为认真落实中央和省委、市委关于专项整治工作的新任务、新要求，深入推进&ldqu;四风&rdqu;突出问题的解决，真正打好专项整治&ldqu;攻坚战&rdqu;，确保教育实践活动取得实效，根据省委教育实践活动领导小组《关于持续深入开展&ldqu;四风&rdqu;突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔203〕45号）、《关于认真扎实做好&ldqu;四风&rdqu;突出问题专项整治任务对接、立行立改工作的通知》（湘群组发〔203〕58号）和《关于认真扎实抓好第二批教育实践活动专项整治工作的安排意见》（湘群组发〔204〕23号）精神，结合我市实际，现就深入开展&ldqu;四风&rdqu;突出问题专项整治工作制定如下工作方案：
一、主要任务和责任分工
深入开展&ldqu;四风&rdqu;突出问题专项整治工作，重点围绕社会关注度高、群众反映强烈的8个方面37项突出问题进行（其中，中央部署27项、省委部署7项，我市自行确定3项）。具体工作任务及责任分工如下：
（一）中央、省委部署的专项整治任务
整治文山会海、检查评比泛滥
（）从严控制会议。抓紧完善《精简全市性会议实施细则》，制定出台《关于进一步改进会风文风的意见》、《常德市市直单位培训经费标准管理办法》。严格会议审批，严控会议规模，推行简洁办会，坚持节俭办会。市委、市政府召开的全市性会议，原则上只安排位市领导作主题讲话，各部门召开的全市性会议，原则上不邀请市领导参加，参会人员数量不超过00人。全市性会议原则上不超过半天。提倡召开电视电话会议或网络视频会议、小型专题会议和运用电视短片、演示文稿等增强会议效果。
牵头领导：黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
配合部门：市人大办公室、市政协办公室、市财政局
（2）从严控制各类文件简报和内部刊物。巩固前段精简文件、简报和内部刊物工作成果，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，督促引导各部门、各单位办好门户网站、内部网站，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。204年市委、市政府层面文件按近5年发文平均数精简5%，今后每年发文数只减不增。进一步精简各类简报内刊，原则上不再新批简报和内刊。
牵头领导：黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
配合部门：市人大办公室、市政协办公室、市委宣传部
（3）从严清理和规范评比达标表彰活动。严格落实省委办、省政府办《关于进一步规范评比达标表彰活动的通知》（湘办[204]7号）精神，按照《市本级奖励工作管理暂行办法》（常办[200]56号），全面清理市本级和市直部门评比达标表彰项目，按照&ldqu;评比达标表彰项目减半、表彰奖励金额减半&rdqu;的原则，市本级奖励项目调整到50项以内。扎实整改授牌晋级、&ldqu;一票否决&rdqu;过多过滥问题，严厉整治以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象。清理规范工作在7月底前取得明显成效。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政府办公室；负责人：周代惠
配合部门：市人力资源和社会保障局、市纪委（监察局）、市委宣传部、市直机关工委、市教育局、市国资委、市经信委、市民政局、市审计局、市财政局
2整治&ldqu;门难进、脸难看、事难办&rdqu;
（4）整治&ldqu;门难进、脸难看、事难办&rdqu;。制定《关于开展部门办事&ldqu;门难进、脸难看、事难办&rdqu;问题明察暗访活动的实施方案》，重点对窗口单位和基层站所为民办实事情况进行明察暗访，对明察暗访发现的反面典型严肃查处，媒体曝光。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处&ldqu;吃、拿、卡、要&rdqu;行为；坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。在政府各个部门全面推行一次告知、一门受理、全程代理、并联审批、超时默认、首问负责、&ldqu;两集中三到位&rdqu;等一系列行之有效的制度。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市直机关工委、市审计局、市发改委、市财政局、市政务中心、常德广播电视台
（5）精简行政审批项目。进一步加强监督检查力度，严格落实《常德市人民政府关于公布保留、取消、下放、暂停、合并的行政审批项目目录的决定》（市政府9号令）工作要求，坚决防止审批实施过程中的&ldqu;边减边增、明减暗增&rdqu;问题。继续做好后续决定取消和下放行政审批项目的衔接落实工作，进一步优化审批流程，实现审批提速，真正方便基层、方便企业、方便群众办事。精简工作在6月底前全面完成。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市编办；负责人：吴让晓
配合部门：市纪委（监察局）、市政府法制办、市政务中心
