区205年金融工作思路
指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神为指导，以“落实推进年”为主题，围绕区委提出的“五个新常态”（全面从严治党、全面深化改革、经济转型升级、城区管理精耕细作、创新社会治理），认真执行国家、省、市关于金融工作的方针政策和工作部署，准确把握当前宏观经济环境及金融发展面临的新形势、新挑战和新任务，以打造新型金融机构聚集区为核心，以促进金融业发展、服务区域实体经济为目标，不断优化金融结构、切实促进金融创新、努力提升金融服务、持续加强金融监管、有效防控金融风险、全面维护金融安全稳定，进一步加快我区金融业发展，显著增强金融业综合竞争实力和抵御风险能力，为我区经济社会全面协调可持续发展提供强有力的金融支撑。
一、完善金融业态布局，提高金融业服务区域经济能力
一是结合全区“一带突破、双核引领、三区集聚、四轴展开、多园支撑”（一带即**蓝色经济发展带，双核即中央商务区、**新都心，三区即大学科技园区、**啤酒文化休闲商务区、**商贸区，四轴即**路-**路商务发展轴、**路-**路商务发展轴、**路-**路-**南路商贸发展轴、**路-**路-**路-**西路商贸发展轴）的空间布局，根据全区特色商务楼宇分布，坚持高起点规划，因地制宜制定科学的金融业空间发展规划。二是依托国际邮轮母港、海运中心、橡胶谷等重点项目建设，在中央商务区、欢乐**城、**新都心、**蓝色经济区等区域，重点发展蓝色金融、文化金融等高端金融服务。三是引导各类新型金融机构有序布点和聚集发展，努力构建组织健全、功能完善、服务高效、布局合理、经营稳健的现代金融服务体系，全面提高金融业服务区域经济的能力，促进全区金融业形成分工明确、业态丰富、互相补充、互相促进的良好局面。
二、优化金融结构，促进金融产业协调发展
一是认真研究金融招商政策，紧紧围绕金融机构聚集区建设，参照先进地区经验做法，研究出台促进金融项目落地的实施意见，为金融业发展提供政策支持。二是精心培育集团财务公司、商业银行私人银行区域管辖中心、融资租赁公司、基金公司等新型金融机构。推动**集团财务公司申报工作，加大**路小贷等外资小贷公司项目跟踪力度，打造新型金融机构集聚区。三是鼓励发展民营金融。充分发挥民营经济活跃、民间资本充裕的特点，激发多元化市场主体的创新活力，不断畅通民间资本进入金融领域的通道。重点做好绿地小贷公司、中诚小贷公司省金融办审批工作和**创盈民间资本公司申报工作。四是稳步探索互联网金融。鼓励具备条件的企业参与互联网金融，支持电商平台建设。五是大力发展民生金融。充分发挥金融在民生保障、公共服务和社会管理中的支撑服务功能，建立健全社区金融服务体系，发展普惠金融，科学设立社区银行，满足广大**群众对便捷、高效、个性化金融服务的需求，推动金融业广泛的惠及民生。六是积极发展科技金融。培育衍生金融新业态和新型要素交易平台，支持融资担保公司与银行机构、知识产权公司等设立三方合作模式，由小额贷款公司和担保公司为科技型企业提供贷款和争取银行授信，最终实现知识产权质押贷款，推动科技企业快速发展。总体来说，205年争取新增各类金融机构0家以上。
三、积极推进上市挂牌，切实发挥多层次资本市场作用
上市挂牌是提升企业融资能力、规范企业发展的重要渠道，也是促进区域财政收入增长及经济发展的重要动力，做好新形势下企业上市工作，要重点围绕“一个中心，三个加强”。一个中心就是要以“提升企业自身发展水平”为中心。“三个加强”，一是加强上市舆论引导，营造良好氛围。通过组织考察调研、邀请专家举办培训讲座等形式，帮助企业掌握证券及资本市场知识，营造企业走向资本市场的有利环境。抓住股票发行制度从核准制向注册制转变的有利时机，与经信、科技、科技街管委等部门加强联系，从源头上提升企业发展能力，激发企业上市挂牌的内在动力。二是加强指导和培育，推进上市进程。加大对拟上市挂牌企业的培育、辅导和服务力度，及时协助企业申请上市政策扶持，协调解决企业在上市过程中遇到的实际问题。重点跟踪推进禾软科技、佳明测控等企业上市工作；推进中天能源公司实现资产重组；推进鸿森重工集团、中景建筑公司等企业在新三板挂牌；充分利用蓝海股权交易中心资源优势，实行“点对点”对接，推进海安生物环保公司、**时空科技公司等企业实现挂牌。三是加强已上市挂牌企业的后续跟踪服务工作，促进企业持续发展。密切关注企业长远发展经营情况，推动其通过资产并购等方式做大做强。205年力争实现企业上市挂牌不少于5家，其中借壳上市申报家。
