当前，随着农村民主进程的进一步加快，农村工作方法发生了重要而深刻的变化，原来的"为民作主"已被现在的"由民作主"所取代，原来的"行政命令"已被今天的"民主自治"所代替。处在这一转型时期，基层干部普遍感到找不到抓手，常常对发展农村经济、管理农村事务、维护农村稳定一筹莫展，新农村建设难以突破。出现这种情况，原因固然很多，但最根本的还是没有很好地掌握和运用村民自治。实践证明，村民自治不仅是农村发展的重要保障，又是农村民主管理的必由之路，因而也是推进新农村建设的工作法宝。运用村民自治调动农民参与农村发展与稳定、建设与管理的热情，才是破解农村工作难题、加快新农村建设步伐的长远和根本之策。 一、在农村经济的发展上，要解决好"农民如何进入市场"的问题 在市场经济条件下，一个产业只有顺应市场才有生命力，一个农民只有融入市场才有主动权。当前，不少农民之所以对发展新产业心存顾虑，对推广新品种没有信心，死死抱着传统、低效产业不放，根本原因还是担心新产业不能带来效益，对市场心中无底。因此，在尊重农民自主权的前提下，引导他们融入市场应是发展农村经济的首要问题。 一是结构调整，非行政化。长期以来，政府在领导农业中管得过
