为了进一步规范全市文化娱乐场所经营行为，确保全市文化市场安全、有序、繁荣发展，我局开拓进取，扎实开展了加强和创新文化娱乐场所管理工作。现将上半年所做主要工作汇报如下：
一、主要成效
（一）加大执法频次和力度,使管理趋于规范到位
按照《XXX文化娱乐场所管理工作实施方案》要求，对全市娱乐场所、网吧、印刷业和出版物市场坚持日常巡查和不定期夜查相结合，采取严管重罚的方式，加大文化市场管理和&ldqu;扫黄打非&rdqu;监管力度，严厉打击违法违规经营行为。一是以网吧非法接纳未成年人上网问题为重点，加大打击网吧违规经营行为力度。共查处违规经营网吧3家，处以行政罚款和停业整顿的处罚。二是以打击非出版物市场为重点，认真开展&ldqu;扫黄打非&rdqu;工作。上半年，共查缴没收非法出版物209册，非法音像制品607张，对家未经许可擅自搬迁经营地址的印刷厂给予了停业整顿5天的处罚。三是以整治噪音扰民和超时经营为重点，加强娱乐场所的严管。对因噪音扰民、超时经营的家娱乐场所给予了停业整顿3个月的处罚，并要求其在停业期间加强隔音设施，现已整改完毕，符合环保部门的标准要求；对因场内音响设备音量超过96分贝的3家娱乐场所给予停业整顿5天的处罚。四是以规范经营秩序为重点，整治电子游戏（艺）娱乐场所。我局与公安部门联合进行了游艺娱乐场所（电玩城）整治行动，确定关闭8家电玩城，对全市繁华街道及娱乐场所重点区域、城乡结合部地段进行了拉网式清查，没有发现变相及超范围经营的电玩城。同时，在日常监管(励志名言p)工作中，执法人员广泛宣传文化市场相关法律法规和消防安全知识，与全市文化市场经营业主签订了《安全生产责任书》，确保文化市场安全经营。截止目前，在日常监管工作中，共出动执法人员376人（次），检查经营场所008家（次），处罚违法违规经营单位58家（次）。
（二）实施专项行动，解决了突出问题
一是积极开展电子游戏（艺）娱乐场所专项检查行动。为了巩固电子游戏（艺）娱乐场所的整治成果，继续保持高压监管态势，5月6日，市文化市场综合管理领导小组组织市文化、公安、工商部门依法关闭了全市8家电子游艺娱乐场所，其中，5家已依法下发了取缔通知书，XXX等娱乐场所内的所有游戏机设备已全部搬出，目前，善后事宜正在办理中。由上级发证的3家电玩城正在协商予以取缔。
二是认真开展网吧专项治理行动。在文化市场整治&ldqu;突击月&rdqu;活动期间，根据&ldqu;突击月&rdqu;活动安排，市文广局联合州文化市场综合执法支队、市公安、工商部门对全市网吧进行集中整治。这次整治围绕抓住净化网络安全为主要方面，抓准未成年人上网和场所消防安全为重点进行全面检查。至目前，共出动执法人员44人（次），车辆7台(次)，检查网吧54家(次)，查处违规经营的网吧6家，其中，未实名登记3家，未运行&ldqu;净网先锋&rdqu;监控软件3家，责令限期整改。对未安装&ldqu;净网先锋&rdqu;软件的家XXX网吧和上网人员未实名登记的XXX网吧下达责令整改通知书。同时，执法人员在检查过程中向各场所分发《互联网上网服务营业场所管理条例》摘选，要求负责人组织人员进行学习，强化法律法规意识。经日常巡查和多次突击整治，网吧接纳未成年人现象得到全面遏制，取得了显着成效。
三是全面开展集中整治娱乐场所专项行动。5月24日至5月27日，6月2日至6月4日，由市文广局牵头，联合市公安、消防、安监、环保四部门分别开展了对全市文化娱乐场所集中检查行动。重点查处校园周边文化市场环境，消防安全设施不达标的娱乐场所，无证照经营、超时经营、噪音扰民的娱乐场所，并向全市娱乐场所发出《关于在今年高考期间娱乐场所停止营业的通知》，要求场所负责人杜绝超时经营、噪音扰民行为，在今年高考期间所有娱乐场所停止营业，为广大考生营造一个安全祥和的高考环境。共出动执法人员60人（次），执法车辆6台（次），检查娱乐场所30家（次），发放《关于在今年高考期间娱乐场所停止营业的通知》45份。在检查过程中，对消防安全出口、应急照明、透视窗安装不符合消防安全标准的XXXKTV等6家娱乐场给予书面限期整改的处罚，目前已完成整改；对超范围经营娱乐场所的XXX处以停业整顿30天、责令整改的决定；对群众举报查实超时营业且违反《公共场所卫生管理条例》规定的XXXKTV处停业整顿、责令整改的决定。
四是依法开展卫管市场整治专项行动。5月28日至30日，由市文化局对全市电器销售市场和电器修理铺进行大清查，重点整治违法销售安装和使用卫星电视广播地面接收设施的行为。执法人员对我市电器销售和电器配件市场进行了&ldqu;拉网式&rdqu;排查，向经营者详细讲解《卫星广播电视地面接收设备管理规定》等相关法律法规，切实让经营者了解擅自销售卫星电视地面接收设施属于违法行为，要求经营者务必做到守法、合法经营。至目前，共检查店铺42家（次），其中，发现XXX等8家电器铺存在销售国家明令禁止的卫星电视广播地面接收设施，执法人员依据相关法律法规予以其没收，共没收卫星地面接收天线25台，接收机28台，高频头6台。同时，执法人员在XXX4个小区，张贴了限期自行拆除卫星地面接收设施的《通知》。
