消防支队党委群众路线教育实践活动对照检查材料
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根据总队党委的统一部署，7月中旬开始，在全市消防部队开展党的群众路线教育实践活动，支队党委和党委成员按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，突出满足官兵需求、维护群众利益这一重点，抓学习、摸实情、重督促，积极探索多种有效方法，创新举措、稳步推进，做到"规定动作"不漏项，"自选动作"有特色。党委成员带头开展党委中心组学习活动，将自学与集中学习相结合，全市消防部队对照学习计划，充分利用手机、网络等信息平台，扎实抓好学习教育，打牢官兵思想根基。通过采取对部队内外发放征求意见和问卷调查表，开展党委成员下基层当兵锻炼、召开视频讨论会、廉政监督员座谈会、公开述职述廉大会、基层廉政执法监督会议以及机关干部"深入基层走亲连心"活动，广泛征求不同领域、不同层面人民群众和基层官兵对支队党委班子和消防部门的意见建议。同时积极开展班子成员之间的谈心交心以及班子成员与全市官兵的逐一谈心，进一步找准了问题、查清了原因、研究了整改措施，现剖析如下：
一、存在问题和主要表现
（一）从形式主义层面上看，主要存在以下问题：一是学风不够浓厚。面对繁重的业务建设和部队管理等事务性工作，支队党委班子及成员将精力放在学习实践上相对较少，部分班子成员不能很好坚持经常性学习制度。支队党委虽然高度重视中心组理论学习，但在组织学习中仍存在学习不够及时，内容不够全面，讨论不够充分，效果不够理想等方面问题，特别是在运用学习成果指导工作实践中，较少从宏观上、深层次去思考和剖析当前部队产生各类问题，倾向于就事论事，对消防部队发展的战略性研究不够；二是作风不够扎实。文山会海仍未彻底根治，自中央八项规定实施以来，支队党委率先制定了"改进作风建设的八项规定"，但仍然存在文件多、会议多，会议时间长、会议要求参会人员多的现象，导致基层部队在警力不足、任务繁重的情况下还要疲于应付各种视频会议，对基层部队各项具体工作的落实开展有一定影响。以文件为例，截止到8月30日，支队共有各类转发文436份，其中转发部局、总队各类文件30余份，平均每天8份，虽总体数量与往年相比有所减少，但仍然较为频繁。同时，还有基层单位反映，虽然文件有所减少，但邮件却大量增加，换汤不换药，工作任务依然繁重，仅每天上报各类数据，就需要专门的文职人员进行收集统计上报。三是统筹不够科学。工作中部分任务下达不贴近实际，有时过于强调完成上级下达的任务，没有很好地考虑部分县市经济发展以及各单位自身实际情况，任务摊派的多，减负减压的少，检查评比的多，指导帮扶的少，考核排名的多，注重实效的少，基层大队普遍反映为迎接上级部门的比武考核，支队组织了各类集训，抽调人员过多，频次过繁，参与时间过长，导致基层警力长期不足，致使基层工作负担较重、工作质量不高、工作成效不明显。四是思维不够创新。探索新思路、新举措，开创新局面的观念还不强。党委班子在领导部队全面建设时，还不能完全解放思想，虽有一定创新，但针对性、实效性不强，力度还不够。想干事的愿望虽然较为强烈，但受XX地域环境影响，"山区意识"浓厚，"小富即安"的思想在部分同志身上有所体现，研判形势眼界不宽广，谋划工作思路不开阔，解决问题方法不灵活，工作上中稳重有余，活力不足，简单的上传下达得多，主观能动性发挥得少，争先创优氛围不浓，致使支队虽然整体排名中等偏上，但始终未能迈进全省先进行列。