（6）清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会服务行为。对市本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会服务行为进行专项清理检查，重点清理整顿以下公司、机构：涉及行政审批前置的编制项目可研报告、水土保持方案的咨询公司；编制土地、房产、安全、环保、节能、地质、资产、工程造价等评估报告的评估公司；出具规划、房产、土地等测绘成果的测绘公司；出具人防、地震、气象、等相关检测报告的检测机构；提供规划、建设、交通、水利、林业等项目设计方案和设计图纸的设计机构。清理整顿工作在7月底前全面完成，9月底前出台《常德市涉行政审批中介机构管理办法》。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政务中心；负责人：张跃华
配合部门：市纪委（监察局）、市编办、市民政局、市物价局、市审计局、市工商局、市法制办
（7）优化经济发展环境与开展收费专项检查。在前段抓好机关效能建设、优化经济发展环境工作情况测评和开展&ldqu;环境优化年&rdqu;收费专项检查等工作的基础上，继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设，借助行政效能投诉中心平台强化行政效能监督查处工作，大力整治发展环境，维护纳税人、企业和投资者的合法权益；整顿规范市场秩序，重点对项目中介服务机构收费贵、服务差、垄断经营等问题进行综合治理，进一步巩固收费检查成果，让破坏建设环境、扰乱经济秩序的企业和个人退出常德市场。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市物价局、市财政局、市优化办
（8）坚决打击新闻敲诈行为。严肃查处以新闻舆论监督为名进行新闻敲诈、强拉广告、索要赞助、约稿收费、搞有偿新闻等行为。严厉打击记者以&ldqu;曝光&rdqu;为名进行敲诈勒索、谋取利益等严重违纪违法行为，及时清退不符合新闻从业资质条件规定的采编人员。专项整治行动在5月底前取得明显成效。
牵头领导：刘进能
牵头部门：市委宣传部；负责人：向美华
配合部门：市公安局、市文广新局、常德日报传媒集团、常德广播电视台
（9）切实整治&ldqu;庸懒散&rdqu;。扎实开展机关干部&ldqu;庸懒散&rdqu;专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、请假期满逾期不归等问题，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。整治工作在6月底前取得明显成效。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市委组织部、市直机关工委
3整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
（0）整治公款送礼行为。认真贯彻落实市纪委、市监察局《关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》（常纪发〔204〕号），严格执行礼品礼金上交制度，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为。通过查处一批典型案件，完善和落实一批制度规定，有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品（包括违规借用车辆）等行为，构建专项整治工作的长效机制。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市财政局、市审计局、市直机关工委
（）坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔202〕7号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔203〕2号）等文件的落实，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。对&ldqu;三公&rdqu;经费开支过大、增幅明显的单位，进行重点解剖。开展明察暗访，公开曝光通报一批查处的违纪违规的典型案例。纠正和查处工作在7月底前取得明显成效。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市直机关工委、市财政局、市审计局
（2）坚决纠正豪华铺张办晚会现象。严格把住立项、预算、审计、监管等关口，坚决杜绝使用财政性资金或摊派资金举办营业性文艺晚会，使用财政资金和国有企业资金举办的公益性文艺晚会和节庆演出，必须严格履行报备手续。
牵头领导：刘进能
牵头部门：市委宣传部；负责人：向美华
配合部门：市纪委（监察局）、市财政局、市审计局、市文广新局、常德广播电视台、市文联
（3）坚决纠正招商引资入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。坚决纠正用公款参与高消费行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和开展高消费健身、娱乐活动，抓紧制定出台《常德市招商引资活动管理规定》。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市直机关工委、市商务局、市财政局、市审计局、市外侨办
4整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
（4）整治超标配备公车及公车私用。做好公车改革前的基础性准备工作，全面清理现有公车配置、使用、管理情况，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，规范公务用车管理，严格执行执法执勤用车配备使用管理制度，整治超标超编配备执法执勤用车问题。坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。违规配备公车整治工作在5月底前全面完成。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市财政局、市交警支队
