一、充分认识推进&ldqu;工业立县&rdqu;战略，大力实施&ldqu;工业提升计划&rdqu;的重大意义
工业是国民经济的主导，是全县经济增长的重要支撑和财政收入的主要来源，其地位举足轻重。目前，我县工业增加值虽仅占到全县生产总值的4597%左右，但工业创造的税收却占到了全县财政收入的85%左右，提供了70%以上的就业机会。从一定意义上说，加快工业发展是扩大就业、改善民生、保障社会和谐稳定的客观需要。
近年来，我县工业经济实现了较快发展，结构调整取得了明显成效，发展基础得到夯实。但是，与市内及周边县区相比，我县仍存在着工业经济总量偏小、发展速度偏慢，产业结构偏重，能耗偏高，产品结构不尽合理等薄弱环节。究其原因主要是：我县正处于工业化初期向工业化中期迈进阶段，也是由传统工业迈向现代工业、传统优势产业向高端改造提升、骨干企业向扩能壮大阶段转变的关键时期。面对日趋复杂多变的国际国内经济大环境，我县工业经济若不尽快提升和跨越发展，与市内及周边县区差距势必进一步拉大。因此，推进&ldqu;工业立县&rdqu;战略，以工业经济的跨越提升和加速实现&ldqu;强县名镇&rdqu;宏伟目标是必然选择。全县上下必须牢固树立&ldqu;工业立县&rdqu;战略意识，进一步增强责任感和紧迫感，把推动&ldqu;工业立县&rdqu;战略、实施&ldqu;工业提升计划&rdqu;，作为实现省第八次党代会提出的&ldqu;建设经济强省、和谐河北&rdqu;战略目标和落实市第十次党代会及县第十一次党代会精神的一项政治任务，促进全县工业经济加快发展、跨越提升。
二、总体思路和奋斗目标
（一）总体思路。坚持以科学发展观为统领，以加快经济发展方式为主线，以环首都绿色经济圈为契机，紧紧围绕省第八次党代会提出的&ldqu;建设经济强省、和谐河北&rdqu;、市第十次党代会提出的&ldqu;坚持科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城&rdqu;主题和县第十一次党代会提出的&ldqu;打造强县名镇、建设具有区域竞争力的经济发展强县&rdqu;目标，按照&ldqu;强势推进，狠抓落实&rdqu;工作总要求，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以创优发展环境为保障，深入推进&ldqu;工业立县&rdqu;战略、大力实施实施&ldqu;工业提升计划&rdqu;，加快推进传统优势产业优化升级，战略性新兴产业快速发展，增强工业园区和骨干龙头企业带动力，实现我县工业经济总量、发展质量、综合竞争力、区域竞争力的争先进位和跨越赶超。
（二）奋斗目标。&ldqu;十二五&rdqu;期间，我县将围绕&ldqu;4+&rdqu;五个产业，加速转型，逐步实现由一业支撑向多业支撑转变，由资源支撑向产业支撑转变，形成多业并举的现代化产业格局。使我县工业产业结构更加优化，节能与综合利用水平明显提升，整体实力明显增强，质量和效益大幅提升。到206年，全部规模以上工业企业年主营业务收入突破60亿元，工业增加值累计达到40亿元以上，纳税超亿元企业集团发展到0家。&bsp;
----提升&ldqu;两个比重&rdqu;：&ldqu;十二五&rdqu;期间，第二产业实现增加值占GDP比重年均提升3个百分点，到205年，力争达到54%左右；其中矿产品精深加工、新型能源两个工业主导产业实现增加值占GDP比重达到30%以上；工业投资实现年均增长20%以上，到205年，占全社会固定资产投资比重超过50%，工业技术改造投资比重超过30%。
----提升传统产业。到205年，力争铁矿采选产业年产值达到80亿元。
三、主要任务
（一）改造提升传统优势企业。坚持矿产开发与环境保护并重，增加科技投入，推动企业整合，逐步淘汰0万吨以下矿山、选厂；引进大集团、大企业，整合现有资源，延伸链条，提高附加值，推动传统优势产业优化升级。到205年，力争铁精粉生产能力达到2000万吨，球团生产能力达到60万吨，打造矿产品精深加工集聚地。
（二）大力发展新兴产业。发展循环经济，提高废渣、尾矿利用率，加快风能、水能、太阳能、生物质能等新能源开发，形成&ldqu;矿业为主、多元发展&rdqu;的新型工业体系。到205年，全县风电装机容量达到00万千瓦。
（三）实施八大提升工程
、龙头企业带动提升工程。按照确保安全、稳步推进的原则，推动优势企业兼并重组、靠大联强。大力推进铁矿企业的兼并重组，到205年，培育形成年主营业务收入超亿元企业23家，其中超2亿元企业75家，超5亿元企业5家，超0亿元企业3家。
2、技术改造提升工程。推进重点企业技术改造，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺和装备。202年至205年，每年组织实施市级重点工业技术改造项目0项，规模以上工业企业每年实施-2项技术改造项目。202年，着力抓好总投资3亿元的银达、非凡等个铁矿企业技改扩模项目，新增铁精粉生产能力50万吨；完成总投资8000万元的钢球、衬板项目，力争年内投产。
3、创新能力提升工程。鼓励企业加大研发投入，运用先进适用的技术、工艺和设备，提高产品质量。支持企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，促进科研成果向企业转化。202-205年，规模以上工艺企业的研发经费投入占到主营业务收入的5%以上，力争每个企业均有一支科技研发团队，每年至少引进一项新技术、新工艺，进一步提升企业创新能力和核心竞争力。
4、企业管理提升工程。以对标行动为主要抓手，积极鼓励企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行对标找差距，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。在积极争取国家和省、市资金的同时，县财政每年安排专项资金用于企业对标奖励；积极引导企业建立现代企业制度，优化企业法人治理结构，普及推广先进管理理念和先进生产模式，树立管理创新典型，发挥先进企业的示范带动作用。202年至205年，全县广泛开展&ldqu;一对一&rdqu;或&ldqu;一对N&rdqu;帮扶，力争培育5家精细化管理示范企业。
