为扎实开展好党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），根据中央、省委和市委统一部署，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，以“学习伟人周恩来，崛起江淮作表率”为引领，以“反四风、树五德”为导向，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定以及省科技厅十项制度、市科技局十项措施精神作为切入点，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要任务，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步强化宗旨意识，树立群众观念，密切党同人民群众的血肉联系，为群众生产生活服务、为基层科技创新服务、为一线科技人员服务，为实施创新驱动战略和创建国家创新型试点城市提供坚强保证。
二、总体要求
开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，中央、省、市要求和社会各界对科技工作的诉求找差距；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，敢于触及思想，勇于正视问题，从自己做起，改正缺点；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，既要解决实际问题，又要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，存在问题的进行教育提醒，问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要紧紧围绕“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。
三、目标任务
要通过开展教育实践活动，努力实现党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。结合我局实际，着力在以下几个方面取得明显突破：
（一）着力解决“四风”问题，在进一步转变作风上取得突破。
重点查找以下问题倾向：形式主义方面。对领导和上级精神理解不深、不透、不求甚解，贯彻领导指示往往挂在“嘴上”、停留在表面，或仅注重形式、不求实效，或行动上得过且过、响应迟缓，最终导致执行力不足的问题；忽视科技工作客观规律，好大喜功、专挑亮点工作做，对基础性、复杂性工作不敢问津的问题，对科技型中小企业服务不到位；抓落实不够，有庸懒散倾向，习惯于以文件落实文件、以会议落实会议的问题；存在惯性思维，到企业、到基层抓调查研究不够，工作停留在打电话、要数字、要材料上，政策和措施的系统性和针对性不强，不能很好适应基层需要等问题。官僚主义方面。长期呆在机关，对一线科技人员不够尊重、不常联系问题；对基层科技部门、科技企业和科技人员的困难关心不多、考虑不够，服务意识淡薄、主动性不强的问题；决策主要靠看文件、听指示、拍脑袋，对科技人员和基层单位的诉求倾听不够、了解不深的问题。享乐主义方面。工作热情不高、责任意识不强、担当勇气不够，不求有功、但求无过，办事拖拉应付、工作效率低下问题；安于现状，不主动学习，不善于创新，仅凭经验办事，进取心不足，遇到困难就退和让，遇到工作就推和嚷，制度意识淡薄，外出不请假，迟到早退问题；把时间用在盘项目、分经费上，不愿意下功夫搞研究、抓落实问题；把精力主要集中在人际关系处理上，做工作拈轻怕重，缺乏敢闯敢拼劲头，喜欢作指示，不会写材料，只会动口，不会动笔问题。奢靡之风方面。围着项目经费转，拿公权为亲朋好友谋私利、为个人家庭造“福利”，变“公仆”为“私仆”问题；搞权情交易，把“本分”的事情当成“情分”来送，不注意小节，置党组规定于脑后，不但律己不严，对部下也听之任之，把在科技企业、科技服务对象那里吃点、拿点、要点不当回事倾向；勤俭节约意识不强，喜欢大手大脚、铺张浪费，把公家钱不当钱花，超规格公务接待，讲排场、比阔气问题等。
要通过教育实践活动，端正学风，改进文会风，察实情、出实招、办实事；要深入基层、深入群众、深入企业，向群众学习、为群众服务、接受群众监督；要牢记“两个务必”，勤政廉政，积极向上、奋发有为，保持良好的精神状态；要勤俭节约、反对奢靡，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（二）着力解决脱离基层脱离群众问题，在进一步增强服务意识上取得突破。
存在的问题有：下指标不切合基层实际；对于基层出现的问题批评抱怨多，研究原因、指导帮助少；服务民生、服务企业的主动性不够，对基层企业、群众所知所想不愿倾听，漠不关心；科技项目重立项评审轻执行监管，部分计划项目管理复杂繁琐，加重了申报单位的负担。缺乏用真心真情为企业提供0%满意服务的动力，规范化服务做得不到位。
要通过教育实践活动，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，急群众之所急、想群众之所想、干群众之所需，为群众排忧解难，切实改善党群干群关系。要大兴调查研究之风，深入基层，耐心倾听基层意见，真心帮助基层解决问题。要深入开展企业科技助理“挂帮促”活动，帮助企业一起谋划发展思路和规划，排查技术难题和需求，促进企业加快创新发展。要强化科技惠民理念，帮助群众依靠科技发展生产，让广大人民群众享受科技创新带来的实惠。
（三）着力解决拼搏争先意识不强问题，在进一步推动区域创新能力提升上取得突破。
存在的问题有：工作满足于应付任务、对付数字，流于形式、浮在表面，有始无终、不求突破，贪图安逸、满足现状，一年就忙两件事——省项目、市项目，不主动创新，不善于结合全市科技特色打造亮点。面对全省甚至苏北靠后的科技指标排名，不善于思考对策，不愿自加压力。
要通过教育实践活动，按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气”的“三宽四有”型领导干部要求，建立一支“敢担当、重落实、善创新”的新时期科技工作领导班子和干部队伍，以全面建成小康社会和苏北重要中心城市建设为己任，解放思想、更新观念，自我加压、主动作为，拓宽工作思路、改进工作方法、创新工作手段，千方百计为全市科技发展呕心沥血，千方百计为创新能力提升尽职尽力，千方百计为经济转型升级奉献力量。努力解决科技发展的关键问题，加快推进科技协同创新，更好地发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。
四、方法步骤
根据全市统一安排，市科技局教育实践活动从2月下旬开始，到9月底基本完成，在做好前期准备工作的基础上，教育实践活动共分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。
（一）学习教育、听取意见
