按照时间节点，第一阶段集中学习已经接近尾声。为此，今天我们在这里召开党的群众路线教育实践活动第二次调度会。刚才，各督导组汇报了对各单位活动督导情况、存在问题及片区各单位工作开展排名情况，XX同志通报了全区党的群众路线教育实践活动前阶段活动开展情况，既总结了经验做法，也分析了问题，还提出了意见建议。可以看出，全区党的群众路线教育实践活动的推进，在市委、市委督导组的领导和督导下，能严格按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的要求，结合自身工作，一个环节一个环节地推进深入。
XX区作为王文涛书记的联系点，我们要以更严的要求、更高的标准，来耕好“责任田”，种好“示范地”。虽然全区当前各项工作比较多、任务比较重，但区委时刻没有放松党的群众路线教育实践活动的深入开展。各督导组能够精准地掌握各单位活动的开展情况与特色亮点，敢于对各单位开展活动的好坏进行排序。请活动办同志根据汇报情况，对活动开展好的单位进行宣传，对活动开展差的单位进行鞭策。排名靠后的单位，要认真反思，找出工作中的薄弱环节，深挖思想根源，要限期向督导组提交整改意见，作出整改承诺，认真加以改进。
总体来看，我区的教育实践活动，正在有条不紊、有声有色地扎实推进、逐步深入。学习教育、听取意见环节工作任务基本完成，取得了较好成效，前期工作主要呈现出4个特点：一是组织推进动作快，有力度。全区XX个党（工）委、XX个基层党组织全部都按照时间节点完成动员部署工作。全区党员参加活动覆盖率也达到了90%以上。舆论宣传工作也抓得实，通过各种渠道，为教育实践活动营造了良好的舆论氛围。二是学习教育形式多，效果好。区级层面采取了封闭式集中学、请进来辅导学、纪念地实地学、抓课题调研学等多种形式，各地各单位也都能因地制宜、因人施教，设定了多种多样的学习教育形式，做到了学习时间、学习重点、规定内容“三到位”，取得了较好效果。三是载体设计亮点多，有特色。区级层面设计了“五线五帮促”、“三帮三改一提升”、“五零”行动、基层协商民主试点、整顿软弱涣散基层党组织等五个载体，各地各单位也都结合自身实际提出了各具特色的活动形式，亮点纷呈。四是边查边改行动快，初见成效。成立了专门的问题整改组，建立区级民意信息库，并实行销号管理，每日一收集，每周一通报，做到查摆深入深刻，整改不等不靠，立说立行办实事，即知即改求实效。目前已经查摆区本级问题585件，整改完成77件。
虽然我们取得了一定的成绩，但是，坦率地说，对照王书记把“承包地”变成“高产地”，把“试验田”变成“示范田”的要求，对照“再塑形象、再创辉煌”的目标，对照群众的期盼，我们还存在这样那样的问题，有些是全国、全省共性的问题，而有些则是我区存在的个性问题。具体表现在以下4个方面：一是宣传发动不够深入。少数地方党委重视不够，动员不深入，宣传力度小，还存在死角和盲点，导致党员干部思想认识不到位，群众知晓度和参与度还不高。少数党员群众甚至还处于两眼一抹黑的状态，不知道为什么搞活动、怎么搞、搞成什么样。二是听取意见不够聚焦。从前期收集到的意见来看，有部分单位并没有对应到教育实践活动工作方案中的主要任务，出现了以具体工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以笼统问题代替具体问题的情况，没有聚焦到“四风”问题，使活动走了神、散了光。为此，区委召开聚焦四风查摆问题座谈会，要求只谈作风问题，不谈具体工作。大家要深刻领会此次活动根本目的是要聚焦“四风”查摆问题，而不仅仅停留在解决具体问题上，要通过作风的转变，来提升干部素质，从而提高干部的能力水平。三是领导带头不够扎实。教育实践活动的主体对象是领导干部，摆问题和改作风要从领导干部开始。现在很多领导同志谈活动的较多，而按照活动方案要求真正深入下去的较少。有些活动单位把重点转移到了基层单位和基层党员干部上，没有真正做到把自己摆进去、把分管部门和业务工作摆进去、把挂点联系单位的工作摆进去。四是出现“两张皮”的倾向。有少数单位把教育实践活动单独“立项”，与部门单位常规工作剥离开来，不求实际，闭门造车，“就活动搞活动”，以抓具体工作落实来代替活动的推进，对理论与实践缺乏有机结合，思想也没有完全运用于行动中，形式大于内容；少数单位结合中心工作、重点任务不够，特色不鲜明，没有真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
针对活动中出现的这些问题，我们一定要有清醒认识，要认真研究，切实加以解决。为全面巩固第一环节成果，扎实开展第二环节工作，我提三点要求：
第一，准确把握活动主题，确保活动“不偏”。“不偏”，就是不偏离、不偏激，方向坚定正确，要确保为民务实清廉的主题不变。一是要明确活动的主要对象。教育实践活动的对象是以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，领导干部不是旁观者，也不是裁判员，而是参与者、组织者、推动者。如果领导干部都不能把自己摆进去，不把问题的枪口对准自己，不能做到带头参加学习、带头听取意见、带头查摆剖析问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，不主动将活动与自己的分管部门和业务工作结合起来，对自己的联系点的活动开展情况不闻不问，不了解、不参与、不指导，又怎么能够带好班子和队伍？二是要聚焦活动的主要任务。这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。