一评&rdqu;制度，并将行风评议结果纳入干部考核体系，增强了考核工作的科学性。积极推进干部管理制度改革，强化领导干部职数配置和编制管理，认真做好公务员登记、考录工作，加大干部教育培训力度，各级干部的执政能力和执政水平进一步提高，干事业、求发展的本领明显增强。&bsp;
切实强化基层组织和党员队伍建设，不断夯实执政基础。以&ldqu;三级联创&rdqu;活动为总揽，深入推进以村级班子为重点的农村基层组织建设。不断加大农村后进党支部整顿转化力度，进一步健全完善了县级领导联系村、乡镇主要领导包村、县直部门工作队驻村的&ldqu;三位一体&rdqu;整顿转化责任体系，下大力解决村级班子不健全、基础设施落后、村干部素质不高、本领不强等突出问题，后进村的面貌得到明显改善，村级组织的战斗堡垒作用进一步增强。深入开展&ldqu;三增强一创建&rdqu;活动，加强以农村&ldqu;两室&rdqu;建设为重点的基层组织阵地建设，推进和加强了村级干部精简和规范化、民主化管理。强力实施农村党员素质工程，加大农村基层干部培训力度，对去年换届后新上任的村支部书记、村委会主任和村&ldqu;两委&rdqu;干部分别进行了集中培训，农村党员干部的整体素质和施政水平得到提高。大力推行&ldqu;三选一保&rdqu;工作机制，不断拓宽村干部选拔渠道，建立健全农村干部待遇保障机制，积极探索推进非公有制企业和社区党建工作，全县38家规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织，基层党建工作水平进一步提高。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会发展营造风清气正的氛围。县委常委会始终坚持把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务牢牢抓在手上。从县级班子做起，认真履行&ldqu;一岗双责&rdqu;廉政建设责任制，严格落实领导述廉、评廉、考廉制度，带头廉洁自律。深入贯彻中央《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实开展&ldqu;为民、务实、清廉&rdqu;及&ldqu;四大纪律八项要求&rdqu;等系列教育活动，积极推进廉政文化建设，充分发挥&ldqu;手机廉政短信台&rdqu;的警示作用，强化对领导干部的监督，规范领导干部从政行为，各级干部的廉洁自律意识进一步增强。广泛开展民主评议活动，认真纠正损害群众利益的不正之风，着力解决了一批群众反映强烈的突出问题。扎实推进行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设三项重点工作，完善&ldqu;视频点播&rdqu;系统，将社会公共事业单位纳入点播范围，权力运行透明度进一步提高。将ISO9000质量评估体系引入到机关效能评估工作中，健全完善了&ldqu;日清、周评、月结、年审&rdqu;的效能评估体系，促进了机关工作效能的提高。进一步推行行政审批制度改革，健全专项资金管理制度，努力从源头预防遏制腐败行为的发生。充分发挥查办案件的警示教育和惩治作用，严肃查处党员干部滥用职权、谋取私利等违法违纪行为，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
各位委员，同志们，县委九届二次全会以来的一年，是我们适应新形势、抢抓新机遇，不断把改革发展的各项工作推向新阶段的一年。面对新的发展目标和历史任务，全县各级党组织和广大干部群众同心同德、艰苦拼搏、攻坚克难、扎实工作，进一步巩固和发展了全县政治稳定、经济和社会各项事业持续快速健康发展的良好局面。在此，我代表县委常委会，向为ｘｘ经济发展和社会进步做出贡献的广大党员干部、人民群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
回顾和审视过去一年的历程，我们深深感到成绩来之不易，需要倍加珍惜、全力维护、不断发展。同时，也清醒地认识到我们的工作与市委的要求和全县人民群众的期望相比，还有着明显的差距。一是思想解放程度还不够高，观念更新还不够快，一些影响发展的思想障碍还没有完全破除，谋划推进工作的思路和眼界需要进一步拓展，思维方式还需要进一步转变。二是一些干部的思想、能力和作风与发展沿海经济的目标要求还不相适应，包括县委常委会在内，面对沿海经济发展中出现的一系列新课题、新挑战，在思想理论、领导方法、工作水平等方面还不能完全适应，领导和发展沿海经济的能力、处理复杂问题的能力还有待进一步增强。三是县域经济总量依然偏小，发展速度还不够快，发展质量和经济外向度还不够高，对外开放的实效还不够强，在利用发挥产业优势，打造产业集群和发展沿海经济上还需更好地研究和谋划。四是社会事业发展还不够快，人民群众享受到的经济社会发展成果还不够多，事关群众生产生活的一些热点难点问题还没有完全解决。
高度重视、认真对待并尽快解决好上述问题，是提高执政能力的迫切需要，也是实现ｘｘ更好更快发展的迫切需要。为此,我们将按照党的十七大和省市委全会的要求，努力从以下几个方面认真改进:一是深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会精神实质、把握总体要求，不断开阔眼界，努力提高自身的思想理论素养和领导水平，更好地适应新形势、新任务的要求。二是坚持不懈地解放思想、更新观念，以更高的站位和创新的思维谋划发展，以科学发展观为指导，努力开创ｘｘ经济和社会各项事业发展的新局面。三是大力弘扬求真务实、改革创新精神，在真抓实干、狠抓落实上用力气，在解决经济生活中的深层次矛盾和突出问题上下功夫，努力打破一般化工作局面,以奋发有为的精神状态和强烈的责任感推进各项工作，更好地实现、维护和发展好广大人民群众的利益。四是切实加强和改进党的思想、作风和组织建设,着力提高各级党组织和党员干部领导发展的能力,科学执政、民主执政、依法执政的能力，使之真正成为团结和带领人民群众推进改革建设事业的坚强堡垒，不断为ｘｘ的大发展、快发展做出更大的贡献。
各位委员，同志们，明年是贯彻落实十七大精神的开局之年，也是我们在新一轮发展中急起直追、奋力突破的关键一年。新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进。让我们在党的十七大精神指引下，紧密团结，乘势而上，锐意拼搏，埋头苦干，为实现ｘｘ经济社会的跨越式发展，开创各项事业的新局面而努力奋斗！