（二）从官僚主义层面上看，主要存在以下问题：一是调研指导不够深入。支队机关忙于各种考核应付，下基层检查多、调研少，对基层工作情况了解不深不细，要求过高，缺乏换位思考，个别同志走访座谈按部就班，在虚心纳谏、广开言路，让基层敞开心扉说亮话方面做得不够，难以真正掌握基层实情、听到官兵心声，对基层官兵的真实需求较模糊，对基层指导帮助不深入；二是难题破解不够有力。支队往往注重意见困难的征求，而对如何解决和应对上办法不多，对于基层反映的难题，有时习惯于先找客观原因，把症结归咎于体制、机制、上级，不积极从自身找原因，不能结合实际千方百计考虑能为基层做什么、如何为基层做，主动作为、倾力而为不够，造成一些基层提出的训练项目不科学、基层警力常紧张、官兵休假难保证、文化活动不丰富、争先氛围不浓厚、组织制度难落实、装备建设跟不上、经费争取难度大、指标任务欠科学等难题不能及时得到根本解决，在一定程度上导致基层对支队存有疑虑和观望情绪。同时，部分基层干部精神状态不高、作风不正、形象不佳、不求上进，"不懂管、不愿管、不敢管"的现象一定程度上依然存在；三是制度执行不够严格。党管干部特别是基层党委"一岗双责"作用不明显，"老好人"思想严重，综合近期督察检查看，大部分问题是老调重弹、顽疾复发，始终存在制度执行上的漏洞和盲区。支队抓机关管理制度不严，单身干部和警勤分队管理存在"灯下黑"，一日生活秩序落实不严，部分人员警容不整，作风散漫，上班期间玩手机游戏，一定程度上影响了机关形象。机关部门之间统筹协调不够，有时在同一时间段，部署各自工作任务。有的部门"二传手"现象一定程度存在，要基层报送材料、数据过多、过急，对基层的人少事多实际情况考虑不多，导致基层疲于应付；四是为民理念不够牢固。执法为民观念不牢，执法服务水平与XX山区社会经济迅速发展不相适应，一定程度依然存在重数据、重处罚、轻管理的现象，"门难进、事难办、脸难看"的老问题在个别单位仍有发生，一些单位开展公安派出所民警业务指导培训和落实企业员工消防安全技能轮训不到位，个别消防窗口办事人员一次性告知工作落实不到位，让群众多跑路，跑弯路，个别单位在报刊杂志征订等方面仍然搭车收费，存在与民争利现象。灭火救援能力与人民群众新的期盼存在一定差距，科学施救落实不够，有时候造成了不必要的水渍损失。
（三）从享乐主义层面上看，主要存在以下问题：一是存在守摊度日，谋求安稳的问题。一些基层班子及成员围绕中心、抓住重点、克服难点的韧性不够、钻劲不足、狠劲不强，满足于工作的一般化，不能主动为党委想点子、出主意、找方法，对一些制约工作的问题不愿下功夫研究，对好的思路制度不能坚持抓下去。今年支队党委提出了"确保中游、力争上游"的目标，但由于一些基层班子和成员未能心无旁鹜、卯足干劲、一以贯之地抓落实，目前一些工作没有取得预期进展。二是存在贪图安逸，不思上进的问题。部分基层班子及成员缺乏开拓创新的勇气，凭老经验办事，不愿动脑筋。个别干部认为自己是"老同志"，职务已到顶了，不可能再提职了，有船到码头车到站、安安稳稳过日子的想法。部分官兵认为在经济欠发达地区服役，比较辛苦，生活上改善一点，较为心安理得；三是存在追求物质，讲究待遇的问题。个别领导干部下基层检查指导工作时不能完全吃住在部队内部。少数官兵忘记了军人本色，不比工作比待遇，不比奉献比享乐，与经济发达地区比收入，心理不平衡，生活待遇向上靠，自我要求往下看，提职速度总是对比最快的，工作标准总是参照最低的。
