煤矿兼并重组实施方案

为严格保护和合理开发我县煤炭资源，淘汰落后产能，调整优化煤炭产业结构，提高煤炭产业集中度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(湘政办发﹝20x﹞37号)及ｘｘ市人民政府办公室《关于印发ｘｘ市加快推进煤矿企业兼并重组实施方案的通知》(株政办发﹝20x﹞4号)等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、煤矿分布状况
目前，我县有经省人民政府批准保留的煤矿9家，主要分布在思聪、潞水、界化垅三个矿区，其中思聪矿区2家(思聪煤矿、思聪乡辉山煤矿)，潞水矿区5家(清水煤矿、潞水煤矿、元王煤矿、布子坑煤矿、致富煤矿)，界化垅矿区2家(人民煤矿、星丰煤矿)，其中致富煤矿属限期退出矿井，于20x年7月份前限期退出。
二、兼并重组范围
除致富煤矿外全县其余8个合法生产矿井。
三、兼并重组目标
按照ｘｘ市人民政府煤矿兼并重组布局规划，到20x年底，我县将现有合法煤矿组建成为一个年产5万吨以上的煤业集团。本篇文章来自资料管理下载。兼并重组后的煤业集团技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤矿企业经济效益明显提高。
四、兼并重组方式
按照积极稳妥、分段实施、逐步推进的原则，先采用各煤矿联合方式组建，实行技术和安全管理的统一。鼓励煤矿企业并购、转让、控股，条件成熟后过渡为股份制煤业集团。
五、工作步骤
(一)20x年3月底前，将煤矿企业兼并重组方案报市煤矿企业兼并重组领导小组办公室审批。
(二)20x年2月底前，完成煤矿企业集团组建工作。
(三)20x年7月底前，对煤矿企业集团运作状况，主要是技术、安全统一管理情况进行评估，完善相关制度，建立良性运作机制。
(四)20x年2月底前，完成省市对我县煤矿企业兼并重组工作的检查验收。
六、主要措施
(一)加强组织领导。成立ｘｘ县煤矿企业兼并重组工作领导小组，由县长担任组长，分管副县长担任副组长，县政府办、发改局、经信局、公安局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、环保局、国资局、国税局、地税局、工商局、安监局、煤炭办和产煤乡镇人民政府为成员单位。领导小组下设办公室，由县煤炭办主任兼任办公室主任，具体负责煤矿企业兼并重组工作。
(二)密切部门协作。各相关部门要大力支持，积极推进煤矿企业兼并重组工作。县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室负责全县煤矿企业兼并重组方案的编制并上报市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室，做好牵头组织协调工作；县发改局应积极支持兼并重组项目建设，优先申请安排煤矿安全改造等中央预算资金；县国土资源局负责煤矿企业兼并重组资源采矿权价款处置有关工作；县财政局负责安排一定的工作经费用于支持相关部门推进煤矿企业兼并重组工作；县国资局负责对国有改制煤矿国有资产增值保值的监督管理工作，防止国有资产流失；县国税局、地税局积极争取涉及煤矿企业兼并重组的税收相关优惠政策；各产煤乡镇负责对辖区内煤矿承包经营行为的清理规范工作，合同期满后，优先煤业集团签订生产经营合同，鼓励资源、资产评估作价出让；其他各相关部门要积极配合。
(三)强化企业责任。兼并重组后的煤业集团负责对各煤矿企业实行技术、安全的统一管理，要发挥技术、资金、人才和安全管理方面的优势，有效解决煤矿安全保障水平低、资源利用率不高和环境综合治理方面存在的问题，切实履行企业安全生产主体责任。一是建立健全安全管理体系。建立健全集团公司直属管理(不与生产挂钩)的安全监管部门和队伍，要配备安全副总经理、安全管理部门负责人和不少于4人的专职管理人员，明确安全管理人员的职责，兼并重组后要加强对兼并重组保留矿井的安全管理和安全投入，不得削弱保留矿井的安全管理力度，不得减少安全管理人员。本篇文章来自资料管理下载。二是建立健全技术管理体系。设置技术管理部门，至少配备名以上总工程师和相关技术管理部门负责人，配备足够的采矿、地质等相关专业技术人员。三是建立专职救护队。按照国家对煤矿企业救护队设立配备的要求，组建一支煤矿救护队伍，配齐各项救护设备。四是建立一个培训基地。煤业集团要按规定组建一个不低于四级培训资质的培训机构，对煤矿从业人员进行培训，并按规定对煤矿管理人员及特种作业人员进行送培。五是筹措统一的运行管理经费。新成立的煤业集团向各联合煤矿筹措运行经费，确保企业正常运行。六是有固定的办公场地。新成立的煤业集团要有一定规模的办公场所，实现集中办公。七是兼并重组后的煤业集团要逐步实现对各矿井的生产、建设、技术改造、安全设施建设及发展规划进行统一管理。
(四)加大舆论宣传。煤矿企业兼并重组是我县煤炭工业改革的一项重大举措，要认真向各煤矿企业做好舆论宣传工作，开展形式多样的宣传活动，为煤矿企业兼并重组创造安全、稳定的良好环境。