（5）清理领导干部违规占用住房、办公用房。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。严肃查处领导干部违规多占住房。清理领导干部违规占用住房工作在4月底前全面完成，清理办公用房工作在5月底前全面完成。
牵头领导：李挚、黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
配合部门：市纪委（监察局）
（6）全面停止新建楼堂馆所。明确工作目标要求，5年内全市党政机关一律停止新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所。严禁以&ldqu;学院&rdqu;、&ldqu;中心&rdqu;等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建，已经开工的但建设资金没有明确来源或大大超出概算的，一律进行整改，突出抓好对存在问题楼堂馆所相关项目的整改。各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。专项整治工作在5月底前全面完成。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政府办公室；负责人：周代惠
配合部门：市委办公室、市发改委、市纪委（监察局）、市财政局、市国土局、市住建局、市环保局、市审计局
5整治&ldqu;三公&rdqu;经费开支过大
（7）严格规范预算和支出。抓紧制定出台《常德市关于加强&ldqu;三公&rdqu;经费审计监督的意见》，加强&ldqu;三公&rdqu;经费审计监督。合理编制预算，细化预算项目，严格预算执行，严控经费追加。推进预算公开，今年所有一级预算单位要公开部门预算和&ldqu;三公&rdqu;经费预算，205年所有市直单位均公开部门预算。&ldqu;三公&rdqu;经费预算的公开坚持&ldqu;两个不超过&rdqu;，即：&ldqu;三公&rdqu;经费决算数不超过年初预算数，下年度&ldqu;三公&rdqu;经费预算数不超过上年预算数。204年市直各部门的办公性行政经费（指&ldqu;三公&rdqu;经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等）较上年零增长，&ldqu;三公&rdqu;经费只减不增。未来5年内，全市各单位&ldqu;三公&rdqu;经费预算只减不增。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市财政局；负责人：尹正锡
配合部门：市审计局、市纪委（监察局）
（8）严格公务接待标准。制定出台《常德市党政机关国内公务接待管理实施办法》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，严禁超标准、超范围接待，杜绝公务接待中的浪费现象。严格公务接待审核报销，把公函和公务接待清单作为报账必需附件。专项整治工作在4月底前取得明显成效。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市财政局；负责人：尹正锡
配合部门：市审计局、市纪委（监察局）、市委办公室、市政府办公室
（9）规范领导干部因公出国（境）管理。突出抓好《常德市市直单位因公出国（境）经费管理暂行办法》（常财发〔20〕2号）的落实，从经费源头上对出国境学习考察经费实行把关。加强多部门联动配合，对出国（境）任务执行情况的联合监督检查，清理规范工作在7月底前全面完成。
牵头领导：陈华
牵头部门：市外侨办；负责人：罗先友
配合部门：市委组织部、市纪委（监察局）、市人力资源和社会保障局、市财政局、市审计局
（20）整治违规设置&ldqu;小金库&rdqu;。把整治的重点放在20年以来各项&ldqu;小金库&rdqu;资金的收支数额，以及20年底&ldqu;小金库&rdqu;资金滚存余额和形成的资产。对设立&ldqu;小金库&rdqu;数额较大或者情节严重的，应追溯到以前会计年度。各单位自查自纠与纪检监察、审计和财政等专门部门的督导检查相结合。将各单位自查自纠情况进行适度公开，接受群众的监督；对经群众检举揭发或组织检查发现的&ldqu;小金库&rdqu;问题，依纪依法严肃追究责任单位和责任人员的责任，并同时进行深刻剖析产生的原因及后果，建立和完善相关管理及防治制度。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：彭光福
配合部门：市财政局、市审计局
&ldqu;
&rdqu;
6整治&ldqu;形象工程&rdqu;和&ldqu;政绩工程&rdqu;
（2）整治&ldqu;形象工程&rdqu;和&ldqu;政绩工程&rdqu;。建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，正确处理稳增长与调结构的关系，着力促进&ldqu;三量齐升&rdqu;。突出生态文明建设和环境治理，促进经济持续健康发展。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。
牵头领导：赵应云
牵头部门：市政府办公室；负责人：周代惠
配合部门：市纪委（监察局）、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市规划局、市商务局
