为认真抓好全国和省、市政法工作会议精神，根据中央委员会、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》和石家庄市司法局《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法&ldqu;三项重点工作&rdqu;任务分工意见》的要求，结合我市司法行政工作实际，特制定如下分工意见。
&bsp;&bsp;&bsp;一、深入推进社会矛盾化解，完善&ldqu;三位一体&rdqu;大调解工作体系
、完善&ldqu;三位一体&rdqu;大调解工作体系。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接和配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，建立人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又协调配合的&ldqu;大调解&rdqu;工作体系。加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，提高人民调解质量和公信力。推进人民调解工作进法院调解室、仲裁室和信访室，减少民间纠纷进入司法调解、行政调解的数量，降低人民群众解决矛盾纠纷的成本。全年矛盾纠纷调解率要达到98%以上，调解成功率达到95%以上，调解协议履约率要达到90%以上。（牵头单位：基层科；分管领导：刘书林）
2、加强人民调解组织建设。建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍。推进人民调解工作&ldqu;四个延伸&rdqu;：即网络向全方位延伸，重心向排查预防延伸，内容向热点难点问题延伸，组织领导向问责延伸。完善制度，形成机制，及时化解社会矛盾。进一步加强&ldqu;两新组织&rdqu;调解委员会建设。（牵头单位：基层科；分管领导：刘书林）
3、加大法律服务、法制宣传参与矛盾纠纷排查化解工作的力度。各级司法行政机关要以实现案结事了为目标，树立调解也是执法的观念，最大限度地把调解优先原则贯穿于司法行政各项工作中。充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，协助党委政府和有关部门处理信访问题和群体性事件。进一步发挥律师在非诉讼法律服务领域的作用，通过法律文书审查、出具法律意见书、提出法律建议等形式，减少矛盾纠纷产生。加大律师在诉讼案件中的调解力度，引导当事人通过调解方式，和解结案，案结事了。切实履行好公证工作现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷。健全维护群众权益机制，深入开展&ldqu;法律援助办实事&rdqu;工作。大力开展法制宣传教育，深入宣传宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。（牵头单位：基层科；责任单位：公证处、法律援助中心、宣教科；分管领导：张成山、黄振中、刘书林）
4、进一步加强人民调解员队伍建设。不断调整、充实、壮大人民调解员队伍，改善调解员队伍的知识结构、专业结构。加大人民调解员培训工作力度。加强人民调解员队伍的教育管理，教育引导他们不断增强大局观念、群众观念、责任意识和服务意识。大力宣传表彰先进人民调解组织和优秀人民调解员，推动人民调解工作不断发展。（牵头单位：基层科；分管领导：刘书林）
5、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。组织开展&ldqu;排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动&rdqu;，集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，坚持日常调解与专项治理相结合，做到&ldqu;抓早、抓小、抓苗头&rdqu;，&ldqu;早发现、早报告、早处置&rdqu;，及时化解矛盾纠纷，实现&ldqu;小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交&rdqu;。加强与公安局、人力资源和社会保障局、环保局、安监局、国土资源局等部门联动，建立行业人民调解组织，开展教育医疗、交通事故、劳动争议、环境保护、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、知识产权等领域的矛盾纠纷化解工作。（牵头单位：基层科；分管领导：刘书林）
6、扎实开展&ldqu;信访工作质量提升年&rdqu;活动。畅通和拓宽信访渠道。按照法律和政策及时妥善处理群众反映的问题。对侵犯群众合法权益的，依纪依法严肃处理。对涉法涉诉信访案件，各级司法行政机关要在党委的领导和政府及有关部门的支持下，充分发挥调解的优势，力争用一两年时间，将大多数案件消化解决。（牵头单位：政治处、基层科；分管领导：黄振中、刘书林）
7、进一步充实基层司法行政维稳力量。结合深化司法体制和工作机制改革，制定和落实有利于基层司法行政队伍的政治、经济待遇和政策，完善制度体制机制，让优秀人才特别是有威信、有经验、有水平的司法行政维稳干部安心在基层一线工作。用3年的时间，在全市各司法所、律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定管理中心、法律援助中心、各级调委会中，开展&ldqu;标准化、规范化、法制化&rdqu;建设。（牵头单位：政治处；责任单位：基层科、公证处、法律援助中心、司法鉴定管理中心、安置帮教科；分管领导：张成山、黄振中、刘书林、马华敏）
二、深入推进社会管理创新，健全&ldqu;三位一体&rdqu;大帮扶工作体系