．采取多种形式学习教育。通过党组中心组学习、机关政治学习活动，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省、市重要会议精神，重点研学《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书，牢固树立马克思主义群众观。组织党员干部到新四军刘老庄连纪念园、苏皖边区政府旧址纪念馆、周恩来“五德”教育馆、德园反腐倡廉教育基地等，开展党的群众路线教育实境课堂；围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“好干部”要求组织一场大讨论，突出以周恩来为镜，查找自身“四风”问题，反思问题根源；深入开展新时期淮安精神主题活动，反向查找“四风”问题。
2广泛征求意见建议。继续深化领导干部“三解三促”“三进三帮”活动以及企业科技助理“挂帮促”活动等，深入基层，面对面征求基层干部群众的意见和建议。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求企业、兄弟部门、高校、科研院所、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见；在市科技局门户网站开设教育实践活动专栏，利用好电子政务平台等办公系统，广泛征求基层干部群众意见建议。要建立联系点制度，科技局包括直属事业单位正科职以上干部，都要建立联系点，每人挂—2户扶贫对象、—2户科技型企业，并经常到联系点“走亲戚”，征求企业和群众意见，帮助解决生产生活难题。开展领导班子“一人一题一策”专项调研活动，深入矛盾集中、意见较多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见，形成调研报告。
（二）查摆问题、开展批评
找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，查找“四风”问题具体表现，做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务处室（直属单位）查摆问题把分管领导摆进去，社会面上的问题把自己摆进去，紧密联系自己的成长经历、工作经历、经验教训，从世界观、人生观、价值观上找根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养上摆差距，从自己身上、思想深处找原因，确保“四风”问题找准、找实、找全。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委十二项规定以及省科技厅十项制度、市科技局十项措施等改进作风方面的要求进行检查。
2深入开展谈心谈话。深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。要做到“五个必谈”，局党组主要负责同志与班子成员必谈，领导班子成员与分管处室（直属单位）必谈，领导班子成员之间必谈，各处室（直属单位）正职与副职必谈，各处室领导与工作人员必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。
3认真撰写对照检查材料。局机关及直属单位副科级以上干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要明确努力方向和整改措施，防止以班子问题代替个人问题、以发展问题代替作风问题、以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层问题。局党组主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，问题找得不准确不过关，找得不全面不过关，解剖得不深刻不过关。
4开好专题民主生活会。把专题民主生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。会上要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。主要领导要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。市科技情报所领导班子和班子成员要参照上述专题民主生活会的要求和程序，开好专题民主生活会，局教育实践活动领导小组派员全程参加。其他直属单位参加局机关教育实践活动。
会后，局党组召开专门会议，通报专题民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制
落实整改任务。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员和直属单位负责人要制定个人整改措施。及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2开展专项治理。不折不扣落实中央、省、市委确定的专项整治任务。针对在“四风”方面存在的突出问题，切实开展专项治理，逐项明确治理方案、抓好任务落实。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3加强制度建设。对市科技局作风建设方面现有制度进行梳理，对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善；及时研究出台深化科技计划管理、加强机关日常管理制度、进一步推进政务公开、改进接待工作等制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
召开市科技局教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行认真总结，对活动开展情况进行民主评议，群众认可度不高、认为走过场的，进行返工补课。总结大会后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
五、组织领导
（一）成立领导机构。成立市科技局教育实践活动领导小组，负责我局教育实践活动的组织协调和督查指导；领导小组下设办公室及若干工作组，负责日常工作。局各直属单位要高度重视，明确专人负责本单位教育实践活动的组织实施，保证各项工作安排落到实处。
（二）领导干部作表率。局党组成员带头，以普通党员身份把自己摆进去，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改，发挥表率作用。局各直属单位一把手，要切实承担起第一责任人的职责，把开展教育实践活动作为当前的头等大事抓紧抓好，抓出成效。
（三）坚持开门搞活动。这次教育实践活动，要依托社会关注高的媒体和局门户网站、政务微博等广泛征求意见，制定的整改措施和有关制度，要在一定范围内公示，接受监督和评议。
（四）统筹推进各环节工作。教育实践活动三个环节的工作要统筹推进，不能割裂。要抓住主要矛盾，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
（五）加强宣传引导。重视宣传工作，充分运用社会关注度高的媒体和网络，反映市科技局教育实践活动进展和成效。加强正面宣传引导，为全市科技系统教育实践活动营造良好舆论氛围。
（六）坚持“两手抓、两促进”。要加强教育实践活动与市委、市政府中心工作的统筹推进，改进作风与改进工作的协调一致，与践行新时期淮安精神相结合，使教育实践活动真正成为促进各项工作的强大推动力。
中共**市科技局党组
（编辑：圆圆）