（22）坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。坚持正面教育引导与查处典型案件相结合的原则，切实加强干部政绩观教育，完善政绩考核指标体系，改进政绩考核办法，科学考核干部实绩，严肃查处搞形象工程、政绩工程等行为，建立健全体现科学发展的选人用人机制，进一步树立正确用人导向。
牵头领导：朱水平
牵头部门：市委组织部；负责人：涂碧波
配合部门：市人力资源和社会保障局、市统计局、市纪委（监察局）、市委农村部、市委政研室、市财政局、市审计局、市发改委、市环保局
7整治机构编制混乱、违规兼职兼酬
（23）清理各类领导小组、议事协调机构。进一步巩固前两次归并和精简各类领导小组和议事协调机构的成果。今后新成立领导小组和议事协调机构，严格参照省级议事协调机构管理办法执行。
牵头领导：黄清宇
牵头部门：市委办公室、市政府办公室；负责人：周代惠、马业文
（24）查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔203〕3号）和《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔203〕29号）的要求，深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，对借调时间年以上的人员进行清理纠正，并在4月底前全部清退到位；组织对领导干部违规配备秘书（含联络员）的情况进行全面摸底，对违规配备的在5月底前整改到位；组织对调动工作未转工资关系的情况进行全面摸底，并按政策在6月底前整改到位。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市编办、市财政局、市委组织部、市人力资源和社会保障局
（25）集中清理&ldqu;吃空饷&rdqu;、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。认真落实《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔203〕29号），结合集中清理违规长期借调人员，清理&ldqu;吃空饷&rdqu;、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，采取自查自纠、复核检查、整改&ldqu;回头看&rdqu;等措施，查处一批典型案件。清理工作在5月底前全面完成。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：熊国建
配合部门：市委组织部、市编办、市财政局、市人力资源和社会保障局
（26）清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。纠正和查处工作在4月底前全面完成。
牵头领导：朱水平
牵头部门：市委组织部；负责人：涂碧波
配合部门：市纪委（监察局）、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市民政局、市委老干局
8整治侵害群众利益行为
（27）坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。落实国家征地拆迁政策措施，规范征地拆迁程序，公开征地拆迁标准；严格依法拆迁，严肃查处不依法安置、补偿款不按标准及时足额发放的问题；严肃查处不按规定、以非法方式强行征地拆迁行为。
牵头领导：卢武福
牵头部门：市国土局、市房管局；负责人：刘建跃、张圣友
配合部门：市住建局、市纪委（监察局）、市公安局
（28）坚决纠正损害涉农利益行为。进一步规范涉农收费行为，落实各项惠农富农政策，维护农民土地权益，健全和完善工作机制，堵塞各种损害农民利益的漏洞，从源头上防止损害涉农利益的问题发生，强化维权和监管手段，确保农民群众满意度进一步提高。
牵头领导：朱晓平
牵头部门：市农办；负责人：李百艳
配合部门：市纪委（监察局）、市委宣传部、市物价局、市公安局、市财政局、市民政局、市教育局、市林业局、市水利局、市农业局、市畜牧水产局、市审计局、市住建局、市移民局、市国土局、市农机局、市计生委、农商行常德办事处、市电力公司
（29）坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为。加强教育引导，提高司法队伍素质；规范司法行为，推进司法公开，严肃查处&ldqu;人情案&rdqu;、&ldqu;关系案&rdqu;、&ldqu;金钱案&rdqu;，集中开展&ldqu;清理执行积案&rdqu;专项整治行动，有效破解群众反映强烈的执行难问题，努力实现&ldqu;不断提升服务经济社会发展能力、不断提升执法司法公信力、不断提升群众满意度，涉法涉诉信访持续下降、干警违法违纪持续下降&rdqu;的目标，为建设&ldqu;平安常德&rdqu;&ldqu;法治常德&rdqu;营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
牵头领导：何英平
牵头部门：市委政法委；负责人：殷宗德
配合部门：市中级人民法院、市检察院、市公安局、市国安局、市司法局、市委60办
（30）坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。紧紧围绕影响和制约安全生产、损害群众利益的突出问题，深入摸底排查，扎实推进整治，严格责任追究，着力整顿安全生产秩序。进一步改进安全监管工作作风，落实安全监管措施，消除一批重大隐患，确保全市安全生产事故总量持续下降，较大以上事故得到有效遏制，各项事故指标符合考核要求，促进全市安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全。