8、积极构建&ldqu;三位一体&rdqu;大帮扶工作体制。在全市探索建立刑释解教人员安置帮教、社区矫正和服刑在教人员未成年子女教育保护&ldqu;三位一体&rdqu;大帮扶工作体系，发挥综合优势，实现管理创新。由司法行政机关牵头，人民法院、人民检察院、公安机关配合，按照&ldqu;两减少、两扩大&rdqu;（对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情节轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理；非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑）的原则，在教育和改造质量好的监管场所和工作基础好的社区先行试点，将刑期较短、改造较好、社会危险性小的服刑人员纳入社区矫正，取得成功经验并创造必要条件后逐步推广。（牵头单位：安置帮教科；责任单位：基层科；分管领导：刘书林、马华敏）
9、强力推进社区矫正工作。积极推进社区矫正立法，建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，减少社会消极因素。加强社区矫正工作组织、制度、队伍建设等基础性工作。做好社区服刑人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助、考核奖惩、矫正解除等工作。严格执行各项管控措施，制定工作规划和目标，实施分类管理、强化重点人员管理。加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果。严格执行管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪。对符合条件的矫正对象接收率达到00%，全市社区矫正工作实现全覆盖。（牵头单位：基层科；分管领导：刘书林）
0、进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。进一步完善与监狱、劳教所、看守所、派出所和单位、社区、家庭的衔接，对无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的，建立必送、必接机制，防止脱管漏管。做好过渡性安置实体和基地建设，加强对&ldqu;三无人员&rdqu;的培训和帮扶，提高安置能力。积极解决他们在就业、生活、家庭等方面的实际困难，帮助刑释解教人员更好地融入社会，加强社区矫正与安置帮教工作对接，探索共同教育管理新模式。全年刑释解教人员帮教率要达到98%以上，安置率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以下。（牵头单位：安置帮教科；分管领导：马华敏）
、健全服刑在教人员子女保护教育工作网络。全面实施服刑在教人员未成年子女保护教育工程。研究建立县、乡服刑在教人员子女档案，落实分级保护教育责任，健全动态管理制度，努力实现保护教育工作全覆盖。（牵头单位：安置帮教科、基层科；分管领导：刘书林、马华敏）
三、深入推进公正廉洁执法，切实提高司法行政机关的执法公信力
2、组织开展执法教育培训。落实政治轮训制度，每年集中一定时间，对司法行政干警特别是新任领导干部、新进干警，进行中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德和纪律作风教育培训，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。（牵头单位：政治处；分管领导：黄振中）
3、大力加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等五支法律服务队伍建设。加强法律服务监督管理工作，通过加大教育培训、完善工作机制、严格检查考核等措施，使广大律师和公证员等法律服务队伍进一步增强社会主义法治理念，自觉坚持党的领导，严格依法办事。加强法律服务诚信执业教育，整顿和规范法律服务市场，严厉查处违反职业道德和执业纪律的法律服务机构和人员。（牵头单位：政治处；责任单位：基层科、公证处、司法鉴定管理中心、法律援助中心；分管领导：张成山、黄振中、刘书林）
4、认真落实执法公开的有关要求。按照谁主管谁负责、谁公开谁落实原则，建立执法公开定期检查制度和投诉、督查机制，确保当事人和群众监督、新闻舆论监督落到实处。（牵头单位：政治处；分管领导：黄振中）
5、加强党风廉政建设。坚持以党建带队建，抓班子带队伍，充分发挥司法行政机关党组织和党员干警在工作中的战斗堡垒作用、先锋模范作用。完善落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，推进司法行政机关惩治和预防腐败体系建设。（牵头单位：政治处；分管领导：黄振中）
6、建立健全督查机制。加强对关键岗位、重点环节违法违纪问题的专项督察。健全举报网络，对群众投诉、涉法涉诉信访反映突出问题，组织专门力量进行核查。严格执行从严治警的各项规定。（牵头单位：政治处；分管领导：黄振中）
7、建立符合科学发展观要求的执法考评体系。以执法思想正不正、执法能力强不强、执法质量高不高、涉法涉诉信访多不多、法律效果社会效果政治效果好不好为主要内容，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系，把司法行政干警的思想和行动引导到提高执法能力、执法质量、执法水平上来，引导到实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一上来，引导到提高执法公信力上来。按照综合考评、科学考评的要求，改进执法考评方式方法，解决多头考试、重复考评等问题。建立由群众评判执法工作的机制。把执法考评结果与政法干警的表彰奖励、晋职晋级挂钩，增强执法考评的实际效果
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