（四）从奢靡之风层面上看，主要存在以下问题：一是违规接待屡禁不止。部分单位存在公务接待超规格，或是以各种名义用公款宴请等问题，违规花钱和花钱大手大脚现象依然存在。个别干部生活中喜欢交际，热衷于迎来送往、拓展"朋友圈"和"关系网"，花钱搞聚会，轮番做宴请的情况时有发生；二是不良习气未能避免。XX市人口稀少圈子不大，是典型的"熟人社会"，少数干部在八小时外往往推不开被监督单位、消防工程、中介服务机构的熟人，或熟人朋友的宴请等消费活动。个别干部婚丧嫁娶宴请报告等制度执行不力，逢年过节还存在违规收受服务对象的土特产等礼物、赠品等现象；三是盲目攀比依然存在。少数干部艰苦奋斗意识淡化，攀比思想较为严重，在公务活动中讲排场、比阔气，个别干部吃、穿、用方面还存在追求品牌、档次，生活铺张浪费、过度挥霍。特别是年轻干部，追求高消费，购买最新潮电子产品，与艰苦朴素、勤俭节约的革命传统背道而驰。
三、原因分析
（一）奋勇争先劲头不足。党委层面：虽然喊响了"向党委班子看齐、向军政主官看齐"的口号，也在各项工作中发挥了示范引领作用，面对一些成绩，"百尺竿头更进一步"的锐气有所弱化，一些班子成员缺少顶真碰硬的精神，抓队伍管理硬气不够，力度不大。机关层面：机关引领能力不强，倾向于就事论事，眼光局限于小部门、小科室，执行党委决策有偏差，下指标任务多、宣传解释少，检查督促多、沟通帮扶少，对基层帮扶指导能力偏弱。基层层面：部分基层大队主官由于发展受限，工作责任心减弱，喜欢当"甩手掌柜"，对下面干部指导帮助不多，导致年轻干部经验不足，方法不多，常走弯路。
（二）思想教育根基不牢。支队党委虽然坚持按纲施教，并创新教育手段，但教育的全面性、针对性、实效性还有欠缺，不能触及官兵的灵魂，造成少数官兵放松了政治理论的学习，以为看看文件就算深刻学习，写份体会就是深刻领悟，抄抄笔记就是专项教育，忽视了党性修养的提升，以致于世界观、人生观、价值观不能坚持正确导向，执法为民思想树立不牢，宗旨意识、群众观念淡漠，"为了谁、依靠谁、我是谁"这个根本性的问题的认识没有得到真正解决，不能顺应形势发展和任务需要。
（三）联系官兵群众不紧。近年来，支队以各种专项教育和群众路线教育实践活动为载体，狠抓作风效能建设，取得了显著成效。但在设身处地为基层官兵、人民群众着想、积极主动为他们排忧解难、深入研究解决好他们的诉求等方面还有不少需要改进的地方。支队党委成员蹲点调研没有形成常态化机制，对基层征求意见存在频次不高，分析不多，采纳较少。一些单位和干部的宗旨意识不强，对人民群众、对企业单位强调监管的多，热忱服务、悉心指导的少
（四）规章制度执行不严。在部队管理日趋规范的同时，也还存在着执行条令条例和规章制度不严格、不到位的地方。党委在执行相关制度、追究责任人员时，存在着"老好人"的思想，对一些苗头性问题往往由于"小问题难免"、"家丑不可外扬"以及过分考虑官兵前途等因素，执行制度不够严格，处理态度不够果断，在违纪查处时从轻降格，起不到震慑作用。
四、整改措施和今后的努力方向
（一）强化学习实践，提高思想认识。端正学风，是改进作风的基础。一是浓厚理论学习氛围。严格党委中心组理论学习制度，开展重点对象理论读书班活动，落实干部理论学分制、书香警营读书活动、干部动态管理等规定，扎实深入学习十八大精神、中央关于转变作风等方面的相关要求，不断提高理论素养，强化创新思维，增强科学谋划、学以致用的能力；二是深入推进群众路线教育。组织全体党员干部全面系统地学习群众路线专题内容，深化"为了谁，依靠谁，我是谁"大讨论效果，深刻理解"为民、务实、清廉"的活动内涵，切实增强为民服务的自觉性和主动性；三是强化官兵思想认识。开展民主生活会"回头看"活动，从规定动作的完成情况、征求意见的数量、查摆问题的深度、立改立行的效果等方面，看是否把方案部署的各项要求落实到位，看是否实现了预定目标任务，看是否让群众官兵感受到了教育实践活动的实效。同时，对基层班子中规定动作没有完成、预定目标没有实现、民主生活会质量不高的，要立即采取有效措施进行"回炉"、补课。