为群众解决反映突出的热点难点问题固然重要，但是千万不要因为走得太远而忘记为什么出发，不能把解决具体问题当作是群众路线教育实践活动的成效，领导干部思想、作风转变才是关键。尤其是在当前听取意见查摆问题的环节，大家要以把握好思想根源、理想信念、群众观点为出发点，紧紧扭住“四风”问题不放松，才能为下一个环节定好“靶子”，明确方向，确保活动能够取得理论成果、实践成果和制度成果。三是要紧跟活动的最新要求。随着活动的深入推进，中央、省、市对活动的开展提出了新的要求。大家要认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研指导时的重要讲话精神，落实“三严三实”的要求。区委常委会、区委中心组要开展一次学习体会交流，确保将学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿活动始终。同时，梳理好我区在教育实践活动中存在的问题，做好统筹协调、分类指导，确保每个层级每个单位按照新的要求将问题整改落实到位。
第二，严格按照活动步骤，确保活动“不虚”。“不虚”就是不虚伪、不虚假，工作实实在在。一是要坚持进度服从质量。进度服从质量，是群众路线教育实践活动必须遵循的重要原则。它体现了从实际出发、实事求是的精神，体现了务求实效、不走过场的决心。要一步一个脚印，将活动的每个步骤走扎实，确保稳打稳扎，环环相扣。有些单位存在赶进度的问题，学习教育刚刚起步，对中央和省市的相关精神还没有吃透，对活动的意义、要求、任务也没有认识到位，就开始匆匆忙忙进入下一环节。马步都还没有扎稳，就试图去练习十八般武艺，练出来的必定是花拳绣腿，思想认识不触及灵魂，必然会导致查找问题大而化之，开展批评不痛不痒，问题整改失去目标，就算活动开展得再轰轰烈烈，也是没有意义的。二是要注重“规定动作不走样”。创新活动载体，追求“自选动作有特色”固然重要，但前提必须是“规定动作不走样”。规定动作做到位是教育实践活动的前提，也是衡量活动是否能够取得实效的标尺。有些单位把大把精力都用在设计“花样载体”、打造“响亮口号”上，挖空心思创新载体，绞尽脑汁打造口号，千方百计宣传造势，活动开展才短短三个月左右，有些人就号称思想认识提高了、活动成效出来了，这其实是自己忽悠自己。解决思想认识问题，关键还是要看行动，活动起步不久，作风转变才刚刚开始，先别急着谈经验做法，不用忙着“出成效”，要深入调查研究，集思广益，把问题找准、找实，拿出壮士断腕的决心向问题开战。三是要从严要求。开展好第二批教育实践活动的关键是严，出发点是严，着力点是严，衡量标准也是严。各个督导组要充分发挥作用，要用最严格的督导机制，以确保教育实践活动标准不降、力度不减。要及时开展“回头看”，对思想认识不提高的不放过，听取意见不聚焦的不放过，群众不满意的不放过，该补课的要补课、该回炉的必须回炉。
第三，紧密结合实际工作，确保活动“不空”。“不空”就是不空洞、不空泛，结合实际，实事求是，解决问题。一是要做到统筹兼顾。要合理安排好时间和精力，一手抓教育实践活动，一手抓促改革保稳定惠民生工作，真正做到两手抓、两不误、两促进。当前，重点是要把活动开展与大力实施工业、服务业、旧城改造三个“三年强攻计划”结合起来，与全面推进临江商务区、昌东工业园区、幸福渠流域起步区、罗家片区“四大平台”建设结合起来，与深入开展“产业大招商、项目大推进、房屋大征收、建设大投入、作风大转变”结合起来，与“治脏治乱、拆违拆临、创文保卫”等专项行动结合起来，使教育实践活动每个环节、每项措施都为实现新一轮更好更快更大发展服务，以经济社会发展的成效检验教育实践活动的成效。二是要注重解决问题。通过此次活动，基层群众既希望倡导树立一种新的风气，又期盼能够解决一批实际问题，因此，应着眼于便民利民，自始至终坚持问题导向，将解决“四风”问题与解决实际问题结合起来，确保活动的成效能够让群众看得见、感受得到、大多数满意。对收集到的个别问题，问题整改组要抓紧跟进，确保事事有着落，件件有回音；对一些带有全局性、普遍性的问题，要进行分析、研判，出台相关政策、制度加以解决。如王书记在我区蹲点调研时提出的“如何建立健全窗口单位和人员的管理、考核、奖惩、使用的有效工作机制？如何发挥领导干部接访、约访的作用，探索接访的处理、对接、应急等工作机制？如何发挥民情家访工作平台的作用，做实做出品牌？”这三个问题，各责任单位通过认真研究，拿出了具体的制度。从目前情况看，区行政服务中心已出台《青山湖区行政服务中心窗口管理办法》，采取星级评定、督查通报、考核结果双向反馈制度对进驻单位和工作人员进行有效管理。区信访局针对“排查、化解、稳控、问责”，进一步调整和完善区领导干部信访工作制度，实现“四个转变”：变坐班空转为处理问题、变坐等信访为主动约访、变逐级上交为层级化解、变柔性要求为刚性责任。关于民情家访的品牌问题，已形成了很好的制度设计，特别是实现了由封闭运作向公开运转转变、由问民生向问“四风”聚焦，由上门家访向网络互动延伸。一方面要通过反“四风”、改作风，增强党员干部解决实际问题的思想自觉和行动自觉，另一方面也要通过解决实际问题，进一步锤炼干部党性、检验干部作风，做到解决“四风”问题与解决实际问题相互促进，相得益彰。三是要加强分类指导。在活动的推进上，要统筹安排、梯次推进，合理安排各层级每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，要注意针对不同层级，区分不同领域和不同对象，有针对性地提出具体要求，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效，防止“上下一般粗，左右一个样”，确保活动取得实实在在的效果。
（编辑：果宝）