牵头领导：胡丘陵
牵头部门：市安监局；负责人：张平
配合部门：市政府办、市纪委（监察局）、市公安局、市交通运输局、市住建局、市煤管局、市国土局、市质监局、市水利局、市商务局、市工商局、市海事局、市消防支队、市交警支队
（3）坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为。强化各监管部门职能，防止监管缺位。完善技术支撑，加大食品药品抽样检测力度，严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为，严肃查处食品药品监管滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题，建立常德市药品安全&ldqu;黑名单&rdqu;，促进全市食品药品安全环境明显好转，不断提升全市食品药品质量，切实保障人民群众饮食用药安全，维护社会和谐稳定。
牵头领导：胡丘陵
牵头部门：市食品药品监督管理局；负责人：朱文斌
配合部门：市卫生局、市工商局、市商务局、市质监局、市农业局
（32）坚决纠正环境保护中损害群众利益行为。严格执行环境保护法律法规，强化环境保护监督检查，落实节能减排目标任务，加大污染治理和环境保护力度。坚决纠正破坏环境、损害群众利益行为，严肃查处有悖于环保法律法规的&ldqu;土政策&rdqu;、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。
牵头领导：卢武福
牵头部门：市环保局；负责人：洪振海
配合部门：市纪委（监察局）、市经信委、市财政局、市国土局、市住建局、市规划局、市物价局、市工商局
（33）坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，积极推进考试招生制度、管办评分离等改革，着力解决落实学校办学自主权存在的突出问题，特别是人员编制、人事聘任、职称评审等方面的问题；着力解决教师管理体制机制方面的突出问题；严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用的问题，严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；加强师德师风建设；严肃整治教育乱收费。
牵头领导：陈华
牵头部门：市教育局；负责人：诸戈文
配合部门：市人力资源和社会保障局、市编办、市财政局、市物价局、市审计局
（34）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。深入治理医疗服务不规范现象；严肃查处医药购销领域不正当交易行为；大力整顿医疗秩序，打击非法行医；加强监管严防和整治套取骗取新农合基金行为；坚决整治虚假违法医疗广告。
牵头领导：陈华
牵头部门：市卫生局；负责人：郑家火
配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局
（二）市委部署的专项整治任务
（35）严格规范村（居）&ldqu;三资&rdqu;（资产、资金、资源）管理。着力解决&ldqu;三资&rdqu;管理中随意性大、透明度不高、程序不规范、监督不到位等问题，防止以权谋私、损公肥私等腐败现象发生。整治工作在7月底前取得明显成效。
牵头领导：朱晓平
牵头部门：市农办；负责人：李百艳
配合部门：市纪委（监察局）、市财政局、市审计局、市经管局
（36）规范城乡低保资金发放工作。着力解决城乡低保资金发放程序不规范，审批把关不严，优亲厚友搞&ldqu;权力保、人情保&rdqu;的问题。通过加强动态管理、规范审批、严格比对、健全机制等办法，着力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序、权责明确的最低生活保障工作格局，对困难群众做到应保尽保，切实维护困难群众基本生活权益。
牵头领导：朱晓平
牵头部门：市民政局；负责人：龚美爱
配合部门：市财政局、市纪委（监察局）
（37）清理党政机关拖欠群众钱款。着力解决公务消费的只签单、不结账，打白条、耍赖账，克扣群众财物，侵犯群众利益等问题。坚持严格问责，对清理中发现的涉及违纪违规的问题依纪依规严肃处理，对包庇隐瞒甚至顶风违纪的要及时予以公开点名道姓曝光，严格追责。清理工作在5月底前取得明显成效。
牵头领导：李挚
牵头部门：市纪委（监察局）；负责人：李正才
配合部门：市财政局、市审计局、市减负办
二、步骤安排
集中整治工作分三个阶段进行：
谋划部署阶段（2月0日－4月0日）。市县两级成立专项整治工作领导机构和工作机构，充分整合纪检监察、组织人事、审计督查、宣传舆论等方面的力量，配齐配强工作班子。根据省委确定的专项整治任务和市委教育实践活动领导小组的要求，广泛征求意见，结合常德实际，制定出台《常德市开展&ldqu;四风&rdqu;突出问题专项整治工作方案》,召开&ldqu;四风&rdqu;突出问题专项整治工作任务交办会议，对专项整治工作进行专门部署和安排调度。对每项专项整治工作，牵头部门会同配合部门，结合常德实际，制定具体工作方案，报市委教育实践活动办审核同意，并召开专题会议进行部署和调度。各区县（市）结合自身实际，研究制定本地专项整治工作方案，报市委教育实践活动办审核同意后印发实施。