（二）强化引导示范，深化作风建设。优良的作风不仅是抓起来的，更是领导干部用自己的模范行为带出来的。一是加强党委班子建设。坚持民主集中制原则，推行党委研究重大事项票决制和党务公开制，加强党内民主评议和监督，强化各级党委示范表率作用，带头自我剖析，带头改进作风，带头解决问题，把目标盯在问题的解决上，把任务化解到具体的措施上，不断引领和推动整个队伍作风的改进；二是深化服务型机关建设。加强部门间的统筹协调，克服本位主义思想，增进部门间的相互配合支持，热心服务基层，加强帮扶指导，共同维护支队党委的威信和形象；三是突出党员干部模范作用。全体党员干部要严格遵守党章和条令，团结战士，尊重战士，爱护战士，经常深入战士中开展谈心交心工作，帮助战士解决实际困难，处处做战士的表率。
（三）强化服务意识，维护部队形象。服务是党委和消防部队的本质属性。一是加大服务基层力度。以支队党委为基层办实事为抓手，协调解决部队经费、装备和基建等瓶颈性难题。加强与地方人事、教育和医疗等部门协调，解决官兵子女入学入托、家属随军就业、官兵在职教育和就诊医疗等问题。建设完善支队法律援助维权和和心理服务工作室，为官兵提供优质的法律和心理服务；二是务实服务地方举措。进一步优化消防管理服务手段，继续落实服务民营经济发展"十三项"举措，不断提升消防执法服务水平。积极开展公安派出所民警业务指导培训工作，提升公安民警消防监督执法水平，及时调整下放建设工程消防监督管理工作权限调，对各县（市、区）下放审核、验收权限，方便山区群众办事。大力缩短行政审批时限，行政审批项目受理后0日内办理（法定期限为20日），力争成为今年全省唯一无行政许可超期办理的支队。大力推广区域性防火主题工作，加大重点火灾隐患治理与区域监管力度，集中精力解决消防安全突出问题；三是拓展服务群众途径。深入开展"三访三评"、执法满意度测评，不断解决群众反映强烈的突出问题与薄弱环节，提升消防工作质量与水平。大力深化《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯，借助借助各大新闻媒体、微博和微信等新兴媒体，全方位开展全民宣传教育行动。
（四）强化制度监管，建立长效机制。要解决好"四风"问题的反复性、顽固性，建立长效机制是关键。一是建章立制。结合征求到的意见建议，对作风建设、队伍管理以及群众工作等方面的制度规定进行全面梳理。对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，不适应新形势新要求的，要抓紧修订完善；二是强化监督。围绕"为民务实清廉"的要求，开展督察问效活动，加强对官兵服务质量的督察，强化干部八小时外管理，尤其是加大对"酒局"、"牌局"、违反"五条禁令"和违规收送礼品的督察力度，进一步落实廉政集体谈话、公开述职述廉等制度，从根本上铲除"四风"问题生根接枝的"土壤"；三是严格奖惩。进一步加大奖惩力度，严格依照干部动态管理考核办法，改进督察访查手段，坚决启动责任倒查和追究机制，将动态考核结果与单位、个人年终评先评优和年度综合考评挂钩，对违纪违规的单位和个人，采取提醒、警示、诫勉谈话等措施，直至采取组织措施，坚持从严、从重处理，从源头上杜绝、从机制上封堵"四风"现象的发生。
我们坚信，在总队党委以及XX市公安局党委的正确领导下，支队党委班子将视部队发展为己任，精诚协作、勤奋努力，以更加务实的工作作风、更加诚恳的工作态度、更加饱满的工作热情、更加高效的工作节奏，带领全市消防部队官兵共同努力，把XX消防工作和部队全面建设推上一个新的台阶。
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