四、完善金融服务，不断优化金融发展环境
一是探索建立金融工作联席会议制度，会同市金融办、经信委、经合办等上级职能部门定期研究金融业发展中出现的重大问题；研究起草支持**区金融业发展的实施意见,为金融业发展提供政策支持。二是强化金融服务实体经济的拉动作用。通过举办银企对接周、搭建银企信息合作平台等途径，引导信贷资金重点投向中央商务区、新都心、**等片区的重点建设项目；重点投向科技和信息服务、文化创意、现代物流等领域中小微企业；重点投向教育、医疗、社会保障、棚户区改造等民生领域，为全区经济社会发展提供金融支持。三是做好新引进机构的后续服务工作，营造亲商、重商、安商的良好氛围。通过举办财富大讲堂、互联网金融、资产证券化等专题讲座，增强金融机构及企业把握资本市场发展趋势及财富管理的能力，增强风险抵御能力。四是做好区金融发展促进协会的组建工作，充分发挥协会的桥梁纽带作用，定期组织行业交流活动，切实增强行业之间的联系和交流。
五、加强金融监管，有力维护金融安全稳定
根据“总量控制、质量提升、风险可控、优胜劣汰、打造标杆”的总体原则，一方面全方位加强小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理公司的监管力度；另一方面，在以上三类公司中挖掘树立规范、诚信的典型，充分发挥标杆作用，引领行业健康发展。一是创新监管方式。探索加强政府直接监管及借助社会中介机构监督相结合的有效方式，建立科学有效的非现场检查工作机制。积极与市金融办沟通，借鉴重庆市监管方式，利用网络手段建立监管信息系统，搭建数据传输共享平台，对上述三类公司进行远程监管，提高监管效率。二是突出监管重点。坚持“三条红线”不动摇，重点围绕资金流和不良贷款率两方面对上述三类公司加强监管，防范系统性金融风险。三是继续推行融资性担保公司、小额贷款公司及民间资本管理公司退出机制，优胜劣汰，确保总体风险可控。
坚持“疏堵并举、防治结合”的原则，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的非法集资综合治理长效机制，发挥联席会议制度作用，构筑上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的事前预警监测体系、稳妥有力的善后处置体系和及时灵敏的信息汇总报告体系，确保辖区金融秩序稳定。一是联合相关部门保持对非法集资、高利贷、集资诈骗等金融违法犯罪的高压态势，组织开展打击非法集资宣传月活动，提高市民防范金融诈骗意识。二是完善对金融突发事件的响应机制和处置机制，根据《**区金融专项应急预案》定期组织应急演练，提高应对金融突发事件的实践能力，维护金融市场安全稳定及**群众切身利益。三是做好企业资金链风险化解处置工作。健全工作机制，推动建立全区企业资金链风险化解处置工作领导小组，及时掌控企业资金链风险，进行分类处置。四是推进清收化解不良贷款及金融逃废债务工作。定期组织召开区打击逃废金融债务联席会议，研究化解不良贷款的有效措施，协调司法部门支持金融机构依法做好清收化解工作，维护金融债权。
六、抓好内部建设，为推进工作落实奠定扎实基础
一是加强机制建设，提升管理水平。围绕六条工作线:招商引资工作线、金融服务工作线、金融监管工作线、企业上市工作线、打击非法集资工作线、内部机制建设工作线。进一步明确责任分工，努力形成用制度管权、制度管事、制度管人的工作格局。
二是加强法制建设，推进依法行政。健全依法决策机制，建立机关内部重大决策合法性审查机制，善于运用法治思维和法治方式推动金融工作发展。三是加强作风建设，提升精神境界。严肃工作和政治纪律，培养干部抓铁留痕、踏石留印的工作作风，建立健全干部作风建设的长效机制。四是加强能力建设，提高人员素质。有计划地定期组织政治思想、金融招商、金融监管与服务等专题培训，切实提高干部队伍理论修养、金融业务水平和能力。五是加强廉政建设，增强防腐能力。认真落实党内监督、党风廉政建设及中央“八项规定”等制度。教育干部时刻保持清醒头脑，增强拒腐防变能力，建设一支政治素质高、业务精湛、作风过硬的干部队伍。
（编辑：露露）