2整治落实阶段（4月日－7月3日）。按照专项治理工作方案，集中时间、集中力量，抓好本地本单位专项整治工作,确保37项突出问题有效整治到位。市直各单位都要学习、对照专项整治工作方案，结合单位实际，制定本单位&ldqu;四风&rdqu;突出问题整改方案，报市委督导组和市委教育实践活动办备案。对突出问题的专项整治措施、内容、时限和进展情况，及时在主要媒体进行报道和公示。整改方案不具体或不符合要求的区县（市）及市直单位，不得召开民主生活会。在市县两级主要媒体开设&ldqu;整改进行时&rdqu;、&ldqu;晒晒整改成绩单&rdqu;等专栏，及时宣传推介专项整治工作成效。同时，市县两级采取专项督查、明察暗访、民意调查等方式，对专项整治工作开展情况进行监督检查，掌握工作进度，及时交流经验、通报情况，及时发现问题、责令整改。
3总结评估阶段（8月日－9月30日）。各区县（市）和市直各单位对专项整治工作进行全面&ldqu;回头看&rdqu;，并形成专项整治工作总结，于8月3日前报市委教育实践活动办。市委教育实践活动办组织专门力量对各地、各单位专项整治工作情况进行民意调查和总结评估，对整治工作群众满意度不高、评估不合格的区县（市）和市直单位，责令限期整改。总结评估合格后，才能召开教育实践活动总结大会。
三、工作要求
各区县（市）、市直各部门各单位严格按照&ldqu;准、狠、韧&rdqu;的要求，下大决心、花大力气推进专项整治工作，做到整改不到位坚决不放过，任务没完成坚决不收兵，确保以实实在在的整治成效取信于民。
认真抓好责任落实。严格落实专项整治工作责任制，各区县（市）委书记和市直单位主要负责人认真履行好&ldqu;第一责任人&rdqu;的责任，亲自抓，负总责。对方案中明确的专项整治任务，各牵头市级领导切实负起牵头责任，认真研究部署，及时调度督办；各牵头单位和配合部门各司其责，加强统筹协调和部门配合，严格落实要求、加快工作进程，尽快制定详细具体的整治工作方案，明确&ldqu;任务书&rdqu;、&ldqu;时间表&rdqu;、&ldqu;路线图&rdqu;和整改责任人，拿出硬措施和实办法，强力推进，形成声势，按时按质完成各项专项整治任务，确保专项整治取得实实在在的成果。对牵头部门和配合部门在专项整治工作的履责情况，将纳入党风廉政建设责任考核的重要内容。
2强力推进自查自纠。各区县（市）、市直各部门各单位增强政治敏感性和自觉性，坚持突出问题导向，勇于负责，敢于担当，认真履行职责，对照中央、省委和市委确定的专项整治任务及要求，迅速行动起来，立说立行、不等不拖，真查实找，主动对号入座，结合实际，把握重点领域和关键环节，开展自查自纠，体现自选特色，促进问题解决。各区县（市）、市直各部门各单位的自查自纠情况在5月中旬前形成专项报告报市委教育实践活动办。
3扎实开展督导检查。各督导组把专项整治工作列入督导检查的重要内容，严字当头，严督实导，督出效率、督出效果。根据整改落实、建章立制环节的特点，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量。市委教育实践活动办加强对专项整治工作的组织协调和督导检查，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。要严格掌握时间节点要求，对要求5月底前整改到位的专项整治任务，凡整改不到位或整改效果不好的，不得召开教育实践活动专题民主生活会；对要求6月底前全面完成的专项整治任务，未按期完成或完成情况不好的，不得转入第三环节；对要求9月底全面完成或取得阶段性成效的专项整治任务，未按期完成或效果不明显的，不得进行总结评估。各地各单位主动与上级规定要求对接，机关给基层做好示范，一级带动一级，做到上下联动，协力推进，形成工作合力，促进工作平衡开展。
4始终坚持开门整改。对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，及时向干部群众公开，在常德日报、常德电视台、常德市政府门户网站等市内主流媒体上公示整改措施、作出公开整改承诺，让群众了解，请群众评议监督。加强与人民群众的联系互动，利用&ldqu;行风热线&rdqu;、网站嘉宾访谈等平台，扎实开展公开问政活动，分批安排区县（市）、市直单位主要负责人上线、做客，就专项整治情况现场接受群众质询和社会监督，形成解决问题的压力和动力。坚持典型引路，及时报道专项治理工作好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型，形成教育实践活动的良好社会氛围。
5严格实行查究问责。对专项治理工作不认真、不负责，消极等待，被动应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，完不成上级规定动作，工作推进缓慢，甚至顶风违纪的单位和个人，进行严肃批评教育，采取组织措施，加大追责力度，严肃追究相关人员责任。通过专项督查、明察暗访、发督办函、公开问政、约谈问责、查处典型案件等形式，确保专项整治工作任务落到实处，见到实效。
6切实加强建章立制。各地各单位注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，坚持边学边改边建，既立足当前立行立改、又要着眼长远整章立制，及时把教育实践活动特别是开展专项整治工作中的好做法形成规范，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度，形成改进作风的长效机制。同时，要采取强有力的举措，抓好规章制度的执行落实，坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩&ldqu;红线&rdqu;、闯&ldqu;雷区&rdqu;的，要做到零容忍，发现一起，查处一起，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。
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