社会抚养费征收难的原因及对策征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项必要的经济限制措施。它对于有效控制计划外生育，确保人口计划顺利实现和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要意义。然而，由于多种原因，目前的社会抚养费征收到位率还较低，已成为当今计生工作的一个难点。现就我区计划外生育社会抚养费征收难的现状及原因作一分析，并提出建议性对策。一、社会抚养费征收难的表现及原因（一）办证难，导致“外来女”违法生育多。外来女与本地山区大龄男青年结合后，存在着“结婚证”办理难的问题。一是外来女情况复杂。其中有些是被拐来的；有些是女方父母坚决不同意婚事的；有些是未满法定婚龄的；甚至还有是原籍已婚的。二是办理结婚登记手续所需材料不全。新《婚姻登记管理条例》实施以后，办理结婚登记手续取消了原先需当地村（居）委会出具的婚姻状况证明，但还保留了身份证、居民户口簿（或公安机关出具的户籍证明）两大证件。大部分外来女都没有随身携带这两大证件，必须与原籍地取得联系才能补全。三是娶“外来女”为妻的山区大龄青年受自身文化水平和办事能力所限，往往花费了大量的精力和金钱，仍无法取得办理结婚证时所需女方的证明材料。这些农村大龄青年往往还不在本乡镇范围内居住，都与“外来女”一起在外打工，他们又不愿将情况告诉当地计生部门。这些不能及时办理结婚登记手续的“外来女”，一旦生育便成了计划外，而且生育后他们几年不回家，...