5、工业节能减排提升工程。积极推广节能新工艺、新技术，改造落后工艺，严控新上&ldqu;两高&rdqu;项目，建立企业能耗监管平台，对重点能耗企业用能情况进行重点监控，支持企业淘汰落后产能，实施清洁生产。以提高废渣、尾矿利用率为重点，谋划实施尾矿蒸压砖和加气混凝土砌块项目。到205年，规模以上工业企业万元工业增加值能耗、二氧化碳排放量比200年下降22%以上。
6、中小企业、民营经济提升工程。深入贯彻落实国家和省、市、县有关促进民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，营造更加宽松的创业氛围，充分激发民营经济发展活力和内生动力。进一步健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，重点解决中小企业融资、技术、用地问题。从202年起，县财政将按照不低于上年度民营经济上缴税金的6%的比例安排并逐年增加专项资金额度。到205年，力争建成2个以上具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地；民营经济增加值占全县生产总值比重力争达到55%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到90%以上，力争培育年营业收入超5亿元的民营企业5个以上。
7、产业集聚平台提升工程。按照&ldqu;做大规模、突出特色、创新体制、实现升级&rdqu;的目标要求，加快龙关新兴工业园区基础设施和相关配套设施建设，加大招商引资和项目建设力度，使工业园区成为推进工业提升的大平台。以特殊政策和优质服务，提升规模企业总量，到205年，园区占地力争突破20平方公里，着力引进2-3家投资5000万元、亿元以上产业链条长、综合竞争力强的龙头企业入驻园区，力争使园区销售额达到50亿元以上。
8、&ldqu;两化&rdqu;融合提升工程。支持、引导企业实施信息化项目，推进两化融合项纵深发展，大力扶持县域经济特色网站等信息化公共服务平台建设。到205年末，骨干企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到75%，入驻工业园区企业利用公共信息服务平台或电子商务平台开展业务的比例超过60%。
四、保障措施
（一）加强领导。为深入推进&ldqu;工业立县&rdqu;战略、实施&ldqu;工业提升计划&rdqu;工作的顺利实施，全县成立由县政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，县直有关部门为成员的赤城县推进&ldqu;工业立县&rdqu;战略、实施&ldqu;工业提升计划&rdqu;工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责计划的组织实施、监督指导和检查考核。各县直有关部门要统筹安排，切实抓出成效。各工业企业要抢抓机遇，充分发挥主体作用，制定规划目标和实施计划，确保提升计划有序推进。
（二）健全机制。创新工作举措，凝聚各方面的力量和资源，形成加快工业发展的强大合力。对重点企业发展运行，继续实行县级领导帮扶协调机制，对主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划分别落实到县级领导和县政府有关部门进行帮扶。对重大工业项目建设，实行县乡两级领导分包责任制度，及时帮助协调和解决在项目引进、落地和开工建设等环节中的重大问题。建立定期调度和连席会议制度，对工业发展方面的重大问题进行研究，抓住重点和薄弱环节，典型引路，推进&ldqu;工业提升计划&rdqu;向纵深开展。
（三）统筹发展。不断完善促进工业发展的各项政策措施，形成促进工业发展的政策体系。一是完善政策性资金支持体系。逐年增加中小企业发展专项资金、工业企业技术改造专项资金规模；二是设立工业经济运行调节专项资金。加强工业经济运行调节，切实解决企业生产经营中突发的重大问题，协调生产要素的调节和配置，促进产需对接和市场开拓；三是设立工业发展研究专项资金。抓好工业发展规划、工业发展战略和政策的研究制定，确保宏观决策的准确和实施效果；四是实施好涉企行政事业费减免政策。进一步扩大支持工业发展的行政事业性收费项目的减免范围；五是实施品牌战略。加大宣传、引导和服务力度，进一步制定和完善相关激励和保护措施；六是强化监督。帮助企业用好、用活、用足政策，确保涉企惠企政策落实到位。
（四）强化服务。一要进一步优化政务环境。提高办事效率，减少行政审批，全力提升工业发展的软环境，形成党委、政府和企业共同重视工业、关注工业、谋划工业、推进工业发展的强大合力。深入开展对企业发展环境的检查、治理工作，对干扰、破坏工业发展的人和事要解决予以查处；二要进一步优化金融服务环境。金融部门要优化涉企贷款审批流程，创新金融产品，多渠道多方式支持工业企业发展；三要进一步强化服务平台建设。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极搭建企业信息、融资、技术咨询等服务平台；五要营造氛围。充分利用电视、网络等媒体，加大宣传力度，大力宣传报道实施&ldqu;工业提升计划&rdqu;的先进典型。
（五）量化考核。将&ldqu;工业提升计划&rdqu;年度目标任务分解落实到乡镇人民政府和领导小组成员单位。制定相应的考核办法，形成指标量化、工作评价相结合，公平、公正、奖优罚劣的综合考核体系，将其纳入县委年终综合考评体系。县政府将按月通报各乡镇目标任务完成情况，年终进行综合考评，对贡献突出的给予表彰奖励。
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