二、主要做法及体会
（一）提高认识，高度重视。我局坚持从贯彻落实科学发展观和推动社会主义文化大发展、大繁荣的高度，充分认识加强和创新文化娱乐场所管理工作重要性，创新强化文化市场管理，坚持&ldqu;一手抓繁荣，一手抓管理&rdqu;的方针，促使全市文化市场规范、安全、健康发展。根据全市加强和创新社会管理工作会议的要求，结合我市实际，在广泛征求意见的基础上，制定了切合实际的《XXX文化娱乐场所管理工作实施方案》。成立了由市政府分管领导为组长、文化、综治、教育、城管、工商、卫生、旅游、公安八个部门为成员的市文化娱乐场所管理专项组，明确了重大工作请示汇报，相关部门各负其责、联合执法、案件移交、信息互通的良好工作机制。
（二）规范程序，创新管理。按照《娱乐场所管理条例》的规定，进一步规范审批、执法、案件移交、信息报送程序，并逐一与全市文化娱乐场所负责人签订了《守法经营责任书》，场所负责人向管理部门和广大群众作出《守法经营承诺书》。审定并实施《XXX娱乐场所管理暂行办法》、《文化市场办证流程图》等各项规定。进一步明确了审批和监管的各项职责。注重把文化市场集中整治行动同&ldqu;扫黄打非&rdqu;工作结合起来，严格坚持文化市场的日常巡查制度，坚持对重点场所、重点地段和重点时段形成高密度、高强度的高压监管态势，通过加大执法力度和执法频次，有效的促进了文化市场的规范。
（三）加强队伍建设，强化教育培训。组建了文化市场综合执法大队，充实加强了执法队伍，配发了执法服装，依法履行全市文化市场监管职能。采取集中培训等方式，加强了执法队伍建设，提高了他们的执法素质和水平。我们加强了&ldqu;经营者&rdqu;队伍教育管理，目前共举办4期文化经营场所负责人及从业人员培训班，参加培训的人员20人次，有效提高了从业人员依法经营的意识。
（四）坚持群防群治，完善监督机制。畅通群众利益诉求表达的多种渠道，充分发挥设立举报电话的作用，公布238举报电话，随时接受群众举报，迅速进行调查处理，及时督促和答复群众反映的问题，发动群众积极参与文化市场管理。同时，对群众反映问题的信访件、网帖、举报，及时受理，及时答复。至目前，共受理群众举报5起，已全部办结；办结答复网帖6起。
（五）加大宣传，营造氛围。充分运用市电视台等公共媒体优势，大力宣传报道加强和创新文化娱乐场所管理工作动态和典型案例，为加强和创新文化娱乐场所管理工作凝聚力量。积极培育和总结推广工作的好经验、好做法、好典型，努力上升为制度规范，转化为政策措施，形成为长效机制。引导文化市场经营者和广大群众自觉履行法定义务，社会责任、家庭责任，提高公民法律素养。同时，加强信息报送工作，及时编发简报反映工作动态。至目前，市电视台播放加强和创新文化娱乐场所管理工作方面的新闻稿件6篇。
回顾半年的工作，我们有如下体会：
领导重视是关键。在加强和创新文化娱乐场所管理工作中，领导重视，率先垂范，亲历亲为，确保了组织到位、统筹到位，分工到位，责任到位，把各项措施落到了实处，使这项工作整体推进，取得了阶段性成效。
2创新方式是手段。对重点路段和重点场所实行执法人员分段包干、责任到人、每天必查。对所有场所负责人和从业人员进行定期培训提高，强化经营者守法、依法经营意识的同时，对&ldqu;重点&rdqu;场所的负责人实行告诫谈话，对个别屡次违规经营的场所实行重点打击，坚决取缔。
3长效机制是保证。坚持以&ldqu;加强日常监管为主，普遍巡查与专项治理相结合，行业自律与社会监督相结合&rdqu;的长效监管模式，全市文化市场实现了&ldqu;四无&rdqu;目标。特别是根据省、州有关精神，对重点场所坚持&ldqu;隔日&rdqu;检查和&ldqu;告诫&rdqu;谈话后，收到了良好的效果，被省上挂牌督办的3家印刷企业得到了彻底整治，有力的促进了我市文化市场的健康发展。
三、存在的问题和下一步工作思路
虽然我局在加强和创新文化娱乐场所管理工作中取得了明显的成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是我市文化市场迅速壮大，管理范围日益多元，综合管理难度加大；二是缺乏专门经费和执法车辆、执法器械等必要的执法设备；三是缺乏专业技术过硬、富有活力执法人员，管理工作、业务培训和执法交流活动有待进一步加强；四是各成员单位协调配合、通力合作机制有待进一步改进。
下一步我们将巩固取得的成效基础上，按照整合组建文化市场综合执法机构要求，加强对市文化市场综合执法大队和市&ldqu;扫黄打非&rdqu;工作小组办公室的建设与管理，充实执法人员，落实经费和装备，建立协调有序的综合执法运行机制，完善统一高效的文化市场监管体系，确保我市文化市场安全、有